王韓(前排右)和李延斌(前排左)等人組成實(shí)訓(xùn)干部跑團(tuán),跑步體悟深圳灣。

文/半島記者　肖玲玲

圖/受訪者提供

1300萬(wàn)平方米公共機(jī)構(gòu)既有建筑的節(jié)能改造(沒(méi)花市政府一分錢),還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社會(huì)、政府三方的共贏,這看上去像天方夜譚的事就發(fā)生在深圳。這里,看似不可思議的事情每天都在上演。地鐵上沒(méi)有清一色的“手機(jī)黨”,而是隨處可見(jiàn)手不釋卷的乘客；遍地圖書館、書吧,座無(wú)虛席,甚至還立條例為學(xué)習(xí)保駕護(hù)航；探索節(jié)能減排綠色發(fā)展之路,為全國(guó)提供“樣本”……在深圳實(shí)訓(xùn)80多天,島城干部不停地汲取著這里的營(yíng)養(yǎng),每天都有新的收獲、新的感受。他們下定決心,要把在深圳體悟到的所有好的想法,在回到青島的崗位上后,變成實(shí)實(shí)在在的“打法”!

抓住持續(xù)創(chuàng)新的基因、密碼

在深圳實(shí)訓(xùn)80多天,讓市醫(yī)保局辦公室副主任王韓感觸最深的,就是深圳的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)能力,“深圳的高速發(fā)展與深圳積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)密不可分。”王韓表示,深圳致力于從組織機(jī)構(gòu)、制度、體系、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施等方面提供各類保障,甚至立條例為學(xué)習(xí)保駕護(hù)航。“早在1994年,深圳市制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成人教育條例》,開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)關(guān)于成人教育地方立法之先河。”王韓表示,2016年年初,還頒布實(shí)施看《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》,讓市民閱讀權(quán)利有了立法保障。

“深圳遍地是書城、書吧,圖書館里總是座無(wú)虛席,每次坐地鐵總能碰到手不釋卷的乘客。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李延斌感慨道,實(shí)訓(xùn)期間,李延斌還經(jīng)常去拜訪的一些深圳企業(yè)家,“他們有個(gè)共同特點(diǎn)就是喜歡讀書。”讓城市因熱愛(ài)讀書而受人尊重,是深圳的城市精神,“我想這也是深圳人、深圳企業(yè)家為什么‘專業(yè)化’、為什么能夠持續(xù)創(chuàng)新的基因和密碼。”李延斌感慨,要成為“三化一型”的干部,首先要讓學(xué)習(xí)成為一種自覺(jué)和習(xí)慣,把學(xué)習(xí)精神融入思想和血液。

“深圳干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)上,滾動(dòng)播出著三句話:弘揚(yáng)勤學(xué)之風(fēng),探索善學(xué)之策,承擔(dān)領(lǐng)學(xué)之責(zé)。這三句話,詮釋著深圳多年來(lái)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書、堅(jiān)持建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不停步的追求。”王韓坦言,青島可借鑒深圳經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政府對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),在黨政機(jī)關(guān)率先開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,并以此引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建,構(gòu)筑起學(xué)習(xí)型城市的組織基礎(chǔ)。同時(shí),構(gòu)建全民終身教育網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和資源共享,打造出“一刻鐘讀書圈”,組織開(kāi)展“全民讀書節(jié)”“全民讀書月”等主題活動(dòng),打造主題學(xué)習(xí)品牌。

由政府花錢變企業(yè)幫省錢

在深圳,對(duì)1300萬(wàn)平方米公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造,市政府竟然沒(méi)花一分錢,這是怎么回事呢?市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人王剛挖掘了這背后的秘訣。

“傳統(tǒng)模式下,公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造通常由政府投資,資金量需求巨大,推進(jìn)緩慢。”王剛表示,而深圳選擇,通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域,由專業(yè)企業(yè)幫助政府節(jié)能改造,企業(yè)從節(jié)約下的能耗資金中獲取收益,舉例來(lái)說(shuō),原本一個(gè)月電費(fèi)100元,通過(guò)節(jié)能改造后一個(gè)月電費(fèi)70元,那這省下的30元,就可以拿出一部分支付給企業(yè)。這樣,省下的錢越多,企業(yè)拿到的錢就越多,還能提升其節(jié)能改造的積極性和效果,“實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三方共贏。”王剛表示,深圳引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施了市民中心中央空調(diào)、地下停車場(chǎng)照明節(jié)能改造在內(nèi)的合同能源管理項(xiàng)目405個(gè),改造面積1390.5萬(wàn)平方米,“節(jié)省財(cái)政投資近5億元。”

王剛直言,深圳打破常規(guī),先行先試,堅(jiān)持“沒(méi)有的創(chuàng)、不適應(yīng)的調(diào)”,“從政策制定到具體操作,進(jìn)行一系列創(chuàng)新突破,最終形成了適合特區(qū)實(shí)際的操作模式。”

“青島公共機(jī)構(gòu)建筑面積約1500萬(wàn)平方米,如按傳統(tǒng)模式進(jìn)行節(jié)能改造,考慮北方地區(qū)冬季采暖因素,約需財(cái)政投資15億元。”王剛說(shuō),如今,深圳已在這方面蹚出了一條路子,“學(xué)習(xí)借鑒深圳做法,采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行節(jié)能改造,理應(yīng)成為首選方案。”

發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)的作用,往往會(huì)事半功倍。6月19日,騰訊眾創(chuàng)空間舉辦的一場(chǎng)僅有十人參加的“創(chuàng)投會(huì)客廳”。借此平臺(tái),市司法局副局長(zhǎng)王新鋒也適時(shí)推介了青島“學(xué)深圳、趕深圳”的背景打算,并與大多數(shù)企業(yè)家和投資人完成了一對(duì)一私聊。

創(chuàng)新思想,轉(zhuǎn)換思維,讓王新鋒的體悟?qū)嵱?xùn)更近實(shí)戰(zhàn),“‘從青島來(lái)到深圳,從政府機(jī)關(guān)來(lái)到民營(yíng)企業(yè),位置和角色轉(zhuǎn)換成在深圳看青島、在企業(yè)看政府,對(duì)深圳‘政府無(wú)事不擾’理解更加深刻。”他直言,企業(yè)從內(nèi)心深處的潛臺(tái)詞是“不想讓政府打擾”,“政府只有順應(yīng)企業(yè)的這種需求,才能得到尊重,政企互動(dòng)才能達(dá)到有效平衡；政府制定政策措施,只有善于從企業(yè)的角度提出問(wèn)題、尋求答案,才能精準(zhǔn)高效得到落實(shí),激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。”

疏通痛點(diǎn)難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)換道超車

剛到前海科控上班的第一周,市委依法治市辦秘書處處長(zhǎng)楊俊就學(xué)了一課。楊俊有一天打車經(jīng)過(guò)“廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)”大牌子底下時(shí),出租車司機(jī)廖師傅問(wèn)他,“你們知道這‘試驗(yàn)’兩個(gè)字是什么意思吧?”楊俊一愣,“什么意思?”“試驗(yàn)就是走在前面去蹚路子,試驗(yàn)成功了當(dāng)然好,失敗了也為后來(lái)人提供了經(jīng)驗(yàn),這才叫試驗(yàn),所以試驗(yàn)沒(méi)有對(duì)錯(cuò),大膽去試就對(duì)了!”

“這位在片區(qū)內(nèi)跑出租的司機(jī)師傅,給我上了到前海的第一課——勇于嘗試,包容失敗。”楊俊表示。

在深圳,時(shí)時(shí)處處,都能感受到躍躍欲試的信心與激情。在國(guó)企實(shí)訓(xùn),楊俊發(fā)現(xiàn)這里就餐有服務(wù)、出入有班車,還能租到比較便宜的人才公寓,“真心覺(jué)得在深圳這個(gè)生存壓力大城市,國(guó)企的吸引力不小。“國(guó)企的年輕人來(lái)的雖多,走的也不少,大多數(shù)年輕人更愿意去追求夢(mèng)想,而不僅僅是在這個(gè)城市生活下去。”

在深圳的大街小巷,一輛輛純電動(dòng)公交車、出租車格外耀眼。讓青島市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局副局長(zhǎng)宋其魯頗為感慨,“從2009年入選全國(guó)首批‘節(jié)能與新能源汽車’示范推廣試點(diǎn)城市,深圳就陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,全力開(kāi)展純電動(dòng)公交及出租車示范推廣工作。深圳的公共交通綠色改革不是‘為電動(dòng)化而電動(dòng)化’。”宋其魯表示,深圳創(chuàng)新推出的“網(wǎng)式快捷充電”、“融資租賃”車輛等多種模式,成功解決了新車采購(gòu)壓力大、充電樁短缺等困難,為全國(guó)提供了“可復(fù)制”的純電動(dòng)公交發(fā)展模式。每年近200萬(wàn)噸的二氧化碳減排量、千億元的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,也為其帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益。“當(dāng)前,青島也在大力推廣應(yīng)用新能源汽車,建議參考深圳做法,加快完善頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,以公共交通為突破口,推動(dòng)一場(chǎng)規(guī)模化、智能化、產(chǎn)業(yè)化的公共交通綠色改革。”

“深圳走出了中國(guó)改革開(kāi)放的成功之路。”王新鋒表示,我們也應(yīng)通過(guò)與深圳學(xué)習(xí)比對(duì),找出青島政府服務(wù)中真正的痛點(diǎn)堵點(diǎn),把它改正疏通,成為換道超車的發(fā)展機(jī)會(huì)；“把體悟到的所有好的想法,回到青島崗位上后,變成實(shí)實(shí)在在的‘打法’,信心十足、專業(yè)懂行地投入到十五個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)行動(dòng)中去,建設(shè)青島開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。”

■特寫

跑步體悟深圳城市環(huán)境細(xì)節(jié)

實(shí)訓(xùn)期間,赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)三組隊(duì)員牽頭組建了青島體悟?qū)嵱?xùn)干部隊(duì)“跑步看深圳”跑團(tuán),先后有來(lái)自7個(gè)小組37名實(shí)訓(xùn)隊(duì)員踴躍申請(qǐng)加入,王新鋒、李延斌、王韓等隊(duì)員是跑團(tuán)的積極參與者。

“跑步成為各組橫向交流實(shí)訓(xùn)體會(huì)心得的平臺(tái),增強(qiáng)了隊(duì)友的歸屬感和活力。”王韓表示,通過(guò)跑步,隊(duì)員們深入細(xì)致觀察體悟城市管理細(xì)節(jié)。

他們的足跡遍布沿海綠道、深圳大學(xué)校園、深圳灣公園、人才公園及住地周邊的大街小巷,不斷加深著對(duì)深圳這座城市的認(rèn)知。“目前,深圳已建成總長(zhǎng)度約2443公里的綠道網(wǎng)絡(luò),平均密度達(dá)到1.2公里/平方公里,綠道覆蓋密度廣東省第一,建成綠道‘公共目的地’382個(gè),形成了結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、連通便捷、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)測(cè)評(píng),深圳在我國(guó)內(nèi)地城市非常適宜步行的城市中位居第一。”王韓直言,與深圳相比,青島市綠道建設(shè)起步較晚,建成里程和建設(shè)密度差距不小。

對(duì)此,王韓提議,“建立健全綠道建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)全市綠道建設(shè)工作。”同時(shí),加強(qiáng)全市綠道建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大資金投入；并積極打造“慢行+公交+軌道交通”三網(wǎng)融合的一體化公共交通體系,實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接。