? 文/
韓金惠 拋卻法律上的嚴(yán)格定義不講，腐敗可以分為兩種，一種是顯性腐敗，以公權(quán)兌現(xiàn)私利，侵犯公共利益，甚至將公民個(gè)人置于危險(xiǎn)境地；另一種就是隱性腐敗，即在其位而不謀其政，拿著公帑不干公事——老百姓拿錢買“服務(wù)”，官員拿了錢卻犯懶，到頭來(lái)老百姓只能兩手空空。 李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中兩提“為官不為”，引起代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝認(rèn)為“政府工作報(bào)告兩提‘為官不為’很有針對(duì)性，坐等觀望求穩(wěn)怕亂的‘太平官’現(xiàn)象有所抬頭。”“不吃不喝了，但事也不辦了。”全國(guó)人大代表?xiàng)罱苷f(shuō)，一些地方干部認(rèn)為少做事，少冒險(xiǎn)。（3月6日新華網(wǎng)） 李克強(qiáng)總理的一句“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”贏得滿堂彩。在李克強(qiáng)看來(lái)，為官亂為是權(quán)力的任性，為官不為也是權(quán)力的任性。因此，他在政府工作報(bào)告中直言不諱：少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。而這也是“為官不為”首次進(jìn)入政府工作報(bào)告。
“為官不為”說(shuō)白了就是懶政怠政。拋卻法律上的嚴(yán)格定義不講，腐敗可以分為兩種，一種是顯性腐敗，以公權(quán)兌現(xiàn)私利，侵犯公共利益，甚至將公民個(gè)人置于危險(xiǎn)境地；另一種就是隱性腐敗，在其位而不謀其政，拿著公帑不干公事—— 老百姓拿錢買官員的“服務(wù)”，官員拿了錢卻犯懶，到頭來(lái)老百姓兩手空空，難道這還不是“腐敗”？
表面看上去，隱性腐敗似乎并不如顯性腐敗那么可惡，但事實(shí)上，為官一任不擔(dān)當(dāng)、不做事，反而推諉拖延、尸位素餐，這樣的不作為“有可能使正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家行政機(jī)器慢下來(lái)，甚至停下來(lái)。這實(shí)際就是損害公共利益，浪費(fèi)納稅人的錢，也有損政府形象”。
“為官不為”并不是新問(wèn)題，2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上嚴(yán)詞告誡官員：所謂“為官不易”“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究，并且深入分析查找成因。病因明了，才能對(duì)癥下藥。2014年4月20日召開(kāi)的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山提出一個(gè)鮮明的觀點(diǎn)：“為官不易”不能“為官不為”。李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合講話中也多有涉及，甚至將“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政”定性為一種腐敗。
當(dāng)然，“懶”病難治。這是因?yàn)閷?duì)于懶政怠政等官員不作為的認(rèn)定和處理，自上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù)。這一次，報(bào)告給治理為官不為開(kāi)出了藥方，即完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。概括來(lái)看，不外乎兩個(gè)層面，一是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，二是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。”“理政無(wú)良策、行政不作為”的“好好先生”們，缺少的正是敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。在全面深化改革的今天，政府部門的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合為的是權(quán)力有所為有所不為，而絕不會(huì)是“門好進(jìn)，臉好看，事依然難辦”。
半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（
http://m.jr22wz.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 劉曉明]
