?　　半島全媒體記者　魏海洋

　　搜索報(bào)端和網(wǎng)絡(luò),校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生。5月28日,半島記者從山東省教育廳獲悉,我省11個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《山東省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》,下大力氣對(duì)全省中小學(xué)欺凌進(jìn)行治理。記者從所下發(fā)的方案中看到,山東要求所有中小學(xué)成立專門的學(xué)生欺凌治理委員會(huì),對(duì)欺凌事件進(jìn)行界定和處理。

　　各校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)

　　《方案》規(guī)定,中小學(xué)校要通過每學(xué)期開學(xué)時(shí)集中開展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式,定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要配合學(xué)校開展好法制宣傳教育、安全自護(hù)教育。

　　嚴(yán)格學(xué)校的日常管理被擺上重要位置。山東要求學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé),教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表)。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái),逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求。

　　此外,各市、縣(市、區(qū))教育部門要通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式,定期開展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查,及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

　　學(xué)校在10日內(nèi)完成調(diào)查處置

　　按照《方案》,教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

　　各地教育部門要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科(處)室并向社會(huì)公布。縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的,應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的,由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。

　　縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請(qǐng)求并啟動(dòng)復(fù)查程序的,應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的,應(yīng)明確告知當(dāng)事人,引導(dǎo)其及時(shí)按照相應(yīng)法律程序辦理。

　　屢教不改的將被轉(zhuǎn)送專門學(xué)校

　　《方案》針對(duì)三種欺凌情況進(jìn)行了詳細(xì)的懲戒規(guī)定。

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件,由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉,取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件,學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

　　情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件,學(xué)校可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡,公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員,保證警示教育工作有效開展。學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分,將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。值得注意的是,學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)明確成為中高考升學(xué)時(shí)重要的參考,特別在高考自招、綜招等方面成為重要參考。如果欺凌的表現(xiàn)被記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),勢(shì)必會(huì)影響到中高考升學(xué)。

　　屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件,必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學(xué)校或通過職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門(工讀)學(xué)校或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)有嚴(yán)重不良行為的,按專門(工讀)學(xué)校或職業(yè)學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　校外成人教唆欺凌的從重處罰

　　《方案》同時(shí)規(guī)定,涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主,教育部門和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。

　　對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生,要區(qū)別不同情況,責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的,要做好個(gè)別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等開展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)校要給予紀(jì)律處分,非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分,必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學(xué)校。

　　對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的,要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

　　

　　舉報(bào)電話在學(xué)校公示欄、宿舍等處公開

　　山東省要求,將防治學(xué)生欺凌、消除殘疾歧視等專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。市、縣級(jí)教育部門分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)。中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。

　　將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作和校園助殘活動(dòng)開展情況作為考評(píng)內(nèi)容,納入“平安校園”和“文明校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評(píng),納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng),納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。

　　把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的市和單位通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為,因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)要求,設(shè)置舉報(bào)和咨詢熱線,在轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校的公示欄、學(xué)生通道、學(xué)生宿舍等位置公開。要建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制,中小學(xué)校對(duì)嚴(yán)重的欺凌事件,要及時(shí)上報(bào)教育主管部門,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　建立健全中小學(xué)校法治校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員制度,明確法治校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程,把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容,積極主動(dòng)開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育,推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施,配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。

　　[編輯: 張珍珍]