? 半島記者 魏海洋
9月14日，青島市教育局發(fā)布重磅文件——《青島市學前教育“小學化”專項治理工作方案》，將開展專項治理，摸清幼兒園、小學、校外培訓機構(gòu)底數(shù)，治理幼小銜接過程中的行業(yè)亂象，迅速遏制當前存在的提前教授學齡前兒童小學課程內(nèi)容的突出問題，規(guī)范辦學行為，建立科學的幼小銜接機制，促進幼兒身心健康發(fā)展。半島記者從該《方案》中可以看到，校外培訓機構(gòu)成為治理重點，規(guī)定校外培訓機構(gòu)不得使用學校和幼兒園場地開展培訓活動。嚴禁校外培訓機構(gòu)開設學前班、幼小銜接班等形式。
拉網(wǎng)式排查，遏制學前教育“小學化”
不少青島的教育界人士發(fā)出呼吁，近年來，學齡前兒童提前學習國家規(guī)定的小學階段課程內(nèi)容的現(xiàn)象越來越普遍。這種避免“輸在起跑線上”的“搶跑”現(xiàn)象從小學一直蔓延到初中乃至高中，“搶跑”程度呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，違背了教育規(guī)律和學生成長規(guī)律。青島市教科院相關(guān)專家表示，“搶跑”的結(jié)果是扼殺了兒童的天性和創(chuàng)造力，不斷消解他們的學習興趣和好奇心。如果教師因為部分學生的“搶跑”而加快教學進度，則有違教育公平。
前期，教育部和省教育廳都下發(fā)了相關(guān)方案治理學前教育“小學化”的問題。9月14日，青島市教育局在此基礎(chǔ)上進一步下發(fā)《青島市學前教育“小學化”專項治理工作方案》，《方案》中所列舉的治理措施更加嚴厲，創(chuàng)新點倍出。市教育局相關(guān)負責人解釋稱，《方案》的一大創(chuàng)新點是，通過自查摸排、全面整改和專項督查等措施，推進幼兒園、小學和校外培訓機構(gòu)等3個主體的協(xié)同治理，迅速遏制提前教授學齡前兒童小學課程內(nèi)容的突出問題，建立科學的幼小銜接機制。
市教育局要求在2018年9月底前全面部署，設立舉報電話，方便群眾舉報監(jiān)督。2018年11月底前完成自查與摸排，各區(qū)市成立治理小組，對幼兒園、小學、校外培訓機構(gòu)進行“拉網(wǎng)式”摸底排查。2019年2月底前完成全面整改。2019年3月底前完成專項督查。
禁止幼兒園教拼音、識字等小學課程
此次青島市的嚴規(guī)涉及幼兒園、小學和培訓機構(gòu)三個方面，要求堅持幼兒為本，堅決糾正幼兒園“小學化”的違規(guī)辦園行為。嚴禁教授小學課程內(nèi)容。禁止幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內(nèi)容。幼兒園不得布置幼兒完成小學課程內(nèi)容家庭作業(yè)，不得組織小學課程內(nèi)容的有關(guān)考試測驗。
糾正“小學化”教育方式。堅決糾正幼兒園以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為。整治“小學化”教育環(huán)境。重點整治未按規(guī)定創(chuàng)設多種教育活動區(qū)域（區(qū)角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的問題。各幼兒園應以游戲為基本活動，寓教育于各項活動中，每班的活動區(qū)域（區(qū)角）不少于5個，玩教具和圖書配備達到省定辦園標準。
記者注意到，此次將重點解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，限于2019年3月前取得幼兒園教師資格證；仍不能取得教師資格的，2019年6月前調(diào)整其工作崗位、不得從事幼兒園教師崗位工作。開展崗位適應性規(guī)范培訓，解決部分幼兒教師專業(yè)能力不足、不適應科學保教需要的問題。
一二年級不得向家長公布期末成績
在《方案》中，針對小學則要求加強源頭治理，堅決糾正小學一年級“非零起點”的違規(guī)教育教學行為。嚴格執(zhí)行“零起點”教學規(guī)定。要求小學按規(guī)定開齊課程、上足課時。依據(jù)國家和省定課程教學大綱以及山東省小學一年級語文、數(shù)學“零起點”教學標準，嚴格教學計劃，嚴禁超前教學。
要求各小學要通過學校公示欄、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道將一年級秋季學科課程開設和各學科教學計劃公示，并通過明白紙、班級群等方式告知每一名學生家長，接受社會和家長監(jiān)督。嚴禁小學在招生入學時，通過考試、面試、面談、考察等任何方式，面向幼兒組織小學內(nèi)容的知識能力測試。嚴禁小學將幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生入學依據(jù)。
規(guī)范學生作業(yè)和日?？荚嚒ＰW一、二年級不得布置書面課后作業(yè)，不得組織單元測驗、月考、季考、期中等考試，不得向家長公布期末考試成績和排名。
校外機構(gòu)不得在學校開展培訓活動
在《方案》中，針對校外培訓機構(gòu)的治理非常嚴厲。重點加強對小學“非零起點教學”、校外培訓機構(gòu)非法幼小銜接培訓活動的治理，切斷幼兒園“小學化”問題的源頭。
其中要求，堅決整治校外培訓機構(gòu)非法辦學。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證，并登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓。未經(jīng)教育部門批準，任何組織和個人不得以家教、咨詢、文化傳播、公益課堂等名義面向?qū)W齡前兒童開展培訓業(yè)務。學校和幼兒園不得舉辦參與舉辦校外培訓機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)不得使用學校和幼兒園場地開展培訓活動。
堅決糾正校外培訓機構(gòu)不規(guī)范辦學行為。校外培訓機構(gòu)開展學齡前兒童培訓的內(nèi)容、班次、上課時間等要向所在地區(qū)市教育行政部門備案并向社會公布。嚴禁校外培訓機構(gòu)開設學前班、幼小銜接班以及其他形式的以學齡前兒童為培訓對象的半日制或全日制培訓班。禁止校外培訓機構(gòu)開展以語文、數(shù)學、英語等小學課程為內(nèi)容的、面向?qū)W齡前兒童的培訓活動。校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和幼兒園保育教育服務時間相沖突。
規(guī)范校外培訓機構(gòu)宣傳活動。嚴禁校外培訓機構(gòu)的宣傳廣告進入學校和幼兒園，禁止校外培訓機構(gòu)在學校和幼兒園大門口散發(fā)宣傳廣告。嚴厲查處校外培訓機構(gòu)非法廣告宣傳活動。
去“小學化”與校長職級考核掛鉤
市教育局相關(guān)負責人表示，監(jiān)督是此次專項治理的重要環(huán)節(jié)，將采取科學的督查辦法，通過公開檢查、匿名調(diào)查、“雙隨機一公開”檢查、監(jiān)測家校網(wǎng)上聯(lián)絡群等方式進行明察暗訪，查得真情況，找出真問題。按照有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)行為依法進行處罰，通報、處理一批典型，形成有效震懾。
將幼兒園“小學化”治理和小學一年級教學規(guī)范情況與區(qū)市教育質(zhì)量（群眾滿意度）評價、校長職級制考核、文明校園評選和教師評先樹優(yōu)掛鉤。落實掛牌責任督學制度，每10所幼兒園配備一名兼職督學。
如何判斷什么樣的教學是“小學化”，判斷什么是“零起點教學”。記者采訪市教科院相關(guān)專家表示，首先要嚴格課程設置。第二是規(guī)范教學管理，幼兒園和小學要統(tǒng)一教學進度，了解掌握學情，深入研究備課，教學方法多樣，還要控制作業(yè)布置。第三是改革評價方式，課堂評價的方式方法要多元化，嚴格按照課標和教材內(nèi)容的要求進行檢測，考試難度適中，不隨意拔高。
如何正確進行幼小銜接
一、教研部門：加強“幼小銜接”的研究，優(yōu)化小學起始年級課程內(nèi)容和課時安排，明確小學語文、數(shù)學、英語，特別是拼音的教學標準、進度、課時數(shù)。
二、幼兒園：要注重培養(yǎng)幼兒積極主動、認真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創(chuàng)造等良好的學習品質(zhì)，指導家長為幼兒做好生活常規(guī)、學習品質(zhì)、社會交往等方面的入學準備。幼兒升入大班后，幼兒園要立即對大班幼兒家長進行幼小銜接專題培訓。
三、小學：要主動向幼兒園開放，讓幼兒熟悉小學環(huán)境，為上小學做好心理準備；幼兒園也要主動向小學開放，請小學一年級教師和班主任到幼兒園觀摩幼兒半日活動，了解幼兒園教育目標、內(nèi)容以及大班幼兒學習的特點方式，不斷改進教學方法，做好入學新生適應教學工作。
青島市專項治理步驟
第一階段：全面部署（2018年9月底前完成）
1、各區(qū)市制定、細化幼兒園“小學化”和“非零起點教學”專項治理工作實施方案，明確時間表、路線圖、任務書和責任人，并向社會公布。設立舉報電話，方便群眾舉報監(jiān)督。
第二階段：自查與摸排（2018年11月底前完成）
1、基層單位自查。幼兒園要對在園幼兒、小學對一年級學生入學前參加校外培訓培訓的情況進行普查登記，為專項治理提供重要參考。
2、開展拉網(wǎng)式排查。各區(qū)市成立治理小組，對幼兒園、小學、校外培訓機構(gòu)進行“拉網(wǎng)式”摸底排查。
第三階段：全面整改（2019年2月底前完成）
1、各區(qū)市按照“邊查邊改、及時整改”的要求，堅決遏制“小學化”傾向、“非零起點教學”的各種錯誤行為。對違規(guī)的相關(guān)組織和個人，依法予以行政處罰。
第四階段：專項督查（2019年3月底前完成）
1、市教育局組成專項督查組對各區(qū)市的治理工作進行督查，督查結(jié)果按規(guī)定公布。
[編輯: 王連藝]
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