?　　文/李紅梅　

　　氣象部門(mén)取消“雷評(píng)”審批，主要是為了切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門(mén)之間的利益關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步清理“紅頂中介”，此舉并不意味著“雷評(píng)”就沒(méi)有存在的意義了，而是將相關(guān)技術(shù)性服務(wù)推向了市場(chǎng)，氣象部門(mén)應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，對(duì)確有“雷評(píng)”需求的企業(yè)和項(xiàng)目，免費(fèi)提供服務(wù)。

　　5月底，中國(guó)氣象局下發(fā)通知，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批受理?xiàng)l件，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。日前，中國(guó)氣象局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)龐鴻魁表示，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，就是要切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門(mén)之間存在的利益關(guān)聯(lián)。（6月15日新華網(wǎng)）

　　李克強(qiáng)總理在4月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上曾斥責(zé)中介評(píng)估亂象，他說(shuō)：“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話！”總理痛批的“雷評(píng)”，即氣象部門(mén)此番取消的“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。

　　此前，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙遞交行政部門(mén)審核環(huán)節(jié)時(shí)，會(huì)被要求提交“雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”。對(duì)于中國(guó)南部和西南等雷雨較多的地區(qū)而言，為確保公共安全，減少雷電災(zāi)害可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“雷評(píng)”確實(shí)很有必要。不過(guò)，對(duì)于其他雷電災(zāi)害較為少見(jiàn)的地區(qū)而言，將“雷評(píng)”列為一般工程項(xiàng)目前期報(bào)建中的規(guī)定動(dòng)作，未免有些多余。

　　更重要的是，“雷評(píng)”等評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)一般是政府部門(mén)的下屬單位，辦事企業(yè)和個(gè)人只能選擇這些機(jī)構(gòu)。而“雷評(píng)”服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按項(xiàng)目投資額收費(fèi)，一般為投資額的0.3‰~0.9‰。對(duì)于投資額動(dòng)輒上千萬(wàn)乃至上億的大型項(xiàng)目而言，僅“雷評(píng)”費(fèi)就是一筆巨款。假設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目投資額為10億元，“雷評(píng)”這項(xiàng)行政審批中介服務(wù)取消后，則為企業(yè)省下至少30萬(wàn)元的費(fèi)用，這無(wú)疑可以大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　因存在利益關(guān)聯(lián)以及收費(fèi)問(wèn)題，“雷評(píng)”在氣象部門(mén)取消的這些行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)中，最受關(guān)注。行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門(mén)依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)存在著環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問(wèn)題，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。

　　為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳4月27日印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》，要求審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。因此，中國(guó)氣象局此番取消“雷評(píng)”等中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步展示了本屆政府持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、破除部門(mén)利益的決心。

　　不過(guò)，氣象部門(mén)取消“雷評(píng)”審批，主要是為了切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門(mén)之間存在的利益關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步清理“紅頂中介”，此舉并不意味著“雷評(píng)”就沒(méi)有存在的意義了。為確保公共安全，大型建設(shè)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目，仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行“雷評(píng)”，只不過(guò)將相關(guān)技術(shù)性服務(wù)推向了市場(chǎng)，由企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，在這種情況下，氣象部門(mén)顯然不能對(duì)“雷評(píng)”撒手不管，而應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，并在可能的條件下，變收費(fèi)評(píng)估為免費(fèi)的基本服務(wù)。

　　

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