《決 定》提出：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　數(shù)年前，“延遲退休年齡”一經(jīng)學(xué)界、官方提出，就遭遇公眾的巨大反對。此次重提“延遲退休”，究竟如何落實？有專家認為我國的經(jīng)濟條件、就業(yè)條件均已具備啟動延遲退休年齡的時機，但需“小步慢走”，過渡期或需20年，同時應(yīng)盡快出臺機關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險制度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森認為 ，與數(shù)年前不同，現(xiàn)在，我國的勞動力人口的絕對總量已開始下降，企業(yè)招工難問題凸顯。這意味著，“我國的經(jīng)濟條件、就業(yè)條件，已經(jīng)具備啟動延遲退休年齡的時機。”

　　但同時，提高退休年齡，還需要有政策條件。貢森坦言，公眾對“延遲退休”提出疑問，就是機關(guān)事業(yè)單位職工不繳費，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平卻非常高，而“一群不繳費的人，卻讓我們延遲退休，晚拿養(yǎng)老金”。“這從道義、法理上都說不過去”，貢森建議，國家要啟動延遲退休年齡的改革，還應(yīng)盡快出臺機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和企業(yè)的并軌方案。“當(dāng)然，消除‘雙軌制’，我們不能要求一步到位，但至少要拿出建設(shè)性的可執(zhí)行方案，以表明政府的決心和誠意。”

　　此外，貢森強調(diào)，延遲退休年齡的改革，不是一夜之間漲5歲，或漲10歲，而是一種漸進式的“延退”，可能平均到一年的退休年齡人群，只延長兩到三個月。

　　退休年齡提高后，延遲退休的老人還能否保障有合適的工作崗位？貢森提醒說，人社部應(yīng)制定促進高年齡勞動人口就業(yè)的配套措施，從“4050”人員就開始培訓(xùn)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會保障研究中心專家劉慶龍指出，延遲退休年齡政策是迫于養(yǎng)老金的壓力，漸進式延遲退休年齡政策也還沒有具體的實施方法，先前專家提出過一些建議。

　　延遲退休年齡曾在社會上引起廣泛爭議，劉慶龍?zhí)嵝褢?yīng)該先搞清楚是什么人贊成延遲，又是哪些人反對，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上。”

　　劉慶龍認為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，在一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對于一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養(yǎng)養(yǎng)身體，怎么可能愿意延遲退休？”

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副院長朱俊生認為 ，當(dāng)今老齡化日趨嚴(yán)重，延遲退休確實是一項可以推行的舉措。不過這項政策不能作為解決養(yǎng)老金缺口的主要措施。因此，延遲退休一定要小步慢走。

　　朱俊生說，在國際上，很多國家將退休年齡從60歲延長至65歲，甚至用了30年的時間。因此國內(nèi)參保者對于國家這項舉措也不必慌張。預(yù)計國家很可能采取幾年才會延長幾個月的策略，給予參保者充裕的調(diào)整適應(yīng)空間。對于延遲退休年齡的具體時間表，他建議國家有關(guān)部門在精確測算的基礎(chǔ)上，一定要慎重出臺。據(jù)《新京報》、《法制晚報》

　　觀點 健康老齡化是前提，也可采取彈性退休

　　十八屆三中全會的改革決定中還要求研究制定“漸進式”延遲退休年齡政策，青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任劉文儉教授稱，這一舉措采取漸進式的方式，是與國際接軌，如波蘭等一些歐洲國家，推行延遲退休時也實行“漸進式”，從2012年起，每年延長3個月，最終達到67歲退休。劉文儉稱，這樣的方式給予了市民一定的緩沖期，比較符合中國國情，是應(yīng)對老齡化的一種較為可行的措施。但同時，他更支持“彈性式”退休的方式。

　　據(jù)介紹，青島市近年來在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，醫(yī)療衛(wèi)生的水平也在不斷進步，60歲以上的老年人越來越健康化，越來越多的老人在退休之后生活各方面都能夠自理，甚至仍然積極尋找工作，主動參加招聘會，“每個人的心理狀況不同，有些人愿意退休有些人不愿意，而且每個人的身體狀況也不一樣，工作性質(zhì)也有不同，所以如果能采取‘彈性式’退休的方式，會更加人性化。”劉文儉介紹 ，這種“彈性式”退休可以使每個人根據(jù)工作崗位和個人情況作出具體選擇，比如以55歲或60歲為基準(zhǔn)年齡，超過這個年齡的就可以向單位申請退休，雙方進行一個雙向選擇 ，更能滿足民眾的期待。

　　山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授高希寶告訴記者，“現(xiàn)在健康老齡化已經(jīng)成為追求的目標(biāo)，在健康的同時，積極探索延遲退休制度，不僅能繼續(xù)為社會創(chuàng)造價值，也是充實老年生活、豐富老年世界的好方法。所以也要進一步加大醫(yī)保制度，讓更多的老年人積極、健康地進入老年階段。”記者 朱薪雨

　　■退休年齡怎么提

　　每年漲兩三個月

　　提出人：國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森

　　提高退休年齡的改革，不是一夜之間漲五歲，或漲十歲。而是每一年，只漲兩到三個月。這樣，經(jīng)過二三十年的延退，整個人群的退休年齡，將提高五歲。這樣，對未來20年后退休的人，是延遲五年退休，但對臨近退休的人，實際影響并不大。這種漸進式的延遲退休方案，對整個國家的就業(yè)形勢來說，影響也非常小。

　　每四年提高一歲

　　提出人：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉　

　　從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到60歲。鄭偉預(yù)測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養(yǎng)老金缺口，維護養(yǎng)老金收支平衡，會起到一定效果。養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口不小

　　按照估算，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶缺口，超過2萬億。根據(jù)中國銀行的研究，2030年，我國職工基本養(yǎng)老保險的隱含債務(wù)，大概相當(dāng)于當(dāng)年GDP的38%左右，到2050年相當(dāng)于60%左右。 據(jù)《新京報》

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]