文/晏揚

　　云南省審計廳日前完成的對云南4個州市車輛超限治理工作專項審計調(diào)查顯示，超限治理經(jīng)費大部分用于人員支出，占總支出的52% ；公路維護保養(yǎng)及站點建設(shè)僅占總支出數(shù)的16%，公路養(yǎng)護資金不能得到有效保障。(7月 22日《中國青年報》)

　　貨車超載不僅容易引發(fā)交通事故，而且對公路損壞嚴重，治理超載的正當性毋庸置疑。按理說，治理超載所收繳的罰款，應(yīng)當主要用于公路的維護保養(yǎng)。但云南省審計廳的審計表明，治超收費居然大部分用于“養(yǎng)人”，用于公路維護保養(yǎng)及站點建設(shè)的費用僅占16% 。而且人們有理由相信，這種情況并非云南省獨有。

　　眾所周知，罰款應(yīng)是治超的手段，而不能異化為執(zhí)法的目的。可是，當大部分治超收費變成“養(yǎng)人費”，當執(zhí)法人員的工資福利與治超收費密切相關(guān)，那么，治理超載就難免被部門利益、個人利益裹挾，執(zhí)法目的就可能從治超變?yōu)閯?chuàng)收，“執(zhí)罰經(jīng)濟”“以罰代管”就難免大行其道。現(xiàn)實中，執(zhí)法淪為“執(zhí)罰”的事例不勝枚舉，“養(yǎng)魚執(zhí)法”“釣魚執(zhí)法”等手段花樣百出，其背后都是執(zhí)法人員難以抑制的逐利沖動。

　　逐利沖動讓執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，讓治超變成創(chuàng)收，以至于各種亂收費、亂罰款屢禁不止，而在路橋收費畸高的背景下，“執(zhí)罰經(jīng)濟”無疑使得貨車運輸成本進一步加重。其實，司機們何嘗不知道超載的危險性 、危害性，可正如一名貨車司機所抱怨的：“我們也不想超載，我們也想遵守規(guī)章制度，可是，遵守了這活就沒法干，誰替我們想過？”不超載就不賺錢甚至虧本，這是許多貨車司機面臨的共同困境。不得已，司機們只好超載；超載會被罰款，不得已，司機們只好更多地超載，由此導致“ 越超越罰、越罰越超”的惡性循環(huán)。正如全國人大代表黃細花在全國兩會上所說的，一車貨物從廣州運至北京，全程遵章守法，不超載，不但沒錢賺，還虧了3200元。

　　在這個意義上，罰款看上去是遏制超載的手段，但同時也使得超載現(xiàn)象愈演愈烈，其效果猶如“揚湯止沸”。更不要說“執(zhí)罰經(jīng)濟”下的亂罰款、亂收費，其效果無異于逼迫司機更多地超載，以便“補償”被罰的錢。值得注意的是，路橋收費以及“執(zhí)罰經(jīng)濟”所導致的畸高物流成本，不僅影響企業(yè)經(jīng)營，而且影響產(chǎn)品及服務(wù)價格，進而與我們每個人的生活成本密切相關(guān)。

　　要從根本上治理超載，一方面需從降低路橋收費著手，另一方面需從遏制“執(zhí)罰經(jīng)濟”著手。而遏制“ 執(zhí)罰經(jīng)濟”重在祛除執(zhí)法人員的逐利沖動，讓治超收費與執(zhí)法人員的待遇脫鉤，同時像打擊超載一樣打擊公路亂罰款、亂收費。

　　

半島網(wǎng)辣蛤蜊評論（http://m.jr22wz.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請注明來源。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]