?地方投資占“大頭”

最終的投資量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央

    全國(guó)各個(gè)地方埋頭為刺激內(nèi)需而推出的投資項(xiàng)目總體規(guī)模多大？“多少萬(wàn)億現(xiàn)在還沒(méi)法統(tǒng)計(jì)。地方政府對(duì)宏觀政策的領(lǐng)會(huì)剛轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，還在規(guī)劃中。”張漢亞對(duì)記者說(shuō)。

    大多數(shù)省市是在10月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模之后開(kāi)始動(dòng)起來(lái)的，在此之前國(guó)家宏觀政策是限制基礎(chǔ)設(shè)施投資。今年上半年還是強(qiáng)調(diào)防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，7月份中央政治局會(huì)議提出“保增長(zhǎng)”，真正明確提出加大基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策轉(zhuǎn)向到現(xiàn)在不過(guò)半個(gè)月時(shí)間。

    在中國(guó)的投資結(jié)構(gòu)中，真正的大頭在地方政府上。據(jù)張漢亞介紹，“中央管的國(guó)家投資比較少，一塊是審批制，占全國(guó)總投資量的10%左右；另一塊是核準(zhǔn)制，占15%左右。也就是，全國(guó)總投資量的25%歸中央管，其余75%都?xì)w地方政府管。”

    可以預(yù)計(jì)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑、樓市低迷、地方政府財(cái)政收入驟減、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難種種不利局勢(shì)下，加大地方各種基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)無(wú)疑是地方政府的一根救命稻草。

    一旦意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)保持地方GDP增長(zhǎng)、拉動(dòng)地方內(nèi)需的價(jià)值，地方政府的投資沖動(dòng)不可遏止。“我們還考慮放松一部分土地審批權(quán)給省級(jí)政府的政策調(diào)整空間的可能，但前提是耕地總量不減少。”10月22日，國(guó)土資源部的一位內(nèi)部人士向記者表示，在此之前，土地一直被當(dāng)作是控制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱的閘門(mén)之一，此時(shí)國(guó)土資源部態(tài)度的微妙變化，實(shí)際上也是為地方項(xiàng)目用地提供空間。“用投資拉動(dòng)增長(zhǎng)不是太大問(wèn)題，這兩年實(shí)施宏觀調(diào)控壓縮投資，只要把中央和地方各個(gè)發(fā)改委鎖在抽屜里的那些項(xiàng)目拿出來(lái)就夠了。”一位建設(shè)部官員私下跟記者半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地說(shuō)。 據(jù)投資者報(bào)