文/圖 半島全媒體記者 景毅實習生 丁世娟
最近幾天,市南區(qū)如意小區(qū)火了。在本報連續(xù)報道下,這家青島首例完成全樓加裝電梯書面民意調查的小區(qū)成了“熱點”。自從近日青島城鄉(xiāng)建委明確并公布了各區(qū)(市)老樓加裝電梯牽頭單位以來,加裝電梯的話題越來越熱,最近又有小區(qū)陸續(xù)開展并完成書面民意調查。下一步,他們又該如何走呢?記者進行了追蹤調查。
■舉措
老樓裝電梯將有“明白紙” “說實話,這兩天我都有點招架不住了。”如意小區(qū)業(yè)委會負責人許明岐笑著說道。
如意小區(qū)地處寧夏路與金湖路路口,小區(qū)4座居民樓坐落于一個15米高的網點上方,共計80戶居民。由于進入各自單元之前先要爬上高高的平臺,居民們對安裝電梯非常關注。去年12月份青島市在全省率先出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,小區(qū)業(yè)委會及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜,并成立了電梯加裝籌備小組。由于計劃在網點東側安裝電梯升至平臺,全體居民可以說是均等獲益,民意書面調查很快獲得通過。
除此之外,電梯加裝籌備小組還在市政務服務熱線的幫助下聯(lián)系到一家專業(yè)電梯公司現(xiàn)場勘查,初步確定該小區(qū)具備加裝電梯條件。如此一來,接下來的工作就是與政府相關部門進行對接了。
如意小區(qū)的工作引來了市民廣泛關注,最近幾天陸續(xù)又有電視、廣播、網絡等媒體關注報道,來小區(qū)“取經”的市民也不少。許明岐的“苦惱”正是來源于此,“我們還有大量工作要做,現(xiàn)在談成功還為時尚早,而且我們小區(qū)情況比較特殊,其他樓座不一定有類似條件。”
4月10日周一上午,記者與許明岐以及如意小區(qū)電梯安裝籌備小組另一名代表李和平一起,攜帶前期準備好的材料來到小區(qū)所屬的八大湖街道辦事處。
辦事處相關部門負責人李主任熱情接待了兩位業(yè)主代表。李主任表示,街道辦前期已經收到了如意小區(qū)業(yè)主代表的口頭申請。對于如意小區(qū)已經進行的工作,李主任表示這是加裝電梯一個必要條件,說明該小區(qū)已經具備較好的民意基礎。
對于接下來的工作,李主任表示,由于加裝電梯工作較為系統(tǒng)復雜,涉及規(guī)劃、國土、消防、質檢等眾多部門,盡管有關加裝電梯的指導性文件已經公布,但具體到申辦審批程序細則尚未公布實施,有關加裝電梯資金來源中政府補助的部分也還沒有出臺具體細則,因此暫時還需要等待一段時間。
李主任透露,就在4月6日,市南區(qū)政府還專門召開會議研究此事,區(qū)領導要求待全部細節(jié)確定后,將制作一張老樓加裝電梯的“明白紙”,屆時有加裝意向的居民可以對照明白紙準備材料、對接相關部門,一步步完成申請、審核、審批、建設等相關工作。
李主任表示,在青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,在區(qū)牽頭部門的指導下,街道辦也進行了一些摸底調查。“考慮到加裝電梯的復雜性以及后期的維護管理問題,我們前期調研時主要考察了一些有物業(yè)管理的小區(qū)樓座,不過調查結果并不是很理想,很多低樓層住戶對加裝電梯都持反對意見,不同樓層也因受益程度不同對如何分擔費用沒有達成統(tǒng)一意見,像這種情況就很難符合加裝條件了。”
李主任表示,就目前情況來看,如意小區(qū)的情況確實比較難得。下一步待具體細則公布實施后,他們將與小區(qū)業(yè)主代表聯(lián)系,協(xié)助居民做好申請工作。
“這下心里有譜了,回去我們就把這個信息向全體業(yè)主通報。”許明岐說,盡管申請沒能正式遞上去,但起碼已經“掛上號”了,只要相關細則一出臺,他們將及時按照細則跟進,爭取盡快實現(xiàn)小區(qū)全體業(yè)主的電梯加裝夢。
■進展
全樓簽字同意樓座越來越多 一石激起千層浪,本報連日來對老樓加裝電梯的報道激發(fā)起更多居民的行動熱情。
“我們單元也完成了民意調查,100%通過。”家住利津路7號的業(yè)主郭先生聯(lián)系到記者,表示他們也已經完成了前期調查工作,居民急切地想知道下一步該怎么辦。
10日下午,記者來到利津路7號,這是一棟紅色沿街老樓,整個樓座呈U形,樓下是1層網點,樓上7層,共6個單元。郭先生所在的1單元位于把頭位置,一梯4戶,頂樓3戶,除網點外共27戶居民。
“樓越來越老,我們年紀也越來越大,尤其是這兩年開始,上下樓越來越費勁。”加裝電梯工作的牽頭人昌女士告訴記者,她住在頂樓,單元里高樓層住著不少老年人,很久之前大家就有加裝電梯的想法。青島市出臺政策后她就一直關注這件事,最近城鄉(xiāng)建委公布牽頭單位后,業(yè)主們就開始忙活起來了。
由于大伙意見比較統(tǒng)一,昌女士和幾個鄰居僅用了一天時間就完成了全單元27戶業(yè)主的民意調查,盡管對于安裝位置、出資情況等還不明確,但為了大家的共同利益,全體業(yè)主也都簽字同意了。
隨后,昌女士又手寫了一份加裝電梯申請材料,遞交到市北區(qū)的牽頭部門市北區(qū)城市管理局。不過跟市南區(qū)如意小區(qū)情況一樣,由于相關細則尚未公布,具體申請工作暫無進展。
不過市北區(qū)城管局相關工作人員也提醒昌女士等業(yè)主,按照規(guī)定,除了要征求本單元居民100%同意外,還要征求安裝電梯全樓棟三分之二業(yè)主同意,并且要考慮電梯加裝后利益相關方的意見,也就是說還要考慮樓下網點業(yè)主的意見。
記者在現(xiàn)場看到,昌女士所在樓座電梯安裝位置與網點房同側,如何避免遮擋也是業(yè)主們需要考慮的問題。記者在現(xiàn)場采訪時,部分受訪網點經營者對此也提出了異議。
除此之外,華陽路一樓座也完成了民意調查。4月10日下午該樓業(yè)主還聯(lián)系了電梯公司,技術人員表示將先上門勘察該樓座是否具備加裝條件。
青島市電梯協(xié)會相關工作人員也提醒有意向加裝電梯的業(yè)主,在開始征求鄰里意見之前,業(yè)主最好先咨詢專業(yè)機構專業(yè)人士,初步確認所在樓座是否具備加裝電梯的基本條件,然后再進行后面的工作,以免做無用功。
■借鑒
程序不少,不妨引進第三方 島城越來越多老舊多層樓房尋求加裝電梯,而政策方面也是暖風頻吹。然而一個無法回避的現(xiàn)實是,即便是政策細則出臺了,由于涉及部門眾多,想要走完整個流程,可能需要耗費大量時間精力,同時要求辦理人對相關細則有一定的把握。如此繁雜的工作,誰來替業(yè)主們跑腿蓋章辦手續(xù)呢?
采訪中,這樣的顧慮已經開始顯現(xiàn)。遼陽西路一老小區(qū),至少2個樓座有加裝電梯意愿,讓業(yè)主們比較頭疼的是,由于沒有業(yè)委會,也沒有樓組長,誰來牽頭做成了大問題。“我們年輕的平時都得上班,上年紀的雖然有時間,但是精力體力都跟不上了,讓他們跑這么多部門辦這么多手續(xù)也不現(xiàn)實。”業(yè)主康先生告訴記者。
業(yè)主們想到了小區(qū)物業(yè),然而一番交流后被物業(yè)婉拒了。“物業(yè)有既定的工作范圍,他們不愿意出頭可以理解,況且一旦加裝上電梯后,平時有問題肯定還是找物業(yè),所以他們積極性并不高。”康先生說。
有相同困惑的遠不止青島一地。以上海為例,其《增設電梯的實施流程圖》共有13個步驟,實際操作起來起碼有40多個小流程,需要蓋46個章。前后必須經過規(guī)劃、國土、房管、城建、消防、質監(jiān)等一系列部門的審查和驗收。盡管最近相關手續(xù)有了精簡,但對于老年人來說一一辦理下來也有些吃不消。
為了又快又好地走完流程,上海市普陀區(qū)一小區(qū)業(yè)主想出一個好點子——專業(yè)的事讓專業(yè)的人做。經過該棟樓居民一致同意,把工程立項和審批手續(xù)委托給知根知底且對流程熟門熟路的第三方公司去推進；居民工作,則由居委會、業(yè)委會和居民代表籌措調和,這樣就可避免走彎路,從而大大縮短審批時間。最終實踐證明,這種方法簡便有效,整個審批施工流程從以往的兩年縮短為6個月。
事實上,老舊樓房加裝電梯委托第三方操辦手續(xù)的案例在南方一些城市正漸漸增多。
青島能否采取這樣的方式。按照青島市既有住宅加裝電梯試點工作實施方案規(guī)定,加裝電梯的實施主體有兩種,一種是共有住宅,其主體為房屋管理單位；另一種就是最常見的私有住宅,其主體為所在單元全體業(yè)主。
北京盈科(青島)律師事務所合伙人郝興利律師認為,采取委托第三方跑腿辦手續(xù)的方式在法律層面上是允許的,只要項目的實施主體與代理人(機構)簽訂好委托協(xié)議即可。
對于代辦費問題,具體數(shù)額由居民和代辦方溝通協(xié)商。按照外地城市案例來看,一般是分前期意見征詢、中期辦理各種手續(xù)、后期施工監(jiān)理等,總費用在3萬元上下。
[編輯: 楊其昕]
本文地址：http://hongdao.bandao.cn/news.asp?id=2721291
