? 文/王傳濤
協(xié)會商會從來都不應該與權力有這樣那樣的曖昧關系,要求現(xiàn)職官員退出協(xié)會商會是一種價值還原與常識回歸,既能讓各協(xié)會商會回歸到它的原始狀態(tài),又能真正為企業(yè)服好務。 民政部近期發(fā)布的《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法》提出:全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人不設行政級別,不得由現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理離退休手續(xù)的公務員兼任。11月24日,民政部網(wǎng)站公布2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點名單,共有148家。(11月24日央廣網(wǎng))
民政部的用意,顯然不只在于減少官員頭銜,而在于改變我國協(xié)會商會的“二政府”特色,淡化協(xié)會商會收費的行政色彩,繼而減輕企業(yè)負擔,促進經(jīng)濟發(fā)展。今年7月份,中辦和國辦對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》。方案提出,積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。其中對于官員任職協(xié)會商會也有明確的指導意見。而明確現(xiàn)職官員不得任職協(xié)會商會,同時去除協(xié)會領導的行政級別,也應該算是對于相關意見的落地執(zhí)行。這對于推動協(xié)會商會去行政化有重要作用。
眾所周知,長期以來,許多行業(yè)協(xié)會商會都以“二政府”自居。所謂“二政府”,基本有兩個體現(xiàn):一是背靠政府機關尤其是行業(yè)主管部門這棵大樹;二是由現(xiàn)職官員坐鎮(zhèn)并搖旗吶喊。這容易造成假象—— 協(xié)會是權力所辦,也似乎理應由權力所辦,得到協(xié)會的認可,就能得到官方的背書,更能通過協(xié)會打通與政府官員的關系,繼而打通企業(yè)與政府機關的綠色通道。應該說,這是長期以來企業(yè)形成官方認可依賴癥的表現(xiàn),也是企業(yè)真實的生存寫照。一些企業(yè),為了得到所謂的官方認可,往往不再乎什么會員費、贊助費等,只要協(xié)會商會文件一發(fā),拿錢就非常積極。因此,在協(xié)會商會的“二政府”狀態(tài)下,有關企業(yè)某種程度上是“愿打愿挨”的。
但是,近年以來,一些協(xié)會越來越像營利化的企業(yè)組織,距離公益、維權等行業(yè)團體的本質(zhì)越來越遠。即便是做未經(jīng)相關政府部門批準的評比、期刊和展覽,一些協(xié)會仍向企業(yè)索要各種費用。如此一來,許多企業(yè)對協(xié)會的各種收費不勝其煩,但因為協(xié)會領導就是政府官員,企業(yè)也不想因為一些小費用而駁領導的面子,更不想僵化了關系。
從本義上講,協(xié)會商會就是行業(yè)內(nèi)由企業(yè)共同組成的維護行業(yè)權益、提升行業(yè)形象的社團組織,它從來都不應該與權力、與官員有這樣那樣的曖昧關系,不應該依附于政府機關和官員。從這個角度出發(fā),要求現(xiàn)職官員退出協(xié)會商會就是一種價值還原與常識回歸,既能讓各協(xié)會商會回歸到它的原始狀態(tài),又能真正為企業(yè)服好務。
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