?
青島市工商局1952年核發(fā)的登記證。
上世紀(jì)60年代的登記(營(yíng)業(yè))證。
上世紀(jì)70年代使用的企業(yè)登記證照。
上世紀(jì)80年代企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
1994年7月1日《公司法》施行后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
制圖/譚云濱
上世紀(jì)80年代,聞名遐邇的即墨路小商品市場(chǎng)興起。
□文/圖 半島全媒體記者 王媛
上世紀(jì)70年代末,800萬(wàn)回城知青和城鎮(zhèn)失業(yè)大軍,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到了最窘迫的境地。面臨燃眉之急,改革開(kāi)放春雷乍響,開(kāi)放個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),解禁鄉(xiāng)村家庭工業(yè),恢復(fù)城鄉(xiāng)小商品市場(chǎng),“個(gè)體工商戶”橫空出世。作為改革開(kāi)放初期的產(chǎn)物,“個(gè)體工商戶”這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幼嬰,將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)列車推入了轟轟烈烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在當(dāng)時(shí)一窮二白的制度下,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)摸著石頭過(guò)河,從“無(wú)業(yè)游民”的身份到最早一批“萬(wàn)元戶”,成為“先富起來(lái)”的一部分人,再到改制大潮“升級(jí)”為企業(yè)家,40年巨變,書(shū)寫(xiě)了一部個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程紀(jì)實(shí)。
■1979年
工商戶誕生,個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái) 在1949年至1978年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是完完全全的社會(huì)主義公有制,“個(gè)體”“私有”是被禁止的字眼。
1978年,十一屆三中全會(huì)提出對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放,對(duì)內(nèi)改革先從農(nóng)村開(kāi)始,最先解禁了農(nóng)村工商業(yè)。1979年,第一批個(gè)體工商戶誕生,開(kāi)啟了中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)代。作為青島最早一批“注冊(cè)人”,現(xiàn)任青島市工商局注冊(cè)局監(jiān)管處副處長(zhǎng)的田紅親歷了個(gè)體工商戶的誕生過(guò)程。她回憶稱,1979年,中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告,提出“各地可根據(jù)市場(chǎng)需要,在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后,批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)”,“個(gè)體工商戶”這個(gè)稱呼載入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)史冊(cè),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就此起步。
政策一出,如春雷乍響。“當(dāng)時(shí)大批的知青返城,就業(yè)成了大問(wèn)題,個(gè)體工商戶作為一種全新的市場(chǎng)主體形式,廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。”田紅說(shuō),1979年,青島市工商局《關(guān)于個(gè)體工商戶批準(zhǔn)和管理試行辦法的報(bào)告》獲批,正式恢復(fù)個(gè)體工商戶的發(fā)展,島城第一批個(gè)體戶誕生。當(dāng)年,全國(guó)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶約10萬(wàn)戶。
新事物從無(wú)到有,總是幾多波折。
誕生之初,“個(gè)體戶”這個(gè)稱謂并不怎么光彩,在田紅這一代人的記憶里,“基本上就是待業(yè)青年、回城返鄉(xiāng)無(wú)業(yè)游民的代名詞,有很大的社會(huì)歧視性,從業(yè)者的社會(huì)地位也比較低。”田紅說(shuō),最早的個(gè)體工商戶注冊(cè)“門(mén)檻”是沒(méi)有職業(yè)、有門(mén)頭或者可供經(jīng)營(yíng)的地方、8個(gè)人以下,“8個(gè)人以上就算私營(yíng)企業(yè)了”。
青島最早一批個(gè)體戶干的都是些小營(yíng)生,比如修理電器、賣煙酒糖茶小百貨、做小吃、干理發(fā)等等,還有市場(chǎng)上一些販?zhǔn)凼卟怂沼闷返挠紊谈∝?由政府部門(mén)加以引導(dǎo)取得了合法身份。
■上世紀(jì)80年代
先富起來(lái),產(chǎn)生首批“萬(wàn)元戶” 個(gè)體經(jīng)濟(jì)的興起,激發(fā)了市場(chǎng)化的變革,青島第一批正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就在此時(shí)誕生。
早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)營(yíng)商店是人們?nèi)粘Ｋ璧馁?gòu)買地,糧票、郵票、布票、火柴票至今仍是父輩那一代人的深刻記憶。個(gè)體工商戶的誕生,一舉打破了當(dāng)時(shí)百姓的日常消費(fèi)方式。1980年,青島市設(shè)立黃島路、市場(chǎng)三路等17處農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),青島市全面恢復(fù)和建設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在這些自由交易的市場(chǎng)里,人們買任何東西終于不再用“票”。
聞名遐邇的即墨路小商品市場(chǎng)就在這一時(shí)期成立。據(jù)檔案記錄,即墨路小商品市場(chǎng)的前身是舊家具、舊自行車市場(chǎng),1980年10月正式成立,當(dāng)時(shí)攤位有50余個(gè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大,攤位迅速增加到了1300多個(gè),商品種類達(dá)到11000多種,逐漸成為本土乃至全國(guó)知名的小商品市場(chǎng)。
即墨路小商品市場(chǎng)里的個(gè)體戶們真正趕上了上世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放后流通領(lǐng)域的第一波市場(chǎng)化,他們勤奮地練攤、賣力地倒貨,很快發(fā)了,誕生了青島第一批“萬(wàn)元戶”。此時(shí),公眾開(kāi)始重新審視“個(gè)體戶”,是“生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營(yíng)單位。”個(gè)體戶們迎著改革開(kāi)放的春風(fēng)掘到“第一桶金”后,戶數(shù)及從業(yè)人員隨之迅猛增長(zhǎng),1981年底,全國(guó)個(gè)體戶達(dá)101萬(wàn)人,并且允許個(gè)體戶入黨。“個(gè)體戶”的成功,標(biāo)志著中國(guó)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
1984年10月,青島市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)正式成立,掛靠在市工商局,個(gè)體戶從此有了“娘家人”。“1984年我作為工商監(jiān)管人員到協(xié)會(huì)辦公,協(xié)會(huì)成為黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)私業(yè)者的橋梁和紐帶,履行‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)’的職能,保障個(gè)體工商戶有更健康的發(fā)展。”田紅告訴記者,協(xié)會(huì)成立之后,青島個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速壯大,國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并存。到上世紀(jì)80年代后期,有一部分實(shí)力雄厚的個(gè)體工商戶干起了私營(yíng)企業(yè),“3萬(wàn)元注冊(cè)資本金,雇工8個(gè)以上,自然人投資,就是私營(yíng)企業(yè),主要從事小規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)。”田紅說(shuō),他們就是青島最早一批的私營(yíng)企業(yè)老板。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,1990年青島市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)成立。
■上世紀(jì)90年代
開(kāi)辦公司,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 20世紀(jì)90年代,是個(gè)體工商戶大規(guī)模“升級(jí)”的年代,他們不再滿足于練攤倒貨,而是利用積攢下來(lái)的“第一桶金”創(chuàng)辦公司。
“1993年,中國(guó)第一部《公司法》誕生,全國(guó)出現(xiàn)了辦公司大潮。”1994年,田紅從個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)回到市工商局個(gè)體處工作,在她看來(lái),允許“個(gè)人開(kāi)公司”,是繼“個(gè)體工商戶”之后的又一項(xiàng)大膽改革,“許多公司從原來(lái)國(guó)有的、集體的轉(zhuǎn)為民營(yíng)的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加成熟。”
有關(guān)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多研究資料中,學(xué)者們普遍將1993年視作“分水嶺”,把1993年以前稱為“原始積累階段”,或者“初期探索階段”,1992年改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡講話、十四大召開(kāi),1993年“非公有制經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入憲法,1994年宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始,因此1993年以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入快速發(fā)展階段。而在青島,1993年這一年,市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
田紅回憶,青島早期的私營(yíng)企業(yè)家,有一部分是從個(gè)體戶起家,逐漸積累發(fā)展起來(lái),或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè),“多是做外貿(mào)、服裝、化工等”,還有一部分誕生自企業(yè)改制大潮。
紀(jì)文尚就是這一時(shí)期發(fā)家的個(gè)體老板。今年55歲的紀(jì)文尚是最早進(jìn)入嶗山茶園的營(yíng)銷商人,1999年,他注冊(cè)了“嶗山名苑”,將170平方米的兩層門(mén)頭房打造成了敞開(kāi)體驗(yàn)式茶樓,成為第一家在市區(qū)開(kāi)嶗山茶專賣店的商人。紀(jì)文尚稱,要說(shuō)開(kāi)茶樓的“第一桶金”,還是來(lái)自上世紀(jì)90年代末的改制大潮。
1997年,紀(jì)文尚在臺(tái)東一處集體性質(zhì)的商貿(mào)公司“借殼”掛靠,做起了助力車的生意,3年下來(lái),市區(qū)一半以上的助力車都是從他手里銷出去的,紀(jì)文尚由此賺到了上百萬(wàn)元的“第一桶金”。2000年,紀(jì)文尚以50萬(wàn)元注冊(cè)資金成立了“文川商貿(mào)有限公司”,成為了真正的老板。
根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1992～2002年,10年間,全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)從14萬(wàn)戶增加到243.53萬(wàn)戶,注冊(cè)資金由221億元增至24756.22億元。
■再改革
5年商改,打破市場(chǎng)“玻璃門(mén)” 自2014年起,青島市啟動(dòng)了轟轟烈烈的商事制度改革,隨著公司注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、“先照后證”、“三證合一”等一系列改革政策的落地,激活了島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”,也再一次激發(fā)了陳艷春的“野心”。
2017年,他以100萬(wàn)元的注冊(cè)資金,成立了青島憶古軒商貿(mào)有限公司,在嶗山區(qū)云嶺路12號(hào),他的“憶古軒紅木樓”拔地而起。令陳艷春意想不到的是,這次注冊(cè)公司,5天就拿到證了,“2011年開(kāi)公司忙活了6個(gè)月才辦下來(lái),跑好多個(gè)部門(mén),一會(huì)兒準(zhǔn)備這材料,一會(huì)兒那材料不對(duì),真是‘頭大’。”
的確,青島商事制度改革打破了市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門(mén)”,為創(chuàng)業(yè)者贏取了“起跑時(shí)間”。商事改革大刀闊斧,營(yíng)商環(huán)境空前優(yōu)化,市場(chǎng)活力被深度激發(fā)。2016年,青島的商事數(shù)字直沖云霄——全市市場(chǎng)主體總量首次突破100萬(wàn)戶,實(shí)際存量達(dá)到100.1萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)11.4%,較2012年底增長(zhǎng)103.81％,占全省市場(chǎng)主體總量的七分之一,居全省首位,居副省級(jí)城市第四。
截至2018年5月13日,全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到125.95萬(wàn)戶,較改革前增長(zhǎng)了111.66%,居全省第一位。到2020年底,青島全市市場(chǎng)主體總量突破150萬(wàn)戶,每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)到1500戶。
故 事
從農(nóng)民工到企業(yè)家的蝶變 “紅木一哥”陳艷春在給紅木家具調(diào)色。
在青島的紅木家具圈里,“陳艷春”這個(gè)名字是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹Ｊ獠恢?這位身家千萬(wàn)的大富豪、業(yè)內(nèi)矚目的“紅木一哥”,在15年前,還是一個(gè)從四川農(nóng)村來(lái)青謀生的農(nóng)民工。
2003年,先后在廣東、上海干了8年油漆小工的陳艷春想自立門(mén)戶,懷揣著2000元盤(pán)纏,來(lái)青島碰運(yùn)氣。“在路邊發(fā)了一個(gè)月名片,印著我的名字、手機(jī)號(hào),告訴人家我會(huì)修紅木家具、會(huì)油漆調(diào)色。”一個(gè)月后,活來(lái)了,不過(guò)精明的陳艷春并不急著賺錢,他想先站穩(wěn)腳跟。當(dāng)時(shí)的行情,紅木家具維修一個(gè)部位要20元、30元,陳艷春只要價(jià)10元,簡(jiǎn)單的疤痕修補(bǔ)只收5元。
憑借著香港老匠人傳授的一手好手藝,再加上精明的經(jīng)營(yíng)頭腦,陳艷春很快打開(kāi)局面,來(lái)青島后的第三個(gè)月,他一天能賺到300元。一個(gè)月9000元的收入,讓這個(gè)“山娃子”第一次品嘗到了“財(cái)富”的滋味,他決定留在青島。2008年,陳艷春突然意識(shí)到,“四川小陳”的名頭再響,也只是“游擊隊(duì)”,不進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)管的陽(yáng)光地帶,很難再有發(fā)展。于是,他認(rèn)真研究起工商注冊(cè)制度,登記了個(gè)體工商戶,拿到了他人生的第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照,開(kāi)起了一個(gè)30平方米的小門(mén)頭,主要經(jīng)營(yíng)紅木工藝品,兼顧維修家具、招收學(xué)徒,“有證、有店,才感覺(jué)自己是個(gè)真正的‘老板’了。”
正值國(guó)內(nèi)紅木市場(chǎng)的巔峰時(shí)期,陳艷春放棄維修,轉(zhuǎn)做銷售。紅木家具市場(chǎng)向來(lái)“水”深,陳艷春做生意講究的是“有一說(shuō)一”。凡到他店的客人,不管買不買,他總要跟人家講講紅木的“五屬八類33個(gè)樹(shù)種”,漸漸地,“紅木一哥”的稱呼在青島紅木家具圈里傳開(kāi)了。陳艷春的“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”不僅幫他贏得市場(chǎng),還贏得了監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo),銷售合同、售后服務(wù)、終身維修等日益完善,生意越做越大,接連開(kāi)了3家店。
2010年起,青島市出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)小微企業(yè)的扶持政策,尤其是在擔(dān)保貸款方面的紅利,讓陳艷春十分動(dòng)心。可是,要享受扶持政策,首先得是小微企業(yè),陳艷春還是個(gè)體工商戶,顯然資格不夠,“那就開(kāi)公司！”說(shuō)開(kāi)就開(kāi),他迅速召集了3個(gè)合伙人,于2011年成立了青島友聯(lián)御閣貿(mào)易股份有限公司,注冊(cè)資本金50萬(wàn)元。成立了股份公司后,陳艷春發(fā)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)主體身份在金融貸款方面大有優(yōu)勢(shì),謀求了更大的資本,實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的良性運(yùn)作。
2017年,青島市針對(duì)企業(yè)所急所盼,出臺(tái)了20條“真金白銀”惠企政策,全市民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到39.7萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)18.5％。今年3月份,青島市公布實(shí)施15條細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè),獎(jiǎng)補(bǔ)額度以萬(wàn)元“起步”,最高獎(jiǎng)金額度達(dá)1000萬(wàn)元。目前,陳艷春正研究細(xì)則積極申報(bào),“趕上了好政策,民營(yíng)企業(yè)很提氣。”
■記者手記 一張“出生證”,見(jiàn)證商事登記制度變遷 無(wú)論是個(gè)體工商戶,還是私營(yíng)企業(yè),每個(gè)到工商部門(mén)注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體都像是一個(gè)剛剛出生的嬰孩,而營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是他們的“出生證”。從1978年改革開(kāi)放至今,40年來(lái),這張“出生證”歷經(jīng)滄桑、容顏?zhàn)冞w,從最早的手寫(xiě)毛筆字,到今天的商事登記全程電子化,就是一部中國(guó)商事登記制度的變遷史。
在青島市工商局歷史文化陳列室,最早的商業(yè)登記證照是1946年由青島市社會(huì)局頒發(fā)的《商業(yè)臨時(shí)登記憑照》。1952年,中央工商行政管理局成立,青島市才有了“工商局”這個(gè)部門(mén),并開(kāi)始核發(fā)《青島市人民政府工商局商業(yè)登記證》。20世紀(jì)60年代,仍沿用“登記證”這一稱呼,到了70年代,萊西等地開(kāi)始叫“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
上世紀(jì)80年代,個(gè)體工商戶誕生,青島市工商局核發(fā)《工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。“那個(gè)時(shí)候沒(méi)有電腦、沒(méi)有打印機(jī),全是手寫(xiě),還都是毛筆字。”田紅回憶稱,當(dāng)時(shí)市工商局特別聘請(qǐng)了一位毛筆字寫(xiě)得很好的老師傅,專門(mén)書(shū)寫(xiě)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到了上世紀(jì)90年代,全市注冊(cè)登記系統(tǒng)才有了第一臺(tái)打印機(jī),“沒(méi)有打印機(jī)的地方,仍然采用手寫(xiě)式發(fā)照,寫(xiě)的不再是毛筆字了,而是仿著打印體寫(xiě)。”田紅說(shuō),許多老注冊(cè)人對(duì)這段歷史中的故事仍記憶猶新。
2014年,工商總局下發(fā)《關(guān)于啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)問(wèn)題的通知》,營(yíng)業(yè)執(zhí)照有了統(tǒng)一的照面版式,橫版改為豎版,加載“注冊(cè)號(hào)”、“編號(hào)”等信息。2016年10月1日起,青島市全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式,將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)的,分別由工商部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證、社保部門(mén)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證,改為一次申請(qǐng)、由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,即“一照一碼”登記模式,原“五證”辦理法定時(shí)限39個(gè)工作日,對(duì)外承諾時(shí)限為15個(gè)工作日,改革后辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日。
2017年9月1日,“多證合一”登記制度改革在青島正式落地,青島市市南區(qū)行政審批大廳核發(fā)了全市第一張“20證合一”后的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此次改革涉及16個(gè)部門(mén)的20個(gè)涉企證照,合并后企業(yè)只需向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,就可獲得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的全國(guó)通用“身份證”。
2018年,青島召開(kāi)“全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年動(dòng)員大會(huì)”,要求深化“放管服”改革、打造一流營(yíng)商環(huán)境,青島開(kāi)通了覆蓋全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的網(wǎng)上企業(yè)登記注冊(cè)系統(tǒng),標(biāo)志著全市工商登記“全程電子化”改革全面啟動(dòng),企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間將由原來(lái)的3至5天縮短至最快30分鐘,實(shí)現(xiàn)了全流程“零見(jiàn)面”。在自助終端上注冊(cè)一個(gè)企業(yè),就像取一張訂好的火車票一樣簡(jiǎn)單,從刷身份證,到最終打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照,用時(shí)不到1分鐘。
掃一掃,瀏覽本新聞更多內(nèi)容。
[編輯: 劉曉明]
