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李紅梅 全國(guó)人大常委會(huì)12月２３日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告首次明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案 ，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。報(bào)告指出，今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。 坊間傳聞已久的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，如今終于有了來自官方的權(quán)威消息，雖然全面詳盡的改革方案目前還沒有正式出臺(tái)，但報(bào)告透露的“統(tǒng)一、同步”改革思路令人充滿期待。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行 ，是新一輪養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最突出的“硬骨頭”。在全面深化改革的大背景下，這塊“硬骨頭”終于要被啃下，這無疑是打破利益固化藩籬、實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老公平的一個(gè)里程碑，體現(xiàn)出改革者直面難題、壯士斷腕的決心。
上世紀(jì)90年代企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻可以領(lǐng)取高額退休金；企業(yè)職工要按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)至少15年，但退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻少得可憐。以甘肅省為例，2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休費(fèi)為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金則為月人均2065元，二者相差近1200元。投入回報(bào)比相差如此之大，不僅嚴(yán)重破壞社會(huì)公平，也影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的人員流動(dòng)，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。
可以說，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革直面現(xiàn)實(shí)問題，積極回應(yīng)了百姓關(guān)切。其中的一大亮點(diǎn)是，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，在全國(guó)范圍同步實(shí)施。其實(shí)早在2008年，國(guó)務(wù)院就在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點(diǎn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，但6年過去了，試點(diǎn)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革依然進(jìn)展緩慢，大部分屬于“原地踏步”。這表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革難以在局部單兵突進(jìn)，必須從根本上改變養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制，全國(guó)“一盤棋”，對(duì)各地的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一視同仁。
當(dāng)然，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，并不意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休待遇會(huì)大幅降低。“并軌”之后，機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員雖然要像企業(yè)職工那樣繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但退休之后除了領(lǐng)取和企業(yè)職工持平的基本養(yǎng)老金之外，還可以獲得機(jī)關(guān)事業(yè)單位特有的職業(yè)年金。這些配套措施無疑給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃了顆“定心丸”，有利于減小改革阻力。
伴隨我國(guó)老齡化程度不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與可持續(xù)，直接關(guān)系到國(guó)民幸福指數(shù)和社會(huì)穩(wěn)定。繼新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)也將并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將由原來的“多軌”并行，變?yōu)椤奥毠ぁ焙汀熬用瘛眱蓚€(gè)獨(dú)立運(yùn)行的體系。制度的厘清 ，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，降低社會(huì)運(yùn)行成本，讓所有老年人都能安享晚年。
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