近日，市自然資源和規(guī)劃局公布2025年工作要點。2025年，市自然資源和規(guī)劃局將著力抓好多個方面重點工作，走在前、挑大梁，打頭陣、當先鋒，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐、建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻積極力量。

一、繪就藍圖，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領

（一）推動總體規(guī)劃落地實施。印發(fā)實施《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）實施意見》，細化各項目標任務，落實各類約束指標，推動市級總體規(guī)劃落地落實。

（二）完善規(guī)劃成果體系。完成市轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，綜合交通、海岸帶、停車場、地下空間等專項規(guī)劃，以及36個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃報批工作；高水平編制近期建設、工業(yè)用地布局、青島都市圈空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好殯葬設施布局、防洪排澇、軌道交通、市政基礎設施等涉空間類專項規(guī)劃成果審查；推進市轄區(qū)控規(guī)單元形成穩(wěn)定成果，按照“成熟一片，推進一片”的原則開展控規(guī)報批工作，按照“有條件、有需求的村莊應編盡編”的原則高質(zhì)效推進村莊規(guī)劃編制，持續(xù)完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。

（三）促進城市品質(zhì)提升。完成環(huán)灣重點地區(qū)城市設計，引領高品質(zhì)灣區(qū)城市建設。進一步優(yōu)化完善城市設計管理體系，提高城市設計編制水平，塑造城市特色風貌。堅持開門編規(guī)劃，進一步提升規(guī)劃設計水平工作，引入高水平設計團隊，助力打造精品建筑。進一步提升城市展覽館策展水準，充分展示城市魅力、推介城市形象；舉辦4次以上大型公共藝術展覽。

（四）強化規(guī)劃實施監(jiān)督。推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡試點和城市存量國土空間現(xiàn)狀評估數(shù)據(jù)建設，劃定全市海岸帶范圍，健全海岸建筑退縮線管理制度，試行國土空間規(guī)劃技術管理規(guī)定、控制性詳細規(guī)劃技術導則，確保“一張藍圖”干到底。完善規(guī)劃決策體系，以市國土空間規(guī)劃委員會推動重大事項有效落實。

二、賦能發(fā)展，強化要素服務支撐

（一）精準配置用地指標。嚴格控制新增建設用地指標規(guī)模，引導用地指標向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目精準投放，對省市重點項目和民生項目、符合海洋產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展要求和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系且投資到位的項目用地做到應保盡保。

（二）有序推進新增用地供給。做好房地產(chǎn)用地新增供給，用好兩批次優(yōu)化居住用地供應和規(guī)劃管理措施，合理確定出讓節(jié)奏、布局和規(guī)模。

（三）加快存量土地盤活利用。妥善運用政府專項債券資金盤活存量閑置土地，建立收回收購項目臺賬和資金需求清單，及時納入發(fā)債項目庫，根據(jù)債務規(guī)模和發(fā)債資金到位情況開展收回收購工作，并結合市場需求有序向市場投放，做大土地儲備的同時，增強政府土地宏觀調(diào)控、資源把控能力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。“一地一方案”持續(xù)推動批而未供和閑置土地消化處置，盤活存量資源。

（四）深化土地節(jié)約集約利用。制定三年行動方案，指導各區(qū)（市）優(yōu)化人地關系、推動高質(zhì)量發(fā)展，推動城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

（五）深入探索低效用地再開發(fā)。組織開展2025年度低效用地摸底調(diào)查更新工作，按時、高質(zhì)量提交數(shù)據(jù)成果；啟動開展中期評估及相關專題政策研究等工作，推動青島低效試點工作探索創(chuàng)新，持續(xù)提升低效用地再開發(fā)綜合效益。

（六）加強工業(yè)用地全生命周期管理。聚焦“10+1”重點產(chǎn)業(yè)和細分賽道，強化工業(yè)用地優(yōu)供快供，加強工業(yè)用地全生命周期管理，全面實行工業(yè)用地“標準地”出讓，持續(xù)提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、新質(zhì)生產(chǎn)力打造。

（七）持續(xù)提升全鏈審批服務效能。出臺進一步規(guī)范規(guī)劃審批管理工作的意見，推動規(guī)劃許可全流程標準體系落地實施，組織開展全市用地預審與選址、建設用地規(guī)劃許可等審批事項抽查、互查，探索土地規(guī)劃線上審批，提升審批管理標準化、規(guī)范化水平。

（八）加強測繪地理信息管理。編制《青島市“十五五”基礎測繪規(guī)劃》，開展“青島低空空域三維導航圖”技術研究，推進實景三維青島時序化更新和應用推廣，提升測繪地理信息服務保障水平。

（九）不斷夯實數(shù)字系統(tǒng)支撐。研制土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測繪、登記等數(shù)據(jù)融合模型、算法、工具，構建全局一體化政務服務系統(tǒng)和一體化輔助決策系統(tǒng)，促進行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范采集匯交、高效共享利用。

三、扛牢責任，強化耕地嚴格保護

（一）壓實耕地保護主體責任。全面落實耕地保護黨政同責，對耕地保護落實情況嚴格考核。

（二）落實“以補定占”要求。嚴格耕地占補平衡管理，嚴格控制新增建設占用耕地。堅持先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

（三）加強永久基本農(nóng)田特殊保護。嚴格落實永久基本農(nóng)田保護紅線管控規(guī)則，動態(tài)更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

（四）深化全域土地綜合整治。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，摸清意向鎮(zhèn)（街道）整治潛力，穩(wěn)妥有序開展全域土地綜合整治。

四、夯實底線，強化自然生態(tài)安全邊界守穩(wěn)守牢

（一）加強執(zhí)法監(jiān)管。強化耕地保護執(zhí)法、督察與變更調(diào)查協(xié)同聯(lián)動，綜合運用“警示提醒、掛牌督辦、重點監(jiān)控、限制審批”等手段，穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房存量問題整治，加強對侵占耕地挖湖造景、違建別墅、“大棚房”、占用耕地傾倒建筑垃圾等各類重大違法違規(guī)問題常態(tài)監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。

（二）嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管。落實生態(tài)保護紅線共同監(jiān)管機制，規(guī)范生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動，嚴防新增違法違規(guī)占用生態(tài)保護紅線問題。

（三）加快國土空間生態(tài)修復。組織實施《青島市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，完成省廳下達的“十四五”規(guī)劃歷史遺留礦山生態(tài)修復任務。

（四）加強地質(zhì)安全風險防控。啟動實施城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評估與區(qū)劃部級試點，加強地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、預警和綜合治理，完成13處地災隱患點核銷。

五、鞏固基礎，強化調(diào)查登記制度體系完善

（一）扎實開展自然資源調(diào)查監(jiān)測。做好年度國土變更調(diào)查、城市國土空間監(jiān)測及森林、草原、濕地、荒漠化普查等工作。

（二）高質(zhì)量推進統(tǒng)一確權登記。扎實推進山東靈山灣國家森林自然公園等登簿更新。持續(xù)推進相關區(qū)（市）農(nóng)村房地一體登記、土地承包經(jīng)營權登記工作。積極開展農(nóng)村集體土地所有權登記成果更新。試點開展三維地籍調(diào)查，完成階段性工作。

（三）優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。豐富“一零零”服務體系，制定《青島市不動產(chǎn)登記操作規(guī)程》實施細則，規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)登記、海域、林權等領域登記，探索存量房轉(zhuǎn)移不見面辦理，加強不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設，不斷提升不動產(chǎn)登記標準化、規(guī)范化、法治化水平。

（半島全媒體記者 于紅靚）