?　　半島全媒體記者　李曉哲

　　“市定標(biāo)準(zhǔn)10萬貧困人口全部脫貧?！边@是被寫在政府工作報(bào)告中的一句話。10萬人,這不是一個(gè)小數(shù)目,而在這個(gè)數(shù)字背后是數(shù)以萬計(jì)曾經(jīng)掙扎在生存線上的家庭。這也是從中央到地方大家將扶貧放在重要位置的原因:在實(shí)現(xiàn)全面小康的路上,不讓一個(gè)人掉隊(duì)。這是政府對(duì)人民的承諾,這是百姓幸福感的依托。青島市扶貧工作走在全國前列,不僅率先實(shí)現(xiàn)本市貧困人口的脫貧,更走出去,用青島人的大愛幫扶其他地區(qū)的貧困人口。而隨著精準(zhǔn)扶貧的深入,貧困群體不貧困,日子也將變得更幸福。

　　全市一條心,拉貧困戶一把

　　市人大代表,平度市蓼蘭鎮(zhèn)大彭家村黨支部書記、村委會(huì)主任彭愛葉對(duì)政府工作報(bào)告里脫貧工作的總結(jié)和規(guī)劃最有體會(huì),“我們村之前也有貧困戶,現(xiàn)在都脫貧了。”她說,為了讓這些貧困家庭盡快脫貧,他們做了很多工作,領(lǐng)導(dǎo)包村保戶,想盡一切辦法幫助這些家庭增加收入,給他們能安排工作的安排工作,能發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè),還有發(fā)放補(bǔ)助的,真正讓每個(gè)家庭都脫離貧困的泥淖,過上幸福的生活。

　　政府工作報(bào)告在總結(jié)過去五年工作時(shí),著重將“市定標(biāo)準(zhǔn)10萬貧困人口全部脫貧”指出來,這個(gè)成績的取得是青島市上下不斷努力奮斗得來的結(jié)果,來之不易。據(jù)了解,本市3次在全省扶貧開發(fā)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流,脫貧攻堅(jiān)工作走在了全國、全省的前列。

　　以去年來說,去年本市積極探索與青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國家沿海重要中心城市定位相符合的減貧脫貧長效機(jī)制,建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧摘帽。對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作有序推進(jìn)。

　　而在政府工作報(bào)告中,扶貧工作未來仍然是一大重點(diǎn)。未來五年,本市將“貧有力助”列入“堅(jiān)持共享發(fā)展,促進(jìn)民生福祉新改善”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,誓要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　今年的工作部署更是將扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作單獨(dú)列出。報(bào)告要求,實(shí)施脫貧退出與監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理,健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。加快貧困鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,深入開展金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng),實(shí)現(xiàn)省定貧困村和市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。啟動(dòng)城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作。其他工作也在不斷向精準(zhǔn)扶貧靠攏,比如今年本市將推進(jìn)貧困村、偏遠(yuǎn)村通公交(客車)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧,青島走出特色道路

　　“農(nóng)村扶貧首戰(zhàn)告捷?！边@是青島市委副秘書長,市扶貧協(xié)作工作辦公室黨組書記、主任陳月敏對(duì)當(dāng)前扶貧工作總結(jié)中說的一句話。群眾自愿認(rèn)賬、政府科學(xué)認(rèn)定、社會(huì)普遍認(rèn)同,扶貧工作做精做細(xì)做到位,做到百姓心坎里,這一點(diǎn)很不容易。尤其是去年本市實(shí)現(xiàn)了全市建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧,率先走在全省前列。

　　膠州市在扶貧工作中,為杜絕數(shù)字脫貧、被脫貧甚至錯(cuò)脫貧等現(xiàn)象的發(fā)生,制定了《貧困戶退出定量評(píng)估工作規(guī)范》,18項(xiàng)指標(biāo)量化賦分,確保了工作的開展。該市居民趙振玉2014年務(wù)工時(shí)胳膊受傷,失去勞動(dòng)能力。其配偶肢體殘疾三級(jí),腦血栓偏癱多年,家中4畝地已流轉(zhuǎn)。2015年政府扶持他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),購買三只母羊,家庭收入逐步增加。在退出評(píng)估試點(diǎn)測(cè)試中,雖然他們家人均收入達(dá)到4600元標(biāo)準(zhǔn),但因家中有危房,評(píng)估得分沒有達(dá)到設(shè)定的90分脫貧線,不符合退出標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在經(jīng)過進(jìn)一步的幫扶,他們家已經(jīng)脫離貧困,也在往小康路上奔。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是青島市扶貧工作的一大亮點(diǎn)。全市上下都為貧困家庭、貧困村鎮(zhèn)想法子、找路子。各區(qū)市也充分發(fā)揮地域特色、資源特色和文化特色,依托玫瑰小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等20多個(gè)特色小鎮(zhèn),帶動(dòng)154個(gè)貧困(薄弱)村新上特色“種養(yǎng)加”項(xiàng)目；推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)舍變旅舍,興起櫻桃節(jié)、西瓜節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、葡萄節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)80余個(gè),形成了“一日游”鄉(xiāng)村旅游線路26條,34個(gè)貧困(薄弱)村新上觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。拿平度市為例,該市去年整合扶貧資金3230萬元,建設(shè)了崔家集鎮(zhèn)櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)實(shí)體,當(dāng)年帶動(dòng)16個(gè)貧困(經(jīng)濟(jì)薄弱)村莊摘帽。

　　在眾多產(chǎn)業(yè)扶貧中,昌盛日電的扶貧之路充滿了厚積薄發(fā)的意味。多年來,即墨市依托昌盛日電,在27個(gè)貧困村建設(shè)光伏電站,每年村集體穩(wěn)定收入12萬元。昌盛日電的項(xiàng)目還遍及全國,在寧夏、云南等地都有其身影,他們將太陽賜予的能量,轉(zhuǎn)化成貧困家庭腰包里實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入。

　　據(jù)了解,去年全市各級(jí)投入專項(xiàng)扶貧資金3.24億元,其中市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金安排1.84億元,比上年增長48.5%；區(qū)市安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.4億元,比上年增長2.5倍。市政府將3年的扶貧資金5.52億元一次性撥付區(qū)市統(tǒng)籌使用。市財(cái)政局、市扶貧協(xié)作辦出臺(tái)了《青島市關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》,整合各類涉農(nóng)資金1.9億用于扶貧。

　　脫貧攻堅(jiān),全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)扶貧

　　2017年,是本市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,是各項(xiàng)扶貧政策、幫扶措施再鞏固、再深化、再提升的關(guān)鍵一年。

　　今年本市要完善推廣“定量識(shí)別納入、四項(xiàng)精準(zhǔn)管理、協(xié)議清單退出”長效扶貧機(jī)制,與社會(huì)綜合治理相結(jié)合,實(shí)施貧困監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化、信息化動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新致貧和返貧人口靈敏監(jiān)測(cè)、快速認(rèn)定、及時(shí)納入,確保貧困人口第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間幫扶、第一時(shí)間脫貧。要著力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取土地入股、山林入股、房屋入股等形式獲得穩(wěn)定收益。

　　確保貧困(薄弱)鎮(zhèn)村脫貧摘帽任務(wù)是今年的一項(xiàng)重頭戲。細(xì)化落實(shí)貧困(薄弱)村脫貧計(jì)劃,探索多元化、套餐式的扶貧路徑,以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主線,加快項(xiàng)目進(jìn)村,因地制宜、依托現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“先富幫后富”,多渠道發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　今年本市將組織召開扶貧項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會(huì),推動(dòng)全市380個(gè)貧困(薄弱)村扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年完工,盡早受益。到年底,確保剩余的149個(gè)省定貧困村和231個(gè)市定薄弱村實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。

　　這些迎頭趕上來的落后貧困村鎮(zhèn)也將成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,這里將不再是貧困的面貌,特色的產(chǎn)業(yè),品牌化的產(chǎn)品,優(yōu)美的環(huán)境,甚至?xí)ㄆ鹛厣珗@區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　走出去也將是今年的一大重點(diǎn),“提升安順、突破隴南、用力菏澤”,青島將對(duì)口支援和扶貧協(xié)作列入了城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之中。本市承擔(dān)了幫扶西藏日喀則市桑珠孜區(qū)、新疆喀什、貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌夷陵區(qū)及省內(nèi)菏澤市對(duì)口支援和扶貧協(xié)作任務(wù),與協(xié)作地區(qū)攜手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是中央和省委省政府交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù),也是青島的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。時(shí)間緊、任務(wù)重。本市把這項(xiàng)任務(wù)作為了“一把手”工程,按照市委制定的三個(gè)責(zé)任分工方案,切實(shí)明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)。

　　今年本市還全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)扶貧,加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)貧困人口采樣數(shù)據(jù)摸底,對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡,建設(shè)城鎮(zhèn)扶貧信息管理系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)脫貧共同奔小康?！　∶闇?zhǔn)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國家中心城市定位相符合的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),堅(jiān)持貧困人口脫貧和貧困(薄弱)村摘帽并舉,堅(jiān)持農(nóng)村扶貧與城鎮(zhèn)扶貧并舉,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)扶貧和對(duì)外扶貧并舉,實(shí)現(xiàn)脫貧成果長效化、脫貧工作全域化、扶貧協(xié)作一體化,擼起袖子加油干,攻堅(jiān)拔寨,不斷奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利,讓所有困難群眾有更多的獲得感和幸福感。