?　　文/本報(bào)評論員 李紅梅

　　公安部11月21日召開會議，審議關(guān)于切實(shí)解決無戶口人員登記戶口問題的意見。會議指出，依法登記戶口是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，把維護(hù)人民群眾切身利益作為公安改革的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)無戶口人員落戶政策。（11月24日新華網(wǎng)）

　　2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，全國至少有1300萬人沒有戶口，占中國總?cè)丝诘?%，他們沒有戶籍資料，沒有戶口卡，也沒有身份證，被稱為“黑戶”。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)，這些“黑戶”中60%以上是超生而未繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人口。因?yàn)闆]有戶口，“黑戶”大多數(shù)沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機(jī)會，無法享受基本的公民權(quán)利。

　　1958年起實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》明確規(guī)定：嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。這一條例對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。但在具體工作中，一些地方為推進(jìn)計(jì)劃生育工作，將“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁，超生而未繳納罰款，就不能辦理戶口。

　　戶口登記是公民的一項(xiàng)法定權(quán)利，不能因?yàn)橛?jì)生部門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)困難，就把戶口登記當(dāng)成計(jì)生工作的籌碼。隨著我國人口形勢的變化，全面兩孩已經(jīng)放開，是時(shí)候直面存在多年的“黑戶”問題，并徹底解決了。從上到下進(jìn)行戶籍制度改革勢在必行，讓捆綁在戶口上的東西逐漸松綁，讓戶口回歸人口信息登記與管理的本質(zhì)職能。

　　應(yīng)盡快推進(jìn)戶籍管理電子化，凡是在中國出生的公民都應(yīng)自動地、無條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時(shí)還要鼓勵(lì)過去因各種原因沒有進(jìn)行身份和戶籍登記的人重新進(jìn)行登記，讓所有“黑戶”都擁有戶口，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記常住戶口的合法權(quán)益。

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