?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南8月16日訊  16日，大眾網(wǎng)記者從山東省工商局反壟斷新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年是《反壟斷法》實(shí)施十周年。山東公開(kāi)曝光七大反壟斷典型案例，包括公共交通、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等多個(gè)民生領(lǐng)域。大眾網(wǎng)記者了解到，被曝光的反壟斷涉事單位中，既涉及公用領(lǐng)域的青島新奧新城燃?xì)庥邢薰?，也涉及銀座家居等6家商業(yè)企業(yè)，還包括政府部門(mén)濟(jì)南市衛(wèi)生局、濟(jì)南市教育局、濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、冠縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

　　一、青島新奧新城燃?xì)庥邢薰緸E用市場(chǎng)支配地位案

　　2014年7月，消費(fèi)者投訴青島新奧新城燃?xì)庥邢薰驹诮?jīng)營(yíng)中存在違規(guī)收費(fèi)等壟斷行為。初步核查后，經(jīng)原國(guó)家工商總局授權(quán)，山東省工商局于2014年9月正式立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人為青島市城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局授予管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，在城陽(yáng)區(qū)行政管轄規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤?yīng)服務(wù)領(lǐng)域具有市場(chǎng)支配地位。當(dāng)事人供氣范圍內(nèi)的工商業(yè)戶使用兩類燃?xì)獗怼悄躀C卡表（以下簡(jiǎn)稱卡表）和普通燃?xì)獗恚ㄒ韵潞?jiǎn)稱普表）。卡表用戶采取預(yù)付費(fèi)方式，用氣之前需先在IC卡內(nèi)充值；普表用戶與當(dāng)事人簽訂的供氣協(xié)議約定采取后付費(fèi)方式，用戶根據(jù)當(dāng)事人抄表數(shù)量于月底前結(jié)清當(dāng)月燃?xì)赓M(fèi)。自2010年4月16日起，當(dāng)事人通過(guò)與卡表用戶簽訂《燃?xì)夤鈪f(xié)議》、向普表用戶單方面下發(fā)《關(guān)于預(yù)收氣費(fèi)款的通知》的方式，要求用戶繳納被當(dāng)事人稱為“預(yù)付氣費(fèi)款”的一筆款項(xiàng)，若用戶不繳納該筆款項(xiàng)，當(dāng)事人即不予供氣。用戶繳納“預(yù)付氣費(fèi)款”后，該筆款項(xiàng)一直由當(dāng)事人無(wú)償占用，并不能用于日常購(gòu)氣，直到用戶不再用氣時(shí)，當(dāng)事人才會(huì)將上述“預(yù)付氣費(fèi)款”予以返還。經(jīng)查，當(dāng)事人共向209家工商業(yè)戶收取“預(yù)付氣費(fèi)款”898余萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)，當(dāng)事人無(wú)償占用該筆“預(yù)付氣費(fèi)款”期間所應(yīng)產(chǎn)生的利息為5萬(wàn)余元。在我局行政指導(dǎo)下，當(dāng)事人開(kāi)始向工商業(yè)戶退還其收取的“預(yù)付氣費(fèi)款”。

　　山東省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人強(qiáng)行要求工商業(yè)戶繳納“預(yù)付氣費(fèi)款”的行為是無(wú)正當(dāng)理由附加給工商業(yè)戶的不合理交易條件。當(dāng)事人該行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第（五）項(xiàng)和《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》第六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由，在交易時(shí)附加不合理交易條件的壟斷行為。

　　鑒于當(dāng)事人能主動(dòng)消除違法行為的危害后果，依法予以從輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十七條的規(guī)定，山東省工商局對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：1、責(zé)令停止違法行為；2、沒(méi)收違法所得52308.49元；3、處以當(dāng)事人2013年度管道燃?xì)怃N售額3%的罰款6818533.79元。

　　二、臨沂25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷協(xié)議案

　　經(jīng)原國(guó)家工商總局授權(quán)，山東省工商局于2014年8月對(duì)臨沂市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)組織山東天元同泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司臨沂分所等涉嫌達(dá)成、實(shí)施劃分銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議行為進(jìn)行立案調(diào)查?！　?br>
　　經(jīng)查，2012年12月至2013年5月，當(dāng)事人25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）共同達(dá)成了《臨沂會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)自律檢查標(biāo)準(zhǔn)》《業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督辦法》《關(guān)于實(shí)行業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌的決議》《業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌及分配方案》《關(guān)于統(tǒng)籌款收交和分配的有關(guān)規(guī)定》等協(xié)議。其中，協(xié)議要求所有會(huì)員單位每月將臨沂本地實(shí)行業(yè)務(wù)報(bào)備的審計(jì)、驗(yàn)資等相關(guān)業(yè)務(wù)收入交納至某專用銀行賬戶，再按照各會(huì)員單位以往年度收入占全體收入的市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等指標(biāo)，對(duì)各會(huì)員單位的當(dāng)年收入進(jìn)行重新分配。自2013年6月開(kāi)始，當(dāng)事人通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式向臨沂市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)專用銀行賬戶交納相關(guān)業(yè)務(wù)收入，其交納情況在每月全體會(huì)員單位會(huì)議上進(jìn)行集體通報(bào)。收入?yún)R總后，再按照各個(gè)會(huì)員單位以往年度市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等固定指標(biāo)計(jì)算出各單位應(yīng)返還數(shù)額，經(jīng)臨沂市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事、審核組審簽后，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬返還各會(huì)員單位。

　　山東省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)臨沂所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)收入重新統(tǒng)籌劃分，其行為違反了《反壟斷法》第十三條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了分割銷售市場(chǎng)的行為。依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款之規(guī)定，山東省工商局根據(jù)25個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在涉案壟斷協(xié)議組織、達(dá)成和實(shí)施過(guò)程中的參與情況，依法對(duì)當(dāng)事人作出了處以上一年度銷售額百分之一至百分之三罰款的處罰決定，總計(jì)1982665元的罰款。

　　經(jīng)查，由于臨沂市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)并未進(jìn)行社團(tuán)法人登記，不具有主體資格，其涉案協(xié)議均由25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同達(dá)成并實(shí)施，因此本案當(dāng)事人分別為25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。此外，本案在調(diào)查過(guò)程中，有兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了企業(yè)注銷登記，因行政處罰主體已不存在，故山東省工商局對(duì)其余23家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)了行政處罰決定。

　　自2016年4月起，被處罰23家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的22個(gè)，分成三組，以同一訴訟理由提起復(fù)議和訴訟，其中7家向山東省人民政府提起行政復(fù)議，另外7家向原國(guó)家工商總局提起行政復(fù)議，同時(shí)其余8家向濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院提起行政訴訟。山東省人民政府、原國(guó)家工商總局和濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院均維持了山東省工商局的行政處罰決定。之后，以上單位又就山東省人民政府和原國(guó)家工商總局行政復(fù)議決定分別提起一審、二審訴訟，針對(duì)濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院一審判決，向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起上訴。這起壟斷協(xié)議行政處罰在一年零兩個(gè)月的時(shí)間里先后經(jīng)歷兩次復(fù)議、六次訴訟，最終，所有復(fù)議決定及法院判決均維持了山東省工商局的行政處罰決定。

　　三、日照14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷協(xié)議案

　　2014年8月，山東省工商局在調(diào)查臨沂市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)25家會(huì)員單位涉嫌行業(yè)壟斷案件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)日照市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在與臨沂市相似的涉嫌違法行為。2014年9月10日，山東省工商局同時(shí)啟動(dòng)了對(duì)日照市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)相關(guān)情況的調(diào)查。2016年4月5日，根據(jù)總局授權(quán)，山東省工商局對(duì)日照自律委員會(huì)會(huì)員單位涉嫌行業(yè)壟斷行為立案查處。

　　經(jīng)查，日照市14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）組成“日照市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)”（未進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體登記），全體會(huì)員單位簽訂《日照市會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)自律公約》，共同達(dá)成并實(shí)施《業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌分配實(shí)施辦法》《業(yè)務(wù)檢查、統(tǒng)籌、分配實(shí)施細(xì)則》《莒縣業(yè)務(wù)統(tǒng)籌分配辦法》，各單位將其本地審計(jì)、驗(yàn)資等相關(guān)業(yè)務(wù)收入交納至統(tǒng)一的專用銀行賬戶，再按照提前約定好的指標(biāo)對(duì)各單位收入進(jìn)行重新分配。

　　山東省工商局認(rèn)為，這種顯失公平的做法，不僅不能促進(jìn)行業(yè)自律，損害了行業(yè)內(nèi)通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)而獲得發(fā)展成果的經(jīng)營(yíng)者利益，削弱了經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，破壞了相關(guān)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《反壟斷法》第十三條第一款：“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成分割銷售市場(chǎng)的行為。依據(jù)《反壟斷法》第四十六條之規(guī)定，山東省工商局責(zé)令各單位停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)對(duì)各單位處以2013年度統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)銷售額百分之一至百分之一點(diǎn)五的罰款，金額合計(jì)413526元。

　　四、銀座家居等6家商場(chǎng)壟斷協(xié)議案

　　2016年年初，山東省工商局在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，《齊魯晚報(bào)》等媒體報(bào)道，山東東亞金星家居有限公司、山東銀座家居有限公司、山東銀座家居有限公司博覽中心、濟(jì)南紅星美凱龍世博家居生活廣場(chǎng)有限公司、濟(jì)南宏吉達(dá)家居有限公司、濟(jì)南居然之家家居建材市場(chǎng)物業(yè)管理有限公司六個(gè)當(dāng)事人簽訂協(xié)議，準(zhǔn)備聯(lián)合阻止場(chǎng)內(nèi)商戶外出參加第三方展銷會(huì)，山東省工商局對(duì)此高度重視，隨即進(jìn)行初步核查。2016年10月，根據(jù)原國(guó)家工商總局授權(quán)，山東省工商局對(duì)當(dāng)事人正式立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，2016年1月，當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為理由，由山東東亞金星家居有限公司起草，聯(lián)合簽訂《告全體商戶書(shū)——關(guān)于各大家居商場(chǎng)嚴(yán)禁商戶參與各類商場(chǎng)外銷售活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《告全體商戶書(shū)》），其主要內(nèi)容包括“自2016年4月1日起，嚴(yán)禁所有商戶參與此類由各媒體、各網(wǎng)站及第三方營(yíng)銷平臺(tái)組織的所有商場(chǎng)外銷售活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各家居商場(chǎng)均將嚴(yán)肅查處，并將聯(lián)合采取有效措施直至清除出場(chǎng)”。 2016年3月29日，山東省工商局與濟(jì)南市工商局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政約談，要求其依法經(jīng)營(yíng)，于2016年4月1日前廢止《告全體商戶書(shū)》。行政約談后，當(dāng)事人報(bào)送了整改報(bào)告，并廢止了《告全體商戶書(shū)》。

　　山東省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人營(yíng)業(yè)范圍涉及家具、燈具等業(yè)務(wù)，處于同一地域范圍內(nèi)，在產(chǎn)品特性方面有明顯的可替代性，具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，各媒體、各網(wǎng)站及第三方營(yíng)銷平臺(tái)中，眾多經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍與當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)范圍存在重合的業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品特性方面有可替代性，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，當(dāng)事人之間，當(dāng)事人與各媒體、各網(wǎng)站及第三方營(yíng)銷平臺(tái)中的同種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是《反壟斷法》所指的具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)事人的行為實(shí)質(zhì)上是達(dá)成聯(lián)合排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，違反了《反壟斷法》第十三條第一款第（五）項(xiàng)和《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第七條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定。當(dāng)事人達(dá)成壟斷協(xié)議后，經(jīng)山東省工商局行政約談，對(duì)違法行為進(jìn)行整改，及時(shí)廢止《告全體商戶書(shū)》，并未實(shí)際實(shí)施壟斷協(xié)議。因此，山東省工商局按照《反壟斷法》第四十六條第一款“尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出各處罰10萬(wàn)元的行政處罰。

　　五、濟(jì)南市衛(wèi)生局、教育局指定兒童入園查體醫(yī)院案

　　2014年4月，山東省工商局接群眾舉報(bào)稱，濟(jì)南市適齡兒童在入園前必須到指定醫(yī)院查體。經(jīng)查，衛(wèi)生部、教育部的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》已取消了兒童入園（所）應(yīng)當(dāng)?shù)叫l(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康查體的要求，且《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》中也未規(guī)定兒童體檢必須到指定醫(yī)院的相關(guān)事宜，但濟(jì)南市衛(wèi)生局、教育局聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理工作的通知》等規(guī)定中仍然限定兒童在入園前必須到濟(jì)南市兒童保健所或當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查。

　　2014年7月，山東省工商局向濟(jì)南市人民政府送達(dá)了《行政建議書(shū)》，建議市政府責(zé)令市衛(wèi)生局、市教育局對(duì)在托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作中存在的限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以改正，撤銷兩局在托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作中制定的與法律法規(guī)規(guī)定不一致、含有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的相關(guān)規(guī)范性文件，但濟(jì)南市衛(wèi)生局、教育局的整改效果并不理想，2017年5月，我省《生活日?qǐng)?bào)》頭版刊登了《孩子入園前體檢憑啥只能去指定醫(yī)院》的報(bào)道，山東省工商局對(duì)兩部門(mén)立即進(jìn)行行政約談，要求其立即采取有效措施停止違法行為，同時(shí)加快撤銷和修訂相關(guān)文件進(jìn)度。約談后，濟(jì)南市衛(wèi)計(jì)委立即下發(fā)通知，要求各區(qū)縣停止指定行為，家長(zhǎng)自愿選擇兒童入園前查體機(jī)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)此次約談及整改情況，濟(jì)南市衛(wèi)計(jì)委向省衛(wèi)計(jì)委作了專題書(shū)面匯報(bào)。山東省工商局之后對(duì)部分查體機(jī)構(gòu)進(jìn)行了暗訪，已不存在指定行為。目前濟(jì)南市兒童入園查體已免費(fèi)，由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　六、冠縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局指定醫(yī)藥配送企業(yè)案

　　2017年3月，山東省工商局接到舉報(bào)，稱冠縣衛(wèi)計(jì)局指定山東上藥醫(yī)藥有限公司為全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送醫(yī)用物資。經(jīng)查，冠縣衛(wèi)計(jì)局以提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)集中度、防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的腐敗行為為由，成立了冠縣藥品集中采購(gòu)配送改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以該領(lǐng)導(dǎo)小組名義分別與山東上藥醫(yī)藥有限公司和國(guó)藥控股聊城有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，指定兩家藥品配送企業(yè)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所用藥品的配送工作,并在協(xié)議書(shū)中約定“對(duì)個(gè)別藥品生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)拒不配合本次改革，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意并報(bào)請(qǐng)甲方批準(zhǔn)，取消該企業(yè)在當(dāng)?shù)氐匿N售資格，其替代藥品須經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意之后予以調(diào)整”等措施，選定上述兩家藥品配送企業(yè)未經(jīng)招投標(biāo)程序。2017年2月，當(dāng)事人對(duì)兩家藥品配送企業(yè)劃分了配送區(qū)域，并出具了授權(quán)書(shū)。

　　2017年4月，山東省工商局向冠縣人民政府下達(dá)了《行政建議書(shū)》，建議冠縣人民政府責(zé)令冠縣衛(wèi)計(jì)局改正其濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，撤銷冠縣衛(wèi)計(jì)局與山東上藥和國(guó)藥控股簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，為其他具備資質(zhì)的藥品配送企業(yè)提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。《行政建議書(shū)》送達(dá)后，冠縣人民政府立即責(zé)令縣衛(wèi)計(jì)局整改，向山東省工商局報(bào)送了整改報(bào)告，印發(fā)了《關(guān)于藥品集中采購(gòu)配送合作框架協(xié)議廢止的聲明》，要求對(duì)藥品集中采購(gòu)配送工作，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品配送企業(yè)協(xié)商合作，責(zé)成有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)要求，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)配送工作的專項(xiàng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

　　七、濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指定太陽(yáng)能熱水器供應(yīng)企業(yè)案

　　根據(jù)相關(guān)線索反映，我局對(duì)濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指定太陽(yáng)能熱水器供應(yīng)企業(yè)涉嫌行政壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，濟(jì)南市政府于2013年發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定自2014年起對(duì)100米以下新建住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化要求設(shè)計(jì)。根據(jù)濟(jì)南市政府的相關(guān)規(guī)定，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)南市建委）于2014年起陸續(xù)發(fā)布了配套文件和通知，規(guī)定“高層建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品原則上從推薦入圍企業(yè)和業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的企業(yè)產(chǎn)品中選取”。2014-2015年，濟(jì)南市建委委托濟(jì)南市太陽(yáng)能協(xié)會(huì)確定了24家企業(yè)的產(chǎn)品為濟(jì)南市高層建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推薦產(chǎn)品。同時(shí)，濟(jì)南市建委下發(fā)文件要求各太陽(yáng)能企業(yè)嚴(yán)禁低價(jià)操作，濟(jì)南市太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合所有具備高層建筑太陽(yáng)能應(yīng)用資格的太陽(yáng)能企業(yè)共同確認(rèn)和簽署了協(xié)議價(jià)倡議書(shū)，擅自降低協(xié)議價(jià)的項(xiàng)目視為存在質(zhì)量服務(wù)隱患處置。2015年7月29日，濟(jì)南太陽(yáng)能協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)太陽(yáng)能企業(yè)召開(kāi)高層建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)格倡議會(huì)，共同確認(rèn)和簽署了協(xié)議價(jià)倡議書(shū)，確定每臺(tái)太陽(yáng)能熱水器單價(jià)不低于3000元。2016年4月，濟(jì)南市建委對(duì)三家太陽(yáng)能企業(yè)以低于行業(yè)協(xié)會(huì)公約價(jià)格進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的行為做出通報(bào)批評(píng)、中止“入圍”資格等處理決定。

　　在調(diào)查過(guò)程中，濟(jì)南市建委充分認(rèn)識(shí)到上述文件存在涉嫌排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，于2018年2月24日發(fā)布了新文件，同時(shí)廢止了涉案有關(guān)文件。鑒于其主動(dòng)糾正違法行為，山東省工商局未再向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政建議。根據(jù)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，對(duì)該案涉嫌的價(jià)格壟斷問(wèn)題移送相關(guān)部門(mén)處理。

　　(大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 李兆輝)

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