?　　半島記者　孫桂東　通訊員　曹榕飛　李陽

　　在執(zhí)行案件的辦理過程中,有的當事人認為,只要法院沒有按照申請執(zhí)行人的申請及時將涉案財產(chǎn)執(zhí)行到位,就是我們平常所說的“執(zhí)行難”。有的當事人誤以為只要法院判了自己勝訴就一定能執(zhí)行到位,做出了“無限法院”的期待。這就需要當事人及社會公眾能夠正確理解法院執(zhí)行工作,弄清楚什么是“執(zhí)行難”,什么是“執(zhí)行不能”。8月20日,市南區(qū)法院發(fā)布五大典型“執(zhí)行不能”案例,詳細解答“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”的區(qū)別。

　　“執(zhí)行不能”案件咋處理?

　　俗話說,巧婦難為無米之炊。“執(zhí)行不能”案件無法得到執(zhí)行,不是人民法院執(zhí)行不力,而是被執(zhí)行人喪失清償能力所致。“執(zhí)行不能”案件主要有以下兩種處理方式:一是終結(jié)執(zhí)行。法律規(guī)定,當具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)執(zhí)行:作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承擔人的；作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動能力的；被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的；作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人或其他組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人,也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的。二是終結(jié)本次執(zhí)行程序。法律規(guī)定,在窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn),并且已經(jīng)履行完法律規(guī)定的程序,在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準后,可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　“終本”≠本案完全結(jié)束

　　終結(jié)本次執(zhí)行程序簡稱“終本”。對于“執(zhí)行不能”終本案件,法院可對被執(zhí)行人采取限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單等措施。終結(jié)本次執(zhí)行也并不意味著本案就完全結(jié)束,“執(zhí)行不能”的案件在終結(jié)本次執(zhí)行程序之后的5年內(nèi),人民法院每隔一段時間都會通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。對于符合恢復(fù)執(zhí)行條件的,執(zhí)行法院將依職權(quán)主動恢復(fù)執(zhí)行。如果申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn),隨時可以再次申請執(zhí)行,并且不受申請執(zhí)行時效期間的限制。

　　四招防范“執(zhí)行不能”

　　一是訴前、訴中及時申請法院對另一方當事人的明確財產(chǎn)進行保全,可大大降低可能存在的“執(zhí)行不能”風險。二是主動提供法院無法查控到的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索,如銀行賬號、有價證券、房產(chǎn)信息、外幣賬戶等。三是提供被執(zhí)行人下落,法院將對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)、未向法院申報財產(chǎn)狀況的被執(zhí)行人采取罰款、拘留直至追究刑事責任等強制措施。四是當事人也應(yīng)增強自身法律意識,在法律行為成立前充分考慮潛在的風險,通過擔保、抵押等方式降低風險,降低“執(zhí)行不能”出現(xiàn)的可能性。

　　五大執(zhí)行不能案例

　　1　貧困戶不具備履行能力

　　吳某因事故受傷被送至當?shù)啬翅t(yī)院救治,但未支付醫(yī)療服務(wù)費用。該醫(yī)院遂訴至當?shù)胤ㄔ?法院審理后判決吳某給付當?shù)啬翅t(yī)院醫(yī)療費29596.27元。因吳某未主動履行義務(wù),故醫(yī)院申請強制執(zhí)行。法院多次到吳某所在村和其家中走訪調(diào)查,查明吳某單身,系村貧困戶,長期接受政府幫扶,且事故發(fā)生后臥床行動不便,不具備履行能力。

　　2　低保戶無可供執(zhí)行財產(chǎn)

　　吉某至袁某、黃某家中進行灶具維修,期間液化氣灶發(fā)生爆炸,致黃某、袁某及自己不同程度燒傷。因協(xié)商不成,袁某、黃某將吉某訴至法院,最終判決吉某承擔18萬余元賠償款。法院在執(zhí)行過程中查明,被執(zhí)行人吉某系殘疾人,享受政府低保,未查到可供執(zhí)行財產(chǎn)。

　　3　既無財產(chǎn)也無固定收入

　　趙某給任某提供勞務(wù),任某拖欠趙某勞務(wù)費,經(jīng)催要無果,趙某訴至法院,法院判令任某支付趙某勞務(wù)費28萬元。該案執(zhí)行過程中,法院多方調(diào)查發(fā)現(xiàn),任某在金融機構(gòu)無任何存款,也沒有房產(chǎn)、車輛、不動產(chǎn)等財產(chǎn)可供執(zhí)行,且發(fā)現(xiàn)任某涉及多個債務(wù)糾紛,均沒有執(zhí)行完畢。對被執(zhí)行人任某財產(chǎn)核查后,確認任某無可供執(zhí)行的財產(chǎn),也無固定收入,法院對其采取了限制高消費措施,并將其納入失信被執(zhí)行人名單進行信用懲戒。之后,法院對該案裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　4　患重病且唯一房產(chǎn)按揭

　　蔡某某訴陳某某買賣合同糾紛一案,法院判決陳某某限期內(nèi)向蔡某某支付貨款4萬元。執(zhí)行過程中,法院依法向被執(zhí)行人陳某某送達了執(zhí)行通知書和財產(chǎn)報告令,但被執(zhí)行人未履行生效法律文書的確定的義務(wù),也未報告財產(chǎn)狀況。法院依職權(quán)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單,另查詢房管、國土、工商、車輛登記機構(gòu)、金融單位后,除發(fā)現(xiàn)有一套按揭貸款的房產(chǎn)外,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn),該房產(chǎn)是以被執(zhí)行人陳某某的丈夫(病重已去世)的名義簽訂購房合同,正在按揭還款,至今未辦理房產(chǎn)登記。另查,被執(zhí)行人陳某某經(jīng)醫(yī)院確診患有肝惡性腫瘤,也正在治療、化療期。法院將調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)情況及相關(guān)情況告知申請人,并提出法院擬對本案終結(jié)本次執(zhí)行程序后,申請執(zhí)行人無異議,法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　5　被告人正服刑且無財產(chǎn)

　　陳某杰集資詐騙罪一案,法院作出刑事判決,認定被告人陳某杰騙取任某某、張某某等55名受害人7628361元,被告人陳某杰犯集資詐騙罪,被判處有期徒刑15年,罰金30萬元。同時對55名被害人的未能追繳的贓款繼續(xù)追繳。上述刑事判決生效后,就受害人損失判決繼續(xù)追繳的判項,移交執(zhí)行局執(zhí)行,執(zhí)行中經(jīng)確認協(xié)同陳某杰共同詐騙的兩名同伙在逃,至今未歸案。陳某杰除在公安機關(guān)辦案期間扣押的兩輛汽車外,無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行。查扣車輛經(jīng)評估拍賣后以581500元成交,拍賣成交所得案款扣除評估費可分配金額為573120元。該案總標的為7628361元,按照受騙金額的統(tǒng)一比例給55名被害人分配,55名被害人中,分得最多的為59796.87元,分得最少的為741.99元。該案被告人陳某杰正在監(jiān)獄服刑,無其他可供執(zhí)行財產(chǎn),法院依法裁定此案終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　■延伸

　　能否執(zhí)行到位

　　取決于兩方面

　　法院執(zhí)行是一種事后的法律救濟措施,案件能否執(zhí)行到位,一方面取決于法院的執(zhí)行力度、執(zhí)行措施,另一方面則取決于被執(zhí)行人的履行能力和經(jīng)濟狀況。

　　法院受理的執(zhí)行案件大致可分為兩類:一類是被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件；另一類是被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,經(jīng)執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行手段仍不能執(zhí)行的案件,也就是我們通常所說的“執(zhí)行不能”案件。

　　最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”,針對的是第一類執(zhí)行案件,指的是被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時、全部執(zhí)行的情況,主要解決的是被執(zhí)行人規(guī)避或抗拒執(zhí)行、有關(guān)人員或部門干預(yù)執(zhí)行以及法院消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題；第二類“執(zhí)行不能”案件不應(yīng)納入“執(zhí)行難”的范疇,此類案件雖然從形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的義務(wù)未能最終實現(xiàn),但本質(zhì)上屬于申請執(zhí)行人應(yīng)當自行承擔的商業(yè)風險、交易風險和法律風險。

　　■鏈接　無法執(zhí)行大致可分為三類

　　“執(zhí)行難”是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行,但因各種原因無法執(zhí)行到位。人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時、全部執(zhí)行的情況,解決執(zhí)行難就是要采取堅強有力的執(zhí)行措施,確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時、有效執(zhí)行。

　　最高法院確定基本解決執(zhí)行難的總體目標是要實現(xiàn)“四個基本”:被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標準和實質(zhì)標準把握不嚴、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。

　　“執(zhí)行不能”是由于被執(zhí)行人喪失履行能力,客觀上存在無法執(zhí)行的情況。據(jù)統(tǒng)計,在法院受理的執(zhí)行案件中,大約有40%的案件屬于這種情況,大致可分為三類:一是法人債務(wù),被執(zhí)行企業(yè)債臺高筑、瀕臨破產(chǎn),甚至處于無人員、無財產(chǎn)、無辦公場所的狀態(tài),這些“僵尸企業(yè)”在執(zhí)行中形成大量“僵尸案件”；二是自然人債務(wù),大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛等,被執(zhí)行人自始就財力有限,甚至“家徒四壁”,無清償能力；三是非法集資、高息攬存類案件,被執(zhí)行人以高利息為誘餌從投資人處騙取資金,在投資人起訴前將資金揮霍、轉(zhuǎn)移,等到執(zhí)行階段,被執(zhí)行人名下財產(chǎn)已所剩無幾,且存在多輪查封,法院經(jīng)多種途徑尋找被執(zhí)行人財產(chǎn)無果,債權(quán)人權(quán)利無法實現(xiàn)。

　　 [編輯: 張珍珍]