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　　昨日，記者從市環(huán)保局獲悉，我市環(huán)保和發(fā)改委等10部門聯(lián)合下發(fā)了《青島市省級生態(tài)紅線劃定工作方案》，將啟動省級生態(tài)紅線劃定工作，10部門各自明確了職責。據(jù)了解，劃定時，將構建1:1萬的基礎數(shù)據(jù)庫，并需要分辨率為2米的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。

    記者 徐美中 通訊員 孫俊杰

　　發(fā)布◆◆

    生態(tài)紅線分國家和省級

　　我國生態(tài)資源豐富，但長期的不合理開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、野生動植物種類和數(shù)量急劇下降、生態(tài)安全形勢十分嚴峻。因此，當前迫切需要劃定生態(tài)紅線，對區(qū)域內(nèi)地區(qū)限制開發(fā)、重點保護。島城需要完成我市范圍內(nèi)國家級和省級生態(tài)紅線區(qū)域的核定與勘查，其中國家級生態(tài)紅線區(qū)域主要包括：國家級重點生態(tài)功能區(qū)、國家級生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)以及國家級禁止開發(fā)區(qū)三大部分。省級生態(tài)紅線區(qū)域主要從以下區(qū)域中評價確定：一是省級禁止開發(fā)區(qū)（自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、重要濕地、森林公園、地質公園、重要水源保護地）中的核心區(qū)、緩沖區(qū)或重要保護區(qū)域；二是省級重點生態(tài)功能保護區(qū)（水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)、水土保持生態(tài)功能保護區(qū)、生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)）等其他重點生態(tài)功能保護區(qū)中，按照生態(tài)重要性、敏感性、脆弱性評價確定應進行嚴格保護的區(qū)域。此外，涉及黃海海域的生態(tài)紅線劃定內(nèi)容和范圍，按照省海洋漁業(yè)部門及省環(huán)保部門工作安排另行確定。

　　劃定◆◆

    先構建1：1萬基礎數(shù)據(jù)庫

　　生態(tài)保護紅線劃定前，有關部門將建立地理信息數(shù)據(jù)庫，通過收集整理青島市域范圍內(nèi)的國家、省禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能保護區(qū)、森林、河流、濕地、海岸帶、海島、土地利用、遙感影像等基礎數(shù)據(jù)，構建1:1萬的基礎數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)國家和山東省的主體功能區(qū)規(guī)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃、國家生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要等規(guī)劃，識別全市范圍內(nèi)國家級禁止開發(fā)區(qū)域、國家級重點生態(tài)功能區(qū)、國家級生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等國家生態(tài)保護紅線區(qū)域，識別全市范圍內(nèi)省級禁止開發(fā)區(qū)域、省級重點生態(tài)功能保護區(qū)等。梳理清單和區(qū)域邊界。在全市范圍內(nèi)，按照生態(tài)保護紅線劃定技術指南確定的技術方法，開展生態(tài)系統(tǒng)重要性、敏感性和脆弱性評價，識別水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護、沿海生態(tài)防護等重要生態(tài)功能區(qū)，識別海陸交錯帶、水土流失等脆弱區(qū)、敏感區(qū)。建立分類型的生態(tài)評價圖層。

　　要求◆◆

    劃線后不能越雷池一步

　　由于生態(tài)紅線劃定工作涉及領域眾多，分別隸屬于不同部門管轄，功能上存在交叉、范圍上不盡一致，生態(tài)紅線的劃定需要對各類保護區(qū)域進行科學整合，統(tǒng)籌各部門力量，協(xié)作完成。為此，我市成立市級領導小組，負責全市生態(tài)紅線劃定工作的指導、調(diào)度與協(xié)調(diào)；成立市級技術小組，為生態(tài)紅線劃定工作提供技術支持。

　　根據(jù)方案，生態(tài)紅線的劃定必須遵循三大原則。一是協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)紅線的劃定應統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在要求與生態(tài)環(huán)境保護需要，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等區(qū)劃、規(guī)劃相協(xié)調(diào)，共同形成合力，增強生態(tài)保護效果。二是系統(tǒng)性原則。生態(tài)紅線劃定是一項系統(tǒng)工程，應在不同區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)保護對象的功能與類型分別劃定，通過疊加分析綜合形成區(qū)域生態(tài)紅線。三是強制性原則。生態(tài)紅線一旦劃定，必須實行嚴格管理。牢固樹立生態(tài)保護紅線的觀念，制定和執(zhí)行嚴格的環(huán)境準入制度與管理措施，做到不越雷池一步。

　　新聞鏈接

　　紅島發(fā)布省內(nèi)首個區(qū)域生態(tài)指標體系

　　紅島經(jīng)濟區(qū)發(fā)布了生態(tài)建設指標體系，這是省內(nèi)發(fā)布的首個區(qū)域生態(tài)建設指標體系。

　　該體系確定了生態(tài)環(huán)境約束指標和生態(tài)工程建設引導指標，涵蓋信息和通信技術、城市規(guī)劃、景觀和環(huán)境、水、垃圾、能源、交通運輸、綠色建筑等共10大類，118項指標。它將有望在確保健康的生態(tài)安全格局，促進紅島經(jīng)濟區(qū)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的統(tǒng)一的同時，通過構建良好的人居環(huán)境，加強污染物排放限制，加大生態(tài)環(huán)境保護與治理力度，最終體現(xiàn)為區(qū)域環(huán)境質量的不斷改善，公眾對環(huán)境保護的參與度和對環(huán)境質量的滿意度不斷提升。

　　新聞內(nèi)存

　　城市管理中的杠杠

　　道路紅線

　　規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路紅線寬度，它的組成包括：通行機動車或非機動車和行人交通所需的道路寬度；敷設地下、地上工程管線和城市公用設施所需增加的寬度；種植行道樹所需的寬度。

　　城市綠線

　　城市綠線是指城市各類綠地范圍控制線。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。

　　城市紫線

　　城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

　　城市藍線

　　城市藍線是指河道規(guī)劃控制線，藍線控制范圍應當考慮堤防、防洪、環(huán)保、景觀、排灌等需求，包括為保護城市水體而必須進行控制的區(qū)域。在城市藍線范圍內(nèi)禁止下列活動：即排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體行為；挖取沙土、土方等破壞地形地貌的行為；其他對城市藍線構成破壞性影影響的行為。

　　城市黃線

　　指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

　　生態(tài)紅線

　　分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三條。

　　1

　　●生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)。

　　2

　　●環(huán)境質量安全底線包括環(huán)境質量達標紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風險管理紅線三條。

　　3

　　●自然資源利用上線，則包括能源利用紅線、水資源利用紅線、土地資源利用紅線三條。

　　制表/秦媛