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車輛正在進(jìn)出三期封關(guān)閘口。　孫進(jìn)濤　張進(jìn)剛　攝

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　7月3日,青島前灣保稅港區(qū)舉行三期封關(guān)運營儀式,青島海關(guān)受海關(guān)總署委托正式宣布三期封關(guān)運營。此次封關(guān)面積為3.68平方公里,包括青島港全自動化集裝箱碼頭、北港區(qū)冷鏈物流及倉儲區(qū)域、衡山路以西片區(qū)共三個區(qū)域,這標(biāo)志著青島前灣保稅港區(qū)經(jīng)過一系列空間整合優(yōu)化,實現(xiàn)全域9.12平方公里封關(guān)運營。

　　創(chuàng)造性進(jìn)行全面整合優(yōu)化

　　據(jù)了解,青島前灣保稅港區(qū)一期和二期分別于2009年9月和2011年12月通過國家封關(guān)驗收。為更好地發(fā)揮功能政策優(yōu)勢助推青島港成為世界一流的國際性港口,根據(jù)省市要求和青島港集團(tuán)發(fā)展訴求,青島前灣保稅港區(qū)借三期封關(guān)之機,創(chuàng)造性地對未封關(guān)區(qū)域與港口進(jìn)行全面整合優(yōu)化,將特殊區(qū)域功能政策覆蓋至世界最先進(jìn)的集裝箱自動化碼頭,并置換出商務(wù)配套區(qū)網(wǎng)外運作,促進(jìn)港城深度融合,為新模式、新業(yè)態(tài)落地提供承載空間。

　　保稅港區(qū)在協(xié)調(diào)各部委的同時,在青島海關(guān)的指導(dǎo)幫助下不等不靠,積極組織力量推進(jìn)三期建設(shè),僅用7個月完成了近4平方公里范圍內(nèi)的土地征用、臨時建筑拆除、山體挖運、基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)等工作,順利通過了預(yù)驗收并獲海關(guān)總署三期驗收合格的批復(fù),現(xiàn)已具備正式封關(guān)運營的條件。

　　其中,納入封關(guān)范圍的青島港全自動化集裝箱碼頭在擁有全球領(lǐng)先的智能化技術(shù)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步疊加保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢,使海關(guān)監(jiān)管更加便捷,極大促進(jìn)整個港口效率提升、航線集聚、增量崛起,助力其發(fā)展成為世界一流國際中轉(zhuǎn)港。

　　為達(dá)到封關(guān)后企業(yè)運營無縫銜接,青島前灣保稅港區(qū)積極爭取,成功在三期封關(guān)正式驗收之前獲國家稅務(wù)總局批復(fù),賦予了企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點,解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,實現(xiàn)了三期封關(guān)政策上的平穩(wěn)過渡,也有利于企業(yè)降本增效,進(jìn)一步提升企業(yè)市場競爭力。

　　區(qū)港一體化實現(xiàn)新突破

　　青島前灣保稅港區(qū)工委副書記、管委副主任李蘇滿表示,在一期、二期封關(guān)的基礎(chǔ)上,青島前灣保稅港區(qū)舉行了三期封關(guān)儀式,實現(xiàn)了全域封關(guān)。這次封關(guān)主要是實現(xiàn)了多個方面的突破。第一,實現(xiàn)了整個空間規(guī)模的突破,保稅港區(qū)臨港規(guī)劃控制面積由10.73平方公里擴大到11.97平方公里。通過這次的封關(guān),還實現(xiàn)了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特殊政策延伸覆蓋到新建成的世界上最先進(jìn)的自動化碼頭,也為下一步自動化碼頭創(chuàng)建世界上一流的港口提供了政策的支持和保障。從這個角度上,也是區(qū)港一體化實現(xiàn)了又一新的突破。

　　同時,根據(jù)國家要求,原保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為保稅港區(qū)不再保留的硬性要求,通過設(shè)置區(qū)域過渡期以及申請一般納稅人資格試點等有效舉措,實現(xiàn)了化解歷史性遺留問題的新突破。而借著這一次的封關(guān),保稅港區(qū)實質(zhì)上是對整個區(qū)域進(jìn)行了整體空間上的優(yōu)化,設(shè)置了特殊區(qū)域的配套功能區(qū),為下一步新的功能、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)、新的模式的落地提供了空間的保障和載體。

　　“以上突破,實質(zhì)上是為下一步能夠創(chuàng)建自由貿(mào)易港打下了一個很好的空間基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ),保稅港區(qū)在當(dāng)前高質(zhì)量的發(fā)展當(dāng)中,在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程當(dāng)中,能夠走得更實更遠(yuǎn)。”李蘇滿說道。

　　■現(xiàn)場　神速！進(jìn)出港區(qū)不到5秒通關(guān)

　　當(dāng)天儀式在位于同江路上新建的三期封關(guān)閘口附近舉行,隨后嘉賓們見證了第一輛車進(jìn)出閘口。當(dāng)一輛滿載貨物的車輛抵達(dá)閘口后,記者還沒數(shù)秒到5,欄桿就自動抬起放行,車輛通過。

　　黃島海關(guān)物流監(jiān)控處機動巡查科副科長王兆敏說,“以前有很多環(huán)節(jié)需要人工干預(yù),很多識別設(shè)備比較慢。”據(jù)他介紹,封關(guān)后新啟用的閘口,使用了海關(guān)總署特殊區(qū)域信息化系統(tǒng),主要包括地磅系統(tǒng)、車牌識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、閘口比對等,通過車牌識別,貨物信息識別、集裝箱號等信息采集比對,成功后閘口就會開桿放行,盡量減少人為干預(yù),快的話在5秒左右就可以放行。此外,三期封關(guān)閘口附近還有兩片區(qū)域是緩沖區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)沒有報關(guān)或有問題的車輛,可以先引導(dǎo)進(jìn)入緩沖區(qū)處理,就能保障閘口的通行效率。

　　青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)交通環(huán)保局副局長李永飛介紹,他們?yōu)榱送瓿蛇@項艱巨的任務(wù),投入各類設(shè)備390多臺,各類施工人員上千人,“實際上這個工程量是巨大的,我們利用7個月的時間,完成400萬立方米的土石方挖運、40萬立方米的生活垃圾處置和外運,同時完成了整個區(qū)域的圍網(wǎng)、卡口、道路的建設(shè),包括水電氣的配套,達(dá)到今天正式運營的條件。海關(guān)總署關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗收的標(biāo)準(zhǔn),我們的建設(shè)必須達(dá)到他們的要求標(biāo)準(zhǔn)。為了按期完工,很多工種都是交叉施工。”

　　 [編輯: 張珍珍]