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4月27日,省政協(xié)十二屆常委會第二次會議舉行大會發(fā)言,6位委員圍繞“全面深化改革 激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力”作了發(fā)言。
回應民意 解放思想 為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程凝智聚力
省民意調(diào)查中心調(diào)查顯示,有不少公眾認為我省存在“思想解放不夠”“發(fā)展質(zhì)量不夠高”“官僚主義現(xiàn)象比較嚴重”等問題。很多被訪者認為,這些問題已經(jīng)成為制約山東發(fā)展的突出障礙,必須下定決心采取行之有效措施掃除。
山東政府法制研究中心主任張曉常委在發(fā)言時建議,堅持服務宗旨,加快體制機制改革,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。各級各部門特別是領(lǐng)導干部應當結(jié)合工作實際、根據(jù)群眾反映、對標先進經(jīng)驗,切實把全面全員為企業(yè)、為市場、為群眾服務的理念落到實處。落實容錯免責機制,強化民主監(jiān)督,為敢于擔當者擔當。根據(jù)工作實際,進一步細化省委省政府意見,形成科學、客觀、普遍適用的評價考核制度和容錯糾錯認定程序,真正為干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽探索創(chuàng)新保駕護航。
“對山東的未來,高達91.4%的公眾對實現(xiàn)鳳凰涅槃、重塑輝煌充滿信心和期待。”張曉說。
大力發(fā)展向海經(jīng)濟 加快我省海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換
“為海洋強國建設作出山東貢獻,我們必須轉(zhuǎn)身向海,依海而興,把發(fā)展海洋經(jīng)濟放到加快新舊動能轉(zhuǎn)換的大局中謀劃和推進。”日照市政協(xié)副主席郇梅常委代表民進山東省委發(fā)言時,對大力發(fā)展向海經(jīng)濟提出三點建議。
一是把創(chuàng)新驅(qū)動作為海洋強省的核心戰(zhàn)略,進一步激發(fā)新動能、增強競爭力。立足海洋國家實驗室,發(fā)揮青島海洋科技龍頭引領(lǐng)作用,鼓勵和引導沿海7市,抱團搭建開放共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺,建設一批海洋技術(shù)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地,將海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。二是堅持產(chǎn)業(yè)“存量變革”與“增量崛起”并舉,培育山東海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展海洋現(xiàn)代服務業(yè)。面向深海大洋資源開發(fā)利用、關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅、市場需求升級,加強與世界500強和央企合作,培育發(fā)展高端海洋產(chǎn)業(yè)。三是把港口作為陸海統(tǒng)籌的紐帶,打造世界一流的海洋經(jīng)濟增長極。加快港口資源整合,打造海上合作戰(zhàn)略支點,營造推動港口發(fā)展的政策環(huán)境,支持建設大港口、發(fā)展大航運,加快山東港口向世界一流港口轉(zhuǎn)變,推進“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展。
實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程 要高度關(guān)注后發(fā)展地區(qū)
山東東西部地區(qū)發(fā)展不平衡,西部地區(qū)基礎差、底子薄,傳統(tǒng)動能比重大、新興動能明顯不足,引進和培育新動能任務重、難度大、代價高、陣痛時間將會更長,是全省實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的突出短板。同時,這些地區(qū)又分別承擔著京津冀協(xié)同發(fā)展、中原崛起、黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、大運河文化帶建設等一系列國家戰(zhàn)略,發(fā)展矛盾突出,任務艱巨。德州市政協(xié)主席翟長生委員代表德州市政協(xié)發(fā)言時建議,實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,既要突出“三核”的引領(lǐng)作用,又要高度關(guān)注后發(fā)展地區(qū),確保一個都不掉隊。
翟長生建議,進一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,研究出臺扶持后發(fā)展地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的具體意見,在資金、土地、人才、項目引進等方面制定更加務實、更加管用的政策和措施。搶抓國家“大運河文化帶”建設的歷史機遇,推動以山東西部地區(qū)為主的流域內(nèi)城市加快培育發(fā)展新動能。建議在省級層面整合政務、智力、文化等多元優(yōu)勢,成立專門機構(gòu),統(tǒng)籌推進大運河文化帶建設工作,拉動大運河沿線區(qū)域城市經(jīng)濟帶、生態(tài)帶、旅游帶的整體提升。以“融入京津冀協(xié)同發(fā)展”為抓手,推動西部地區(qū)傳統(tǒng)動能優(yōu)化提升。建議在省級層面成立專門對接融入京津冀的協(xié)調(diào)機構(gòu),面向京津舉辦大力度、大規(guī)模、集團化的招商引資、招才引智、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接等活動,為全省新舊動能轉(zhuǎn)換注入更多的生機和活力。
緊抓機遇 精準發(fā)力 打造加快動能轉(zhuǎn)換的優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境
“如何進一步服務好市場主體,推進‘四新經(jīng)濟’加快成長,是各級各部門面臨的重大問題之一。”省政協(xié)社會法制委員會主任孟富強常委代表省政協(xié)社會法制委員會發(fā)言時說,為確保新舊動能轉(zhuǎn)換各項工作始終運行在法治軌道,建議著力為市場主體營造優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠信的政務環(huán)境。
堅持破立并舉,營造助推新舊動能轉(zhuǎn)換的優(yōu)質(zhì)制度環(huán)境。孟富強認為,有效的制度供給能夠充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,為更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用,需要做好“一立一破”。“立”指的是加強對新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃,突出立法的前瞻性和引領(lǐng)作用,針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的新問題、新情況,及時有效進行制度創(chuàng)新。“破”指的是對不符合新舊動能轉(zhuǎn)換要求的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件開展專項清理,勇于打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“瓶瓶罐罐”。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,在提升執(zhí)法水平上下功夫,在加強執(zhí)法監(jiān)督方面下功夫,在強化司法保障方面下功夫,營造加快新舊動能轉(zhuǎn)換的穩(wěn)定社會環(huán)境。加快建設守法誠信的法治政府,深入推進依法行政,深化行政審批制度改革,建立政府守信踐諾機制,營造加快新舊動能轉(zhuǎn)換的誠信政務環(huán)境。
助推我省裝備制造業(yè) 實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和持久快速發(fā)展
“當前,美國禁止其企業(yè)向中興通訊出售電子技術(shù)和通訊元件的事件,再次證明了在關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點上受制于人是發(fā)展的最大隱患。”中國石油大學(華東)機電工程學院院長劉永紅委員說,我省裝備制造業(yè)大而不強,中低端機械裝備產(chǎn)品多,有國際競爭力的產(chǎn)品少,關(guān)鍵問題是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
劉永紅建議,要突出高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新投入的重點,即突出對高端制造業(yè)基礎零部件的科技創(chuàng)新投入、對高端裝備應用技術(shù)類科技創(chuàng)新投入、對高端人才的投入扶持力度。優(yōu)化高端裝備科技創(chuàng)新資金的投入方式。無論是對高端裝備重大課題,還是對科技創(chuàng)新平臺評建,都要采取多主體承擔的方式,形成科技創(chuàng)新百舸爭流的競爭態(tài)勢。充分發(fā)揮政府科技引導資金作用,在重點課題、重大技術(shù)研發(fā)初期,政府先撥付部分引導資金,待形成高端技術(shù)成果或高端科技產(chǎn)品后,根據(jù)考核結(jié)果回補研發(fā)主體前期投入。通過技術(shù)創(chuàng)新競爭和政府資金引導,避免因壟斷影響創(chuàng)新和重申請輕研究輕建設等問題。強化對一線技術(shù)人才的培養(yǎng),一方面支持高職院校優(yōu)化專業(yè)設置,加大技能實訓,培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；另一方面強化對一線技術(shù)工人的支持與獎勵,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的數(shù)量和質(zhì)量,助推我省裝備制造業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和持久快速發(fā)展。
實施新工科優(yōu)先發(fā)展計劃 助力我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌,高等教育必須面向未來,培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、數(shù)字化思維和跨界整合能力的“新工科”人才,在人才布局上爭取先發(fā)優(yōu)勢。
山東建筑大學副校長劉甦常委認為,優(yōu)先發(fā)展新工科,首先要更新理念,凝聚優(yōu)先發(fā)展新工科的社會共識。新工科建設和發(fā)展要以新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)為背景,以工匠精神弘揚和魯班文化傳承為指引,政府與社會、企業(yè)與高校共同樹立創(chuàng)新型、綜合化、全周期工程教育“新理念”。其次要深化改革,構(gòu)建應用型人才培養(yǎng)體系。高素質(zhì)工程科技人才的培養(yǎng)需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同合作,通過優(yōu)化資源配置、擴大政策供給、改進教育環(huán)節(jié)、完善教育環(huán)境、深化內(nèi)部改革,構(gòu)建全要素、全過程應用型人才培養(yǎng)體系。第三要協(xié)同發(fā)力,打造優(yōu)先發(fā)展新工科的良好生態(tài)。行業(yè)企業(yè)應積極主動融入高校應用型人才培養(yǎng)全過程,充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在辦學模式、專業(yè)設置、教學內(nèi)容、教學方法創(chuàng)新與改革方面的作用,逐步形成“雙主體”的應用型大學構(gòu)架。教育主管部門應出臺鼓勵政策,強化分類指導、分類評價,推動地方本科高校更好更快發(fā)展。地方政府應積極推動體制機制改革,強化立法,盡快出臺行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的制度安排,提高行業(yè)企業(yè)深度融入應用型人才培養(yǎng)的積極性和主動性。
轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)
[編輯: 劉曉明]
