?　　文/楊祥璽

　　近日，四川省什邡市計劃建設(shè)鉬銅項目引發(fā)群體性事件，7月3日什邡市政府決定停止該項目建設(shè)，并承諾今后不再建設(shè)這個項目，群眾陸續(xù)安定下來。

　　什邡的群眾之所以上訪、聚集，甚至有過激舉動，按照當?shù)毓俜降恼f法，是因為“對鉬銅項目不了解、不理解、不支持 ”，畢竟，這個項目是通過了環(huán)境評估的，但是 ，百姓“不了解、不理解、不支持”這個事實，恰恰證明該項目的引進和建設(shè)不夠公開透明，當?shù)厝罕娫V求和利益沒有得到應(yīng)有的傾聽和重視。

　　一個投資百億元級別的項目，勢必會給當?shù)貛砭薮蟮挠绊憽Ｔ诠賳T眼里，這種影響是GDP和政績，在商家眼中，則是可觀的利潤，但相比地方官員，在世世代代生于斯長于斯的群眾心中，感受卻是十分糾結(jié)和復(fù)雜，他們當然知道這會帶來工作機會和個人收入的改變，但他們也深知項目背后所潛伏的巨大環(huán)境風(fēng)險，最終選擇拒絕此項目，正是群眾綜合權(quán)衡利弊得失的結(jié)果。

　　所以，什邡群眾之所以有過激舉動 ，其根源是自身權(quán)益被忽視。可以說，在這個鉬銅項目的整個引進和建設(shè)過程中，與此息息相關(guān)受影響最大的當?shù)厝罕姡瑓s被官方和投資商有意無意地給繞過去了。其實，何止是什邡，近年來，因大型建設(shè)項目所導(dǎo)致的群體性事件之所以屢屢發(fā)生，一個很大的原因就是，項目的論證、決策基本上成了政府官員和商家二者的游戲和交易，作為最大的“利害關(guān)系人”的當?shù)厝罕姡瑓s被無視或者故意繞過。廈門和大連的PX項目如此，海南鶯歌海火電廠事件也是如此。

　　自家門口的大事，自己卻被拒絕參與決策，群眾心中難免會有些想法。當這種想法或者說是怨氣積累到一定的程度卻始終找不到正常的釋放渠道，類似什邡這樣的上訪和聚集事件，就在所難免。更令人擔(dān)憂的是，身處社會轉(zhuǎn)型期的某些地方政府部門，腦筋卻沒有轉(zhuǎn)過彎來——其治理和行政模式，還沒從傳統(tǒng)的管理統(tǒng)治型轉(zhuǎn)到現(xiàn)代公共服務(wù)型上來。所以，我們看到，廈門和大連的PX項目在地方政府所主導(dǎo)的互動和交流中，得到妥善的解決；所以，我們也看到，在什邡事件中，當?shù)卣畱?yīng)對無力，打著官腔，動輒說群眾“不明真相”“別有用心”，甚至不顧中央關(guān)于“公共事件慎用警力”的原則性指示，激怒了當?shù)厝罕姡布づ烁鞯氐膰^者，讓自己處于孤立無援的境地，讓事件一步一步地走向不可控狀態(tài)。

　　從廈門PX事件到什邡鉬銅事件，這么多年來，重大項目建設(shè)在國內(nèi)屢屢引發(fā)群體性事件，我們總該從中學(xué)到點什么。什邡事件再一次告訴所有地方政府和企業(yè)，在重大項目的論證決策中，以前那種官商或合謀或博弈的“二人轉(zhuǎn)模式”，已經(jīng)不合時宜，公眾作為利益博弈第三方勢力不可故意繞過，一種新的可以兼顧多方利益的決策機制和系統(tǒng)必須盡快確立，以便得到所有“利害關(guān)系方”的了解、理解和支持。否則，類似的群體性事件勢必難以得到根本遏止。雖然，在這種復(fù)雜的決策機制下，對于某些地方政府和官員來說，招商引資和項目建設(shè)或許再也沒有以前那么省事、方便和高效，但這卻是重大項目決策科學(xué)性的必然保證，否則，即便項目雷厲風(fēng)行地快速上馬，一日千里，也會埋下更多地雷和隱患，最終欲速而不達。

　　

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