?　　文/李紅梅

　　在1月20日召開的中央政法工作會議上，中央政法委書記孟建柱就2015年政法工作作出部署，要求中央政法各單位和各地政法機關(guān)對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項目，建立科學(xué)的激勵機制，落實辦案責(zé)任，加強監(jiān)督制約。

　　長期以來，起訴率、有罪判決率等司法考核指標(biāo)之于政法機關(guān)，就如同GDP等指標(biāo)之于地方政府。不可否認(rèn)，這些指標(biāo)能夠從不同側(cè)面反映政法機關(guān)的工作情況，可一旦將其作為政績來考核，就會對政法機關(guān)執(zhí)法司法工作產(chǎn)生鮮明的導(dǎo)向作用。而如果相關(guān)考核指標(biāo)的設(shè)定本身就不科學(xué)、不合理甚至違背司法規(guī)律，又會誘使政法機關(guān)形成扭曲的政績觀，將司法工作引入歧途，最終妨害司法公正。

　　就拿有罪判決率來說，有罪還是無罪，自然應(yīng)該是以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。也就是說，有罪判決率的高低，完全由案件本身決定，根本與法院工作優(yōu)劣沒有任何必然的聯(lián)系。拿有罪判決率來考核法院，既不符合基本的邏輯，也必然會干擾法院的判決。刑事拘留數(shù)和破案率也是如此，這兩個考核指標(biāo)明顯違背公安刑事偵查規(guī)律。鑒于具體案情和案發(fā)時的痕跡真假、時間和環(huán)境變化等，一些案件并非就是刑事案件，一些案件破不了也是無奈的客觀現(xiàn)實。如果將刑事拘留數(shù)和一定期限內(nèi)的破案率作為衡量公安機關(guān)辦案能力的硬性指標(biāo)，極易誘使辦案人員為破案而忽略程序正義，甚至采取刑訊逼供等非法手段，帶來冤假錯案的巨大風(fēng)險。

　　按照制度設(shè)計，政法機關(guān)不同環(huán)節(jié)、部門之間本應(yīng)依法監(jiān)督制約，但現(xiàn)實中，在不合理的考核指標(biāo)指引下，政法機關(guān)為追求各自的政績，往往會心照不宣地將錯就錯甚至串通一氣：片面追求破案率，采取刑訊逼供獲取非法證據(jù)就難以避免；片面追求起訴率，理應(yīng)依法排除的非法證據(jù)就可能成為定罪依據(jù)；片面追求結(jié)案率，“有罪推定”，“留有余地”的判決就難以避免。如此接連失守，冤假錯案如何防得住？

　　近年來，一些冤假錯案陸續(xù)得到糾正，政法系統(tǒng)在反思冤假錯案教訓(xùn)及防范措施時，都不約而同地將矛頭指向了不合理的考核制度。2013年8月，中央政法委和公安部先后下發(fā)通知，提出建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考評制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。2014年12月，最高人民法院決定，取消對全國各高級人民法院的考核排名。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。中央政法委將司法體制改革作為今年的工作重點，再次重申各地政法機關(guān)全面清理不合理考核指標(biāo)，這無疑是司法規(guī)律的又一次理性回歸，有助于保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，盡最大可能防范冤假錯案。　　

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]