? 央廣網(wǎng)北京1月16日消息(記者張明浩)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,2018年1月1日起,我國(guó)首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行,以此取代了施行近40年的排污收費(fèi)制度。過(guò)去由環(huán)保部門(mén)征收排污費(fèi)的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四類(lèi)污染物,現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門(mén)征收環(huán)保稅。
環(huán)保稅按季申報(bào)繳納,今年4月1日至15日將迎來(lái)首個(gè)征期。開(kāi)征環(huán)保稅的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。針對(duì)眼下業(yè)內(nèi)最關(guān)心的環(huán)保稅究竟怎么收、稅率如何確定等問(wèn)題,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。
根據(jù)環(huán)保稅法,環(huán)保稅的征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同,征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。其中,大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示,目前,除西藏自治區(qū)外,各省區(qū)市均已按法定程序出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,“黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省份按低限確定稅額,大氣和水污染物稅額分別為每污染單量1.2元和1.4元;山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個(gè)省份稅額處于中間水平,大氣污染物稅額在每污染單量1.8到3.9元之間,水污染物的稅額在2.1到3.5元之間。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個(gè)省份稅額處于較高水平,大氣污染物稅額是每污染單量4.8到12元之間,水污染物稅額每污染當(dāng)量在4.8到12元之間。”
此外,江蘇也在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額,內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南4省區(qū)市稅額采取分年逐步提高到位的方式。王建凡指出,環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù),“多排污多繳稅、少排污少繳稅”,“對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠。這一機(jī)制可以有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入,改進(jìn)技術(shù)工藝,減少污染物排放,調(diào)動(dòng)企業(yè)在增加投入,改進(jìn)工藝,減少排污,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅有利于構(gòu)建綠色稅制體系,促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”
環(huán)保稅的收入規(guī)模在稅收總收入中占比很小,開(kāi)征環(huán)保稅不是為了增加財(cái)政收入,而是構(gòu)建綠色稅制,發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬,也算環(huán)保賬,助力實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的總目標(biāo)。以大氣污染物為例,排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹:“環(huán)保稅法規(guī)定,針對(duì)同一危害程度的污染因子按排放量征稅,多排多交,少排少交。同時(shí)還規(guī)定,不同危害程度的污染因子,設(shè)置了差別化的污染當(dāng)量。”
另?yè)?jù)了解,環(huán)保稅雖規(guī)模不大,但制度轉(zhuǎn)換難度大。環(huán)保稅法確定了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管新機(jī)制,為部門(mén)間合作提供了良好范例。目前,各地環(huán)保部門(mén)已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門(mén)的移交工作。蔡自力說(shuō),各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已據(jù)此初步識(shí)別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬(wàn)戶(hù),并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù),“我們?cè)O(shè)計(jì)的基本信息采集表和申報(bào)表,基本信息一次性采集,不需要納稅人重復(fù)填報(bào)。而且很多數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)寫(xiě)入,納稅人去確認(rèn),不用納稅人重復(fù)填寫(xiě),減輕納稅人數(shù)據(jù)申報(bào)負(fù)擔(dān)。我們要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)做好申報(bào)前、申報(bào)中和申報(bào)后全過(guò)程的納稅輔導(dǎo),特別要落實(shí)稅法和條例的要求,要會(huì)同環(huán)保部門(mén)一起開(kāi)展聯(lián)合輔導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn),確保納稅人懂政策、會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。”
在環(huán)保稅首個(gè)申報(bào)繳納期之前,各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)將進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保征管工作有效有序進(jìn)行。進(jìn)一步細(xì)化明確有關(guān)政策,為納稅人提供更加細(xì)致地輔導(dǎo)和服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,提升污染物排放監(jiān)測(cè)能力和水平。
轉(zhuǎn)自:大眾網(wǎng)
[編輯: 劉曉明]
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