文/魏文彪

　　人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心黨委書記皮德海5月16日在“中國社會化養(yǎng)老·愛晚工程2014版納論壇”上表示，對于養(yǎng)老金雙軌制改革，社會反應很強烈，今年要拿出方案，繼續(xù)進行機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。

　　近幾年，我國已經(jīng)確立了實行養(yǎng)老金并軌改革方向，但是養(yǎng)老金并軌改革一直沒有出臺時間表。現(xiàn)在人社部相關官員表示，今年要拿出養(yǎng)老金改革方案，意味著養(yǎng)老金并軌改革開始有了漸趨清晰的時間表，這無疑是一種進步。不過，今年拿出養(yǎng)老金雙軌制改革方案，等到具體實施改革還要經(jīng)過一段時間，這與社會要求盡快實現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌的強烈呼聲還不太適應，有關方面顯然有必要進一步加快養(yǎng)老金雙軌制改革進程，讓養(yǎng)老制度并軌盡快得以實現(xiàn)。

　　而在民眾看來，養(yǎng)老金雙軌制改革實際上并不復雜，只要將機關事業(yè)單位工作人員納入基本社會養(yǎng)老保險體系當中，過去的繳費年限所需繳納的資金由國家補齊，此后就由參保人像企業(yè)工作人員一樣自行繳納養(yǎng)老保費，就可以實現(xiàn)養(yǎng)老制度的并軌，實現(xiàn)養(yǎng)老保障領域的公平公正。而且按照這樣的簡單思路實行養(yǎng)老金雙軌制改革，改革的進程也可以大為加快。

　　但是，如果由有關方面關起門來制訂養(yǎng)老金雙軌制改革方案，由于方案的制訂者本身就是改革的對象，這樣也就難免會在相關方案的制訂上，傾向于最大程度地維護自身利益，并由此損害公平公正更好地實現(xiàn)。如前一段時間就有專家提出 ，公務員應當通過漲工資解決保費繳納問題，事業(yè)單位工作人員可由單位代為繳納保費。如果真按照這樣的建議施行，無疑又將在養(yǎng)老制度并軌之后出現(xiàn)“新的雙軌”或“隱性雙軌”，如此，養(yǎng)老保障領域的公平公正就依然無法真正得到實現(xiàn)。

　　正因為如此，養(yǎng)老金雙軌制改革方案應當開門制訂，廣泛征求公眾的意見與建議，吸收其中的合理部分，在達成廣泛社會共識的基礎上，最終出臺養(yǎng)老金雙軌制改革方案，再盡快將其付諸施行。如此才有利于防范在養(yǎng)老金雙軌制改革方案制訂上出現(xiàn)自利現(xiàn)象，讓養(yǎng)老金雙軌制改革方案真正制訂得公平公正，養(yǎng)老金雙軌制改革才可能真正實現(xiàn)其促進國民公平養(yǎng)老與社會公正的初衷。

　　

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