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　　半島全媒體記者　肖玲玲

　　作為就業(yè)模式的一種,創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身的就業(yè)問題,還能同時帶動就業(yè)。但說起創(chuàng)業(yè),資金、場地、項目、經(jīng)驗等一系列因素是橫亙在整個創(chuàng)業(yè)過程中不可規(guī)避的問題。為解決這一系列的難題,5年來,市人社局先后出臺《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》《關(guān)于明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》等綱領(lǐng)性文件,在穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。今年5月剛出臺的42條促就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政在擴范圍、提標準、降門檻等方面做了8方面的創(chuàng)新,首次將五年內(nèi)大中專畢業(yè)生、高級技工學校、技師學院畢業(yè)生納入補貼范圍。青島城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系取得不少成效。

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　　貸款全額貼息

　　從1年增至最多3年

　　5月14日上午9點,市民王青就來到青島市就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔保貸款窗口處,辦理創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)事宜,“去年我和妻子在寧夏路附近開了一家美容美體的公司。效益還不錯,現(xiàn)在我們想再購入一批設(shè)備,還計劃著擴充下店面。”說起來簡單,但“美容美體的設(shè)備都特別貴,”再加上場地費用,“開支還是非常大的,對我們來說壓力有點大。”于是,他就想到了創(chuàng)業(yè)貸款,今年春天,他就開始張羅著弄貸款的事,“1個月前向銀行提出了貸款申請,審核了貸款額度和時間,今天來簽合同,搞定后很快就能放款了。”王青笑著說道,他總共貸款20萬元,“真的是幫大忙了,非常感謝政府的這個政策。”

　　在青島,像王青這樣受益于創(chuàng)業(yè)貸款的創(chuàng)業(yè)者還有很多。而且,相比以前,如今的創(chuàng)業(yè)者享受到越來越多的利好。14日上午,記者在創(chuàng)業(yè)擔保貸款窗口處遇到了包含王青在內(nèi)的四個申請人,他們都是申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的,其中有人最高申請到了45萬元。這在5年前,可是實現(xiàn)不了的,因為“2013年之前,創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度是20萬元。”現(xiàn)場工作人員表示,如今本市戶籍登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生等符合條件人員,在青島市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè),可申領(lǐng)最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　近年來,青島創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)增大,將創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到3萬元,將創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高到45萬元,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高300萬元。市政府設(shè)立10億元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金,創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、用人單位吸納就業(yè)困難人員社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策實現(xiàn)全覆蓋,補貼力度前所未有。“十八大以來,創(chuàng)業(yè)扶持類補貼資金發(fā)放11.4億元,創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模33.4億元。”市人社局相關(guān)工作人員表示。

　　不光如此,2018年之前,創(chuàng)業(yè)擔保貸款是按照第一年全額、第二年2/3、第三年1/3進行貼息,根據(jù)5月17日市人社局新發(fā)布的《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》,符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的,根據(jù)其創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)情況,給予最長3年的全額貼息。其中,貸款額度在15萬元(含)以下的,給予3年全額貼息；貸款額度在15萬元以上的,貸款第一年、第二年給予全額貼息,第三年根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度按比例給予最高全額貼息,補貼力度更大。

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　　不光“給錢”

　　場地問題也能解決

　　除了實體店面,具有營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)商戶也能申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。3年前,即將畢業(yè)的大學生、萊西姑娘孫平創(chuàng)辦了青島匯書源圖書文化有限公司,該公司是一家以網(wǎng)絡(luò)銷售圖書為主的電商公司。創(chuàng)業(yè)初期,孫平和一個美工勉強支撐。2016年7月份大學畢業(yè)后,孫平繼續(xù)著自己的電商事業(yè),“當時對政策不是特別了解,就知道有個500元的就業(yè)補貼,我就去人社部門申領(lǐng)。”在這個過程中,孫平了解到了創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)擔保貸款,“創(chuàng)業(yè)補貼是1萬元,貸款則是有貼息補貼的。”就這樣,除了領(lǐng)到1萬元創(chuàng)業(yè)補貼,她還申請到了25萬元的貸款,這無疑是雪中送炭。現(xiàn)在,孫平又擴大了經(jīng)營規(guī)模,公司員工達十幾人……“2016年,我們的營業(yè)額只有100萬元,從2017年至今營業(yè)額已經(jīng)1000萬元了。”孫平興奮地說道。

　　青島對創(chuàng)業(yè)的扶持也不單純體現(xiàn)在資金上。青島云世紀信息科技有限公司是入駐在湛山創(chuàng)客工廠的一家企業(yè),這是一家為無人機提供可靠云監(jiān)管的運營商,還提供專業(yè)的飛行方案策劃和制作航空信息化服務(wù)系統(tǒng)。在創(chuàng)始之初,公司只有蘭玉棟一人,入駐湛山創(chuàng)客工廠一年后,公司已擁有40多名主力技術(shù)人員。蘭玉棟覺得,公司成績的取得,離不開創(chuàng)客工廠的幫助,“我們?nèi)腭v第一年的房租是全免的,而辦公設(shè)備是一應(yīng)俱全。”蘭玉棟說,另外,湛山創(chuàng)客工廠還給入駐企業(yè)提供稅務(wù)、法律等幫助和服務(wù),這也讓企業(yè)少走了很多彎路,節(jié)省了許多人力成本。

　　據(jù)了解,為鼓勵和扶持更多創(chuàng)業(yè)者尤其是大學生創(chuàng)業(yè)者成功自主創(chuàng)業(yè),市人社局多年來一直在積極推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,認定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))11家、首批市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))7家,全市創(chuàng)業(yè)孵化基地達到100家,在孵企業(yè)達到4819家。

　　大學生是創(chuàng)業(yè)者中的重要組成部分,但除了大學生外,市人社局還為農(nóng)民、失業(yè)人員、高層次人才、軍轉(zhuǎn)干部、博士、院士等各個群體建立了專門的創(chuàng)業(yè)孵化基地,有針對性地扶持創(chuàng)業(yè),在全國率先建成了覆蓋各類人群的“全鏈條”式創(chuàng)業(yè)孵化載體,為島城創(chuàng)業(yè)者打造出一片“創(chuàng)業(yè)樂土”。

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　　建起城鄉(xiāng)一體化

　　就創(chuàng)業(yè)政策體系

　　黨的十八大以來,青島始終把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要的政治任務(wù)和改善民生的大事,先后出臺了《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》《關(guān)于明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列綱領(lǐng)性文件,實施了三輪積極的就業(yè)政策,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),使城市、鄉(xiāng)村享受完全一樣的好政策、好服務(wù)。

　　今年5月17日,市人社局發(fā)布《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》,出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)42條新的政策措施助推新舊動能轉(zhuǎn)換。新政在擴大補貼范圍,提高補貼標準,降低申領(lǐng)門檻等方面做了8個方面的創(chuàng)新。并首次將五年內(nèi)大中專畢業(yè)生、高級技工學校、技師學院畢業(yè)生納入補貼范圍。通過多年來的不斷創(chuàng)新完善,島城已基本建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。5年來,累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)354.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下的較低水平,并呈現(xiàn)出就業(yè)局勢穩(wěn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、就業(yè)質(zhì)量高的特點。

　　創(chuàng)業(yè)是另一種模式的就業(yè),大眾創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長雙贏的重要利器。在這方面,市人社局一直在持續(xù)發(fā)力。2012年,青島被國務(wù)院評為首批全國創(chuàng)業(yè)先進城市,2016年成功入選國家第二批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”,獲得國家3年9億元資金支持。“5年來,我們結(jié)合‘雙創(chuàng)’戰(zhàn)略部署,為服務(wù)對象開辟了通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)富的新渠道。”市人社局工作人員表示,為營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過減少行政審批事項,優(yōu)化行政審批流程,實施創(chuàng)業(yè)實體稅費減免,全面放開市場準入,全市創(chuàng)業(yè)實體大幅增加。2017年全市新登記注冊市場主體24萬戶,同比增長43.1%。

　　同時,致力于把創(chuàng)業(yè)從“小眾”推向“大眾”,大力支持失業(yè)人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)主體更加多元。2012年以來,全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)13.97萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)64萬人,其中失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)8.37萬人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)2.76萬人,高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)2.08萬人。

　　■延伸

　　38個事項網(wǎng)上就能辦理

　　除了提供實實在在的資金支持,在公共就業(yè)服務(wù)方面,市人社局也做了很多突破。市民劉金輝所在的管理顧問公司主要為大企業(yè)提供員工就業(yè)登記、解聘備案等代理服務(wù),自從這些業(yè)務(wù)被市人社局納入網(wǎng)辦事項后,劉金輝就“失業(yè)”了。“過去一個月至少去一次就業(yè)服務(wù)中心的辦事窗口,帶著幾百份企業(yè)員工材料去審核,一天只能審50份左右,辦一次業(yè)務(wù)有時需要一個星期；現(xiàn)在只要在網(wǎng)上鼠標點幾下就能完成解聘備案,企業(yè)自己就能操作。”劉金輝說,網(wǎng)上辦理“零跑腿”為企業(yè)大大節(jié)省了時間成本。

　　“5年來,我們用改革的方法創(chuàng)新機制,破解了一些多年想解決而未解決的工作難題。”市人社局工作人員表示,依托一體化公共信息系統(tǒng),市人社局實現(xiàn)了38個服務(wù)事項通過青島就業(yè)網(wǎng)辦理,其中70%以上事項實現(xiàn)三級以上深度。此外,通過信息跨部門、跨行業(yè)共享,取消了工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等9類證件材料,真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”。同時,完善基層服務(wù)平臺,推動信息網(wǎng)絡(luò)、人員配備、服務(wù)事項等下沉到街道(鎮(zhèn))、社區(qū),打通群眾辦事“最后一公里”。

　　另外,在整合就業(yè)資源,拓寬就業(yè)渠道方面,市人社局組織了“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、就業(yè)困難群體精準幫扶等就業(yè)專項活動。在全國率先建成重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制,充分發(fā)揮重點建設(shè)項目對就業(yè)的促進拉動作用。2012年以來,全市重點建設(shè)項目累計吸納就業(yè)28.8萬人,未來5年內(nèi)預期崗位將達到41.6萬個。

　　 [編輯: 張珍珍]