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11月4日上午,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》要求對直播實施分級分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,建立黑名單管理制度,被納入黑名單將禁止重新注冊賬號。新規(guī)自今年12月1日起施行。
《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理,提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實企業(yè)主體責(zé)任,建立健全各項管理制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實施分級分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,建立黑名單管理制度。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。對于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單,禁止重新注冊賬號。《規(guī)定》還要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,配備相應(yīng)管理人員。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存60日。
《規(guī)定》提出,不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認(rèn)證,對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。據(jù)《北京晚報》
新華社發(fā)
解讀
網(wǎng)絡(luò)直播不能任性,有這些規(guī)矩 4日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,重拳整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。為何出臺這項新規(guī)?新規(guī)有哪些具體措施?各方有何回應(yīng)?
網(wǎng)絡(luò)直播“野蠻生長”
亂象頻出 “直播吃飯,日賺上萬”“直播睡覺,萬人圍觀”……隨著互聯(lián)網(wǎng)直播終端從ＰＣ端走向移動端,直播開始步入“全民時代”。
直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物,裸露肢體進(jìn)行性挑逗、性暗示,通過粗俗語言進(jìn)行情緒宣泄……在網(wǎng)絡(luò)直播井噴式發(fā)展的同時,也出現(xiàn)種種亂象。今年7月,文化部曾經(jīng)公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網(wǎng)絡(luò)表演平臺的檢查結(jié)果,26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內(nèi)容被查處,16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者被處理。
“互聯(lián)網(wǎng)直播是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的結(jié)果,但必須通過規(guī)范才能健康發(fā)展。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。對于網(wǎng)絡(luò)直播亂象的產(chǎn)生根源,朱巍分析認(rèn)為,“首先,網(wǎng)絡(luò)直播的成本比較低,沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。其次,網(wǎng)絡(luò)主播在利益的驅(qū)動下,為了吸粉、刷禮物賺錢,必須要博出位,往往突破底線。”
把好內(nèi)容關(guān)
“彈幕”也不能太任性 根據(jù)《規(guī)定》,提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化；同時,不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新說,把好內(nèi)容關(guān)是治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線,《規(guī)定》的出臺將有利于激濁揚清,抑制視頻低俗現(xiàn)象,提升網(wǎng)絡(luò)直播文化品位。
彈幕是網(wǎng)絡(luò)直播的一種非常重要的表達(dá)方式,也是直播的重要組成部分。《規(guī)定》強調(diào),互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,配備相應(yīng)管理人員。祝華新表示,彈幕是年輕人喜歡的表達(dá)方式,很有趣,很生動,能起到很好的互動效果。但是,彈幕中有一些偏離主流價值觀的內(nèi)容,如性別歧視、地域歧視、低俗文化等,不能任由泛濫,直播平臺更需做好把關(guān),避免一些亞文化的東西對青少年構(gòu)成侵蝕。
落實直播平臺“主體責(zé)任”
直播新聞要有“雙資質(zhì)” 配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置等制度；應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力；應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺……《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實的主體責(zé)任。
祝華新認(rèn)為,現(xiàn)在新聞信息的傳播已經(jīng)逐漸從文字轉(zhuǎn)向圖片和視頻,尤其是視頻直播因其即時性、現(xiàn)場感,在傳播中有很強的沖擊力和影響力,也帶來了一定的隱患。
《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù),提出了“雙資質(zhì)”要求,即互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實施先審后發(fā)管理；提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
“實名制”＋“黑名單”
發(fā)動群眾監(jiān)督舉報 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者須進(jìn)行實名認(rèn)證、須建立信用等級管理體系、進(jìn)入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號……專家表示,規(guī)定中的一系列監(jiān)管措施極具針對性,抓住了整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象的“要害”。
在“實名制”基礎(chǔ)上,規(guī)定還提出要建立網(wǎng)絡(luò)直播“黑名單”制度。對于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單,禁止重新注冊賬號。“很多網(wǎng)絡(luò)平臺即便明知某些主播有問題也不敢輕易得罪,因為擔(dān)心他們會跳槽去別的平臺。建立黑名單制度后,納入黑名單的主播將不能重新注冊賬號,并要向省級和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。今后,‘黑名單主播’將不能動輒以‘用腳投票’來要挾平臺。”朱巍說。
公眾是網(wǎng)絡(luò)直播的參與者,也是網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)督者。《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,健全社會投訴舉報渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。
據(jù)新華社
■背景
網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.25億 目前,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,廣泛應(yīng)用于娛樂互動、新聞報道等領(lǐng)域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,截至2016年6月,網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3。25億,占網(wǎng)民總體的45。8％。據(jù)不完全統(tǒng)計,在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家,且數(shù)量還在增長。
部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息,有的直播平臺打擦邊球,靠低級趣味博取眼球,有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,出臺《規(guī)定》,以加強互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。 據(jù)新華社、《北京晚報》
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]
