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天價烏木之爭 公權(quán)的任性:天價烏木被“國有”

2012-07-17 15:58   來源: 半島網(wǎng)-半島都市報 手機看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報

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  圍繞著天價烏木的歸屬爭議還在持續(xù)地發(fā)酵。

  自今年春節(jié)在自己家地里發(fā)現(xiàn)了7塊總估價一度高達兩千萬元的烏木后,四川農(nóng)民吳高亮就經(jīng)歷了如過山車的生活。先是以為“日子有盼頭了”,緊接著當(dāng)?shù)卣畢s未兌現(xiàn)把烏木收歸國有后承諾給吳高亮最高獎勵,最終只獎勵了7萬元了事,隱忍之下的吳高亮終于決定對當(dāng)?shù)卣崞鹦姓V訟。

  細究之下,貫穿這起紛爭始終的表面是吳高亮和當(dāng)?shù)卣瓦@批烏木的歸屬權(quán)各執(zhí)一詞,但實際上是法學(xué)界就無主物被發(fā)現(xiàn)后的歸屬權(quán)的激烈爭辯,更折射出社會公眾對于公權(quán)任性的焦慮。

      天價烏木被“國有”

  通濟鎮(zhèn)三明路1號,坐落著由福建省援建的彭州市通濟鎮(zhèn)客運中心。這座尚未啟用的客運中心目前最大的功能是安放那7塊價值不菲的烏木。

  客運中心門外貼著一張印有國有資產(chǎn)管理登記表字樣的A4紙,上面明確注明了其中最大一塊烏木的信息——資產(chǎn)名稱為地下埋藏物,長34米,直徑1.5米,重60噸。

  與客運中心一墻之隔的,是通濟派出所,所內(nèi)民警擔(dān)負著看管烏木的重任。

  在過去四個多月時間里,大門緊鎖的客運中心外迎來上千人次的參觀者,吳高亮是最特殊也是“參觀”最頻繁的一個。這位通濟鎮(zhèn)麻柳村村民,差點成為這些烏木的主人。

  “當(dāng)時還在過春節(jié),我跟朋友在小河邊散步,無意間發(fā)現(xiàn)了一段發(fā)黑的樹枝,后來就有了一連串的窩心事兒。”面對本報記者,吳高亮回憶起在自家門口發(fā)現(xiàn)烏木的前前后后,可謂輕車熟路,他拿出兩張從兒子作業(yè)本上撕下來的紙,上面歪歪扭扭地寫著曾經(jīng)采訪過他的國內(nèi)17家媒體記者的聯(lián)系方式。

  在發(fā)現(xiàn)烏木之后,吳高亮很快請來民間烏木專家進行鑒定,后者對這批烏木的估價高達兩千萬元。“第一念頭是:日子有盼頭了,以后再也不用起早貪黑拉貨了”。

  幸福來得突然,走得也突然。

  2月8日晚8點,也就是在吳高亮對烏木的挖掘進行了不到一天的情況下,通濟派出所兩位民警來了,以濫采濫挖的名義責(zé)令吳高亮停工。

  當(dāng)時,最大的那塊烏木已挖出2/3,散發(fā)出一股淡淡的異香。

  “如果派出所是以對河道濫采濫挖的名義執(zhí)法,那么他們應(yīng)該是配合水利部門。但水利部門一個人都沒來,派出所只是聽命于鎮(zhèn)政府,而且到現(xiàn)在都拿不出執(zhí)法批文。”初二未畢業(yè)的吳高亮,這段時間內(nèi)大量“進補”法律知識,對各項行政法規(guī)爛熟于心。

  與此形成鮮明對比的,是通濟派出所辦公室人員面對本報記者時的支支吾吾,“別采訪我們,要問就去問鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。”

  2月24日,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)以“烏木屬于國有,需要保護起來”為由,將7塊烏木全部運抵通濟鎮(zhèn)客運中心。而在此之前,兩方多次交涉。交涉最激烈的一次,“鎮(zhèn)政府派出了警察、城管、婦聯(lián)干部,總共80余人,還準備好了120救護車”,沒見過這種陣勢的吳高亮,嚇得一溜煙地跑到屋后的山上,躲了兩個多小時,“聽家人說政府的人走了才敢下來”。

  吳高亮的母親朱品鮮則豪不示弱,“她對著那群人罵了好半天,祖宗十八輩都罵出來了,”麻柳村一位村民告訴本報記者。

  時任通濟鎮(zhèn)黨委書記楊勇曾承諾吳高亮,鎮(zhèn)上將烏木挖起來,會給他申請最高獎勵,他前期的投入也會補償。“當(dāng)時專家給7塊烏木的估價是2000萬元,楊書記答應(yīng)給我20%的獎勵,也就是400萬元。后來楊書記調(diào)走了,就沒有領(lǐng)導(dǎo)愿意兌現(xiàn)這個承諾了。”吳高亮回憶說。

  隨著介入報道的媒體越來越多,以及社會輿論的持續(xù)發(fā)酵,7月3日,彭州市國資辦召集文管、林業(yè)、司法、水務(wù)、國土等部門,正式答復(fù)吳高亮:烏木歸國家,獎發(fā)現(xiàn)者7萬元。

  彭州市相關(guān)部門作出“烏木歸國有”決定的依據(jù)是《民法通則》第79條:“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或個人,給予表揚或物質(zhì)獎勵。”

  對此,吳高亮明確表示:“不服!”

      烏木是不是埋葬物?

  不僅是吳高亮不服,關(guān)于烏木的歸屬,在法學(xué)界也引發(fā)了爭辯。

  在中國著名民法學(xué)家、物權(quán)法核心起草人梁慧星看來,此事應(yīng)適用于《物權(quán)法》第116條的規(guī)定:“天然孳息,由所有權(quán)人取得。”“村民在河道中發(fā)現(xiàn)烏木,河道屬于國家所有,烏木就應(yīng)由河道所有權(quán)人國家取得。”梁慧星對媒體解釋道。

  但吳高亮在翻閱了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定之后,卻推翻了梁慧星的結(jié)論,“發(fā)現(xiàn)烏木的地點是自己承包的耕地,自己屬于用益權(quán)人,物權(quán)法第116條的后半句規(guī)定——既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的,由用益物權(quán)人取得。”說著,吳高亮從屋里拿出一份《承包土地基本情況登記表》,以茲證明。

  “雙方的觀點都是不正確的,”國土資源部研究員、中國政法大學(xué)法學(xué)博士孔德峰毫不猶豫地推翻了梁慧星和吳高亮的觀點,他在接受本報記者電話采訪時表示,“天然孳息是指由原物產(chǎn)生的收益,蘋果對于果樹來說算天然孳息,麥粒對于小麥來說算天然孳息,那烏木對應(yīng)的原物難道是河道嗎?”

  除了“天然孳息”之爭,關(guān)于烏木的另一個爭論焦點是烏木到底是不是埋藏物。

  中國政法大學(xué)教授、中國民法學(xué)研究會理事柳經(jīng)緯則認為,政府引用法條有誤。“不是人為的不能被認為是埋藏物或隱藏物。”柳經(jīng)緯進一步表示,由于烏木的所有權(quán)在現(xiàn)行法律中并無明確規(guī)定,應(yīng)適用于民法原理的“先占原則”,即無主之物 ,誰發(fā)現(xiàn)就歸誰,“如果說無主之物都歸國家,那么撿垃圾的人,就是每天都在侵占國家財產(chǎn)。”

  針對柳經(jīng)緯的觀點,孔德峰再次出言犀利。“埋藏物,在通常意義上,就是埋藏在地下之物 ,并沒有限定一定是人為埋藏的。至于柳教授所說的民法上的‘通常理解’,所指的只是一些研究者的意見而已。法律解釋的一個原則就是文義解釋,所謂文義,指的是社會公眾使用的通常意義。而不是專家學(xué)者的個人使用文義。因為法律是面向社會公眾的,所以只能采信社會公眾的通常理解。

  而山東大學(xué)法學(xué)院教授秦偉和山東元鼎律師事務(wù)所律師單正國在接受本報記者采訪時亦表示:烏木屬于地下埋藏物,應(yīng)歸國家所有。

  “烏木并不屬于文物或植物,進一步推定的話應(yīng)屬于礦產(chǎn)資源。”按照單志國的觀點,烏木是經(jīng)過成千上萬年的地下碳化形成,“這與鉆石的形成過程非常相似,依據(jù)法理推定,可定性為地下礦藏。按照《物權(quán)法》第46條規(guī)定,‘礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小2贿^,當(dāng)?shù)卣f按照地下埋藏物處理也不是不行。”

      被唱衰的訴訟

  法學(xué)界的激烈爭辯,沒有干擾到吳高亮奪回烏木的決心,“在沒有獲得我許可的情況下,鎮(zhèn)政府不應(yīng)首先就把所有權(quán)‘爭奪’在手,進行強制性挖掘,而應(yīng)在尚未出土前,申請人民法院對烏木所有權(quán)進行裁定。”

  吳高亮認為 ,當(dāng)?shù)卣男袨橐焉嫦印盀E用職權(quán)”、“行政違法”,他要申請行政訴訟。在此之后,他將就烏木的歸屬權(quán)進行民事訴訟,“要不然,我咽不下這口氣。”記者了解到,吳高亮有意將這起訴訟委托給四川華敏律師事務(wù)所高級律師張敏,他希望就烏木的訴訟盡快立案。

  “現(xiàn)在媒體都很關(guān)注這件事,等這件事的熱度降下來,那我就更不好辦了。”另一個促使吳高亮希望盡快立案的原因,是瞬息萬變的烏木價格和省內(nèi)其他烏木發(fā)現(xiàn)者“賺到大錢”的消息。

  “二月份我找吳高亮收購那7 塊烏木,提出的價錢是1200萬元,但現(xiàn)在頂多出700萬元。”在四川烏木收售行業(yè)頗有名氣的弓兵上周六向本報記者透露,一個星期前他剛從都江堰一位農(nóng)民手里收購一塊烏木,“長度就十幾米,直徑比吳高亮發(fā)現(xiàn)的最大那塊還要長20厘米左右,我出的價錢是三百萬元。”

  類似這樣的消息,不斷刺激著吳高亮,讓他心里有種說不出的憋屈。而有望成為吳高亮代理律師的張敏也對本報記者表示,“別人撿到了塊頭小的烏木,拿來賣個百兒八十萬的政府都不管,為什么要把吳高亮發(fā)現(xiàn)的烏木國有化?就因為他發(fā)現(xiàn)的烏木更值錢嗎?”

  張敏堅持認為,國內(nèi)現(xiàn)行法律條文中并未就烏木的所有權(quán)作出明確規(guī)定,“打贏這場官司的話,還可以填補一些國家法律上的空白。”

  孔德峰、秦偉和單正國三位法學(xué)界專業(yè)人士卻一致強調(diào),烏木屬于地下埋藏物,依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)歸國家所有,因此,吳高亮勝算不大。“舉個例子,有人從河里帶走一把沙土,政府肯定不管,但要是挖走一車沙土的話,那就涉嫌侵占國有資產(chǎn),政府肯定會出手。”秦偉分析道,政府當(dāng)下對烏木的監(jiān)管確實存在疏忽,但像吳高亮發(fā)現(xiàn)的這些價值上千萬的烏木,已經(jīng)具有一定的研究價值,通過政府保護的話對烏木日后的利用更為穩(wěn)妥。

  無獨有偶,通濟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周啟民在接受本報記者采訪時也表示,當(dāng)?shù)卣浅鲇诒Wo烏木的目的,才將烏木收歸國有。

  在吳高亮內(nèi)心深處 ,還期待著當(dāng)?shù)卣芡约汉徒猓叭绻血剟罱痤~從7萬元提高到50萬元,官司就不用打了,這樣對大家都好。”

  而在孔德峰看來,根據(jù)媒體所引述的公眾輿論來看,大多數(shù)人對于當(dāng)?shù)卣栈貫跄镜淖龇ㄊ浅址锤袘B(tài)度的,這種反感的態(tài)度,原因大概有兩個方面:“在烏木歸屬問題上,人們感受到的是政府想怎么干就怎么干,權(quán)力具有任意性,用老百姓的話說就是‘當(dāng)官的嘴大’。深層次的原因則是在公私利益發(fā)生沖突時,政府的公權(quán)力往往是沒有限制,而普通群眾的私人利益被極度擠壓。這種不滿情緒延伸到烏木歸屬問題上,很多人就認為是政府以勢壓人。”

  這位曾隨國土資源部深入全國各地,就城市開發(fā)過程中土地爭端多次進行過調(diào)研的法學(xué)專家表示,“天價烏木之爭,盡管政府并不越權(quán),但還是反映出社會公眾對于公權(quán)任性、無節(jié)制的焦慮。這種焦慮的存在,使本屬于法律爭議的問題,實際根本無法通過法律途徑來解決。”

  “在這種情況下 ,吳高亮輸了官司不要緊,但希望他能通過這件事持續(xù)吸引輿論關(guān)注,繼而變相對公權(quán)的任性進行一定程度上的約束。”孔德峰最后說道。

      ■小資料

  烏木,也叫陰沉木,兼?zhèn)淠镜墓叛藕褪纳耥崳小皷|方神木”和“植物木乃伊”之稱,由地震、洪水、泥石流將地上植物生物等全部埋入古河床等低洼處,埋入淤泥中的部分樹木,在缺氧、高壓狀態(tài)下,細菌等微生物的作用下,經(jīng)長達成千上萬年炭化過程形成烏木,故又稱“炭化木”。

  歷代都把烏木用作辟邪之物,制作成工藝品、佛像、護身符掛件,在民間有“軟黃金”之稱。而用烏木制作的工藝品、佛像,歷朝皆為皇室之貢物。古人云:“家有烏木半方,勝過財寶一箱。”目前在國內(nèi),尤以四川省發(fā)現(xiàn)的烏木最多。前些年多用以燒柴的烏木,近些年隨著被家具市場追捧,價格更是水漲船高。

  文/圖 記者 張慶寧    (來源:半島網(wǎng)-半島都市報) [編輯: 林永麗]

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