文/堂吉偉德

　　近日，有消息稱(chēng)，為了加快公務(wù)員分類(lèi)改革，推動(dòng)公務(wù)員管理“去官化”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正制定《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》。然而，自2006年深圳被確立為全國(guó)唯一的試點(diǎn)城市以來(lái)，啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革過(guò)程中共聘任3200人，截至目前，尚無(wú)一人被解聘。(4月6日《華商報(bào)》)

　　深圳分類(lèi)改革的，將單一化的公務(wù)員模式，分成不同的類(lèi)型群體，并給予不同的薪酬待遇和上升空間，解決了基層公務(wù)員的“天花板”之困，有助于激活體制活力，從而打破鐵板一塊的僵化體制。不過(guò)，時(shí)下的公務(wù)員是“官”與“員”不分，尤其是考核和評(píng)價(jià)體系未能發(fā)揮作用，使得人員“能進(jìn)不能出”“能上不能下”成為頑疾，使公務(wù)員職位成為“鐵飯碗”。

　　深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類(lèi)管理之后，共聘任了超過(guò)3200名的公務(wù)員，然而卻無(wú)一人被辭，讓人不免心生憂(yōu)慮。公眾之所以對(duì)公務(wù)員聘任制抱有期待，一個(gè)很重要的原因在于“聘任”之下，可以隨時(shí)解聘。而制度設(shè)計(jì)的初衷也確實(shí)如此，但只聘不辭的結(jié)果表明，聘任制跟委任制在執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了某種契合與統(tǒng)一，背離了應(yīng)有的初衷。其最大的障礙在于，一是現(xiàn)行的內(nèi)部化考核體系，根本無(wú)法真正評(píng)價(jià)一個(gè)人的得失，除非犯有重大的過(guò)錯(cuò)而被問(wèn)責(zé)，必須按規(guī)定給予不合格之外，“自己人評(píng)價(jià)自己人”就只是一種程序敷衍。二是公務(wù)員養(yǎng)老體系未能跟進(jìn)，由于沒(méi)有像企業(yè)一樣依照工齡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，公務(wù)員辭退和辭職存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上形成了制度性阻力。

　　其實(shí)，《公務(wù)員法》《公務(wù)員考核規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，“連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的（公務(wù)員），予以辭退”。不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，稱(chēng)職與否甚至優(yōu)秀與否，都往往成為“領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”。雖然考核涉及到“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，但除了“績(jī)”較易量化之外，其余幾個(gè)方面都很難作出科學(xué)而客觀的評(píng)價(jià)。比如“跟服務(wù)對(duì)象吃?xún)纱物垼悴凰悴涣保耙蚍?wù)態(tài)度不佳，被公眾投訴，應(yīng)不應(yīng)當(dāng)受到處罰”等問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)明確地指標(biāo)化。

　　如何讓公務(wù)員真正成為“公仆”應(yīng)是改革的核心，唯有破解“鐵飯碗”才能讓公務(wù)員改革更徹底。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快細(xì)化量化考核指標(biāo)，讓考核更客觀和公正，不流于形式。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)社會(huì)監(jiān)督的作用予以足夠重視，讓民意評(píng)價(jià)在其間扮演極為關(guān)鍵的角色，公務(wù)員“無(wú)一人被辭”才不會(huì)成為制度性尷尬。

　　

半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（http://m.jr22wz.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]