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城鎮(zhèn)體系布局示意圖
突出城市品質(zhì)提升，建設全域統(tǒng)籌的海灣型都市區(qū)。統(tǒng)籌推進老城更新和新區(qū)建設。做強都市區(qū)緊密層組團，建設藍谷新城和王臺組團。建設董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮(zhèn)和1000個新型農(nóng)村社區(qū)建設。2020年全市總?cè)丝诳刂圃?000萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。
未來五年大青島的城市格局將發(fā)生哪些變化？這個城市又能容納多少人口才宜居、幸福？2月18日，記者采訪獲悉，青島將建設全域統(tǒng)籌的海灣型都市區(qū)，統(tǒng)籌推進老城更新和新區(qū)建設，打造精益城市、精品灣區(qū)。提升商都即墨，做強門戶膠州，建設藍谷新城和王臺組團。壯大富美平度，發(fā)展生態(tài)萊西，建設董家口港城和姜山、新河組團。提升環(huán)灣中心城區(qū)功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進東西城區(qū)均衡發(fā)展。
支持城區(qū)北部崛起 全域統(tǒng)籌的海灣型都市區(qū)十三五是如何規(guī)劃的？市發(fā)改委副主任張旭東介紹說，首先統(tǒng)籌推進老城區(qū)更新、新區(qū)建設和“青黃紅”互聯(lián)互通，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北差距，促進東西城區(qū)均衡發(fā)展，打造精益城市、精品灣區(qū)。
做優(yōu)做美東岸城區(qū)，傳承百年歷史文脈，加強城市風貌培育和保護，打造魅力城區(qū)，加快嶗山區(qū)轉(zhuǎn)型，依托金家?guī)X財富金融集聚區(qū)提升高端商務、商貿(mào)、文化、科技服務等功能，吸引跨國企業(yè)區(qū)域性總部落戶，打造展示國際城市形象的窗口。推進株洲路片區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設以科技研發(fā)、創(chuàng)意設計為重點的創(chuàng)新走廊。突破李滄發(fā)展，實施城市更新計劃，推進老城區(qū)搬遷改造、基礎設施填平補齊、城市環(huán)境綜合提升，打造跨境電商集聚區(qū)。世園片區(qū)建成生態(tài)創(chuàng)意新區(qū)和市民娛樂休閑花園。提升市北品質(zhì)，打造郵輪母港國際金貿(mào)中心和郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)。
建設時尚市南，提升浮山灣國際時尚消費區(qū)，成為城市新名片。
做強做大西岸城區(qū)，建設世界博覽城，打造西岸城區(qū)中央商務區(qū)，建設靈山灣影視文化區(qū)。做高做新北岸城區(qū)，提升高端要素集聚能力，高新區(qū)打造國際科創(chuàng)灣區(qū)，河套建設濱海高鐵生態(tài)商務區(qū)，紅島打造承載城市公共服務職能戰(zhàn)略平臺，城陽區(qū)東部建設北岸城區(qū)綜合服務中心，新機場片區(qū)等打造國際空港城。
建藍谷新城王臺組團 “做強都市區(qū)緊密層組團，提升商都即墨，做強門戶膠州，建設藍谷新城和王臺組團。”張旭東說，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點，壯大富美平度，發(fā)展生態(tài)萊西，建設董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮(zhèn)和1000個新型農(nóng)村社區(qū)建設。
青島市城市研究專家、市委黨校教授劉文儉說，青島區(qū)域協(xié)調(diào)重在科學規(guī)劃、合理布局，堅持“一張藍圖干到底”。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮全域規(guī)劃編制、設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務和管理體制，提升“環(huán)灣三城”的輻射帶動力、重點組團的發(fā)展承載力、特色城鎮(zhèn)的要素吸引力和美麗鄉(xiāng)村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。
而四市駐地按照現(xiàn)代化中等城市要求，科學規(guī)劃空間布局，有序推進新城區(qū)建設與舊城區(qū)改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點。重點功能組團按照布局合理、產(chǎn)城融合、各具特色的要求，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，培育成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略節(jié)點。實施平度、萊西崛起戰(zhàn)略，加強資金、基礎設施、高端產(chǎn)業(yè)向北部傾斜。
小城鎮(zhèn)重在突出要素吸引力，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件和空間布局等因素，重點建設35個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施完善、社會事業(yè)進步的小城鎮(zhèn)。適時擴大小城市試點范圍，建設省級示范鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，逐步培育成經(jīng)濟繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城市。
新型社區(qū)重在完善功能支撐力，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)建設布局，在宜居幸福生態(tài)上做文章，結(jié)合地域特色、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、居民習慣和意愿，規(guī)劃建設1000個新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設公共服務和基礎設施，引導農(nóng)民向社區(qū)集聚，讓農(nóng)民就地享受城市化生活。
適度放寬積分落戶 規(guī)劃中提到的2020年人口規(guī)模如何保持在1000 萬左右？“順應新型城鎮(zhèn)化和應對人口老齡化，實施多元包容的適度人口擴張戰(zhàn)略，重點吸納大學生和年輕高技術、高技能人才，適時放開已就業(yè)高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，2020年人口規(guī)模控制在1000萬左右。”市發(fā)改委相關人員介紹，強化規(guī)劃和政策引導，合理控制老城區(qū)人口增長，放開新城區(qū)落戶限制，促進人口自由流動。2020年環(huán)灣三城人口規(guī)模控制在500萬左右，提升四市建成區(qū)、重點組團和重點城鎮(zhèn)的人口承受力。
“還要完善轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推進國家新型城鎮(zhèn)化試點，加快戶籍制度改革。”市發(fā)改委相關工作人員介紹，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務，完善居住證制度，適度放寬積分落戶政策，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制等。
維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60% ，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72% 。
市發(fā)改委副主任張旭東說，就目前本市發(fā)展來看，不僅中心城區(qū)存在南北差距，全域也有南北差距問題。
“十三五”期間，本市將實施平度萊西崛起戰(zhàn)略，市財政每年對平度轉(zhuǎn)移支付10個億，每年安排百名干部到平度幫扶，開工建設濰萊高鐵、青平城際、平度至新機場快速路、西部南北大通道平度段等，在平度南村規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū)北區(qū)，推動建設新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等。支持萊西發(fā)揮世界休閑體育大會后效應，建設青島休閑生態(tài)公園，在姜山建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。平度、萊西總的發(fā)展戰(zhàn)略是，融入膠東半島區(qū)域一體化發(fā)展，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，力爭跨入全國百強縣前列。“市區(qū)南北差距問題，重點是突破李滄發(fā)展，提升市北品質(zhì)，特別是原四方區(qū)發(fā)展水平。”張旭東說，市區(qū)的棚戶區(qū)改造重點面向市北、李滄，“十三五”期間全面完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造。記者 婁花
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]
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