?　　半島全媒體記者　韓小偉

　　近日,商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部三部委就二手車限制遷入問題首次聯(lián)合發(fā)函,再一次要求各地落實(shí)取消二手車限制遷入政策。3月23日記者采訪獲悉,目前島城已出臺(tái)文件落實(shí)該政策,需要多部門協(xié)作推進(jìn)。限遷政策有哪些影響?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　三部委要求各地落實(shí)政策

　　二手車限遷政策,通俗來說是指外地的一些不滿足本地新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛,不允許遷入本地。據(jù)悉,二手車限遷政策始于北京,2008年時(shí),北京以治理環(huán)境為由,對(duì)外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻。此后,全國(guó)各省市紛紛效仿。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年初,中國(guó)約95%的地級(jí)市實(shí)施了二手車限遷政策,其中執(zhí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)18個(gè),執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市多達(dá)230個(gè)。

　　3月17日,商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部三部委就二手車限制遷入問題首次聯(lián)合發(fā)函,再一次要求落實(shí)取消二手車限制遷入政策。三部委聯(lián)合要求抓緊報(bào)送取消二手車限遷政策情況。該函中明確表示,各地區(qū)(北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江除外)應(yīng)在4月14日前將取消二手車限遷政策,落實(shí)情況分別報(bào)商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部。對(duì)取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū),三部委將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查,并向社會(huì)公開各地工作進(jìn)展。

　　2016年12月,環(huán)境保護(hù)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》,統(tǒng)一了取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)要求,對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi),并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn),符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,各地不得設(shè)定其他限制措施(國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外)。通俗地講,就是當(dāng)?shù)卦试S跑的車,就必須允許遷入。

　　然而,取消限遷政策的落地情況令人意外,數(shù)據(jù)顯示,去年6月,僅有貴州、四川等省份,蘭州、大連、撫順、葫蘆島等城市取消限遷。

　　限遷并不意味限制通行

　　為什么要取消限遷政策?

　　在業(yè)內(nèi)人士看來,該政策沒有實(shí)現(xiàn)出于環(huán)保考慮的初衷,反而制約了市場(chǎng)。二手車排放標(biāo)準(zhǔn)較低,被認(rèn)為會(huì)給遷入地帶來環(huán)境壓力。然而,記者調(diào)查了解到,雖然達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛才能到大多數(shù)限遷城市落戶,但只要通過了環(huán)保審查,并不限制該標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛在城市里通行。3月23日記者調(diào)查了解到,這種情況在島城也存在。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,限遷標(biāo)準(zhǔn)以下大量二手車只能在本市交易、過戶和流通,影響了這些車的外流。因此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,放開政策后,像濟(jì)南、青島這樣的城市會(huì)成為二手車的凈流出地,激勵(lì)車主更換新車的進(jìn)程,反而提升整座城市汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而,為何各地遲遲按兵不動(dòng)?對(duì)于其中原因,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除了環(huán)保方面考慮,稅收政策在其中也起到了某種作用。對(duì)很多城市來說,根據(jù)現(xiàn)行稅收政策,二手車交易稅收收入過少,新車交易的稅收則較為龐大,另外,二手車交易量增長(zhǎng)可能影響新車銷售。

　　島城已出臺(tái)相關(guān)落地文件

　　23日記者采訪獲悉,目前二手車如果想遷入青島,需要滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),也就是說,2008年以前生產(chǎn)的外地機(jī)動(dòng)車很難進(jìn)入青島市場(chǎng)。在相關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)新政后,島城這條政策會(huì)有怎樣的調(diào)整?

　　23日下午,記者采訪了多名相關(guān)人士,據(jù)介紹,目前青島已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于二手車流通市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)文件,其中就有取消二手車限遷政策的相關(guān)工作部署。“這項(xiàng)工作需要多部門合作,共同完成。”一名工作人員介紹。

　　■說法　買家選擇多　賣家利潤(rùn)薄

　　23日下午,記者來到萍鄉(xiāng)路陸海汽車交易市場(chǎng),看到不少市民正在這里選購(gòu)汽車。據(jù)萍鄉(xiāng)路陸海汽車交易市場(chǎng)工作人員介紹,目前在售的汽車大多是近幾年的車型,只有很少一部分是國(guó)Ⅳ以下排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　“政策放開,我們的貨源肯定會(huì)多一些。”商戶李先生告訴記者,對(duì)于非市區(qū)的一些居民,購(gòu)買一輛車況良好、稍微老一點(diǎn)的二手車,也是不錯(cuò)的選擇。不過,李先生坦言,因?yàn)檫@部分車價(jià)格低,在島城銷售利潤(rùn)也較低,對(duì)于商戶來說吸引力不會(huì)太大,“但肯定會(huì)有很多賣到外地去,也會(huì)對(duì)周邊縣市的二手車市場(chǎng)產(chǎn)生影響。”

　　據(jù)了解,2016年,青島二手車流通實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。據(jù)監(jiān)測(cè),全市交易二手車16.5萬(wàn)輛,實(shí)現(xiàn)交易額51.5億元,同比分別增長(zhǎng)16.9％和8.2％。19家二手車交易市場(chǎng)中年交易量達(dá)到1萬(wàn)輛的有6家,達(dá)到5000輛的有13家,交易量、交易額和單一市場(chǎng)交易情況均好于往年。今年,將全面落實(shí)二手車便利交易政策,調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的二手車交易市場(chǎng)空間布局,加快建設(shè)全市二手車公共信息和信用信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)二手車交易登記便利化。

　　 [編輯: 張珍珍]