?　　大眾網(wǎng)訊 近年來,老齡多層住宅樓加裝電梯的呼聲越來越高,這也成為典型的“聽起來好,做起來難”的民生問題。

　　可盡管面臨眾多難題，老樓加裝電梯仍在一步步推進(jìn)。大眾日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),濟(jì)南市已為既有住宅加裝電梯開了綠燈。近日，作為濟(jì)南首例的山東大學(xué)千佛山校區(qū)東宿舍8號(hào)樓一、二單元加裝電梯項(xiàng)目工程正式開工建設(shè)。目前正在進(jìn)行地下水電燃?xì)獾裙芫€的清理改造，預(yù)計(jì)竣工日期為2018年2月10日。

　　截至12月初濟(jì)南已經(jīng)有12個(gè)單元開工建設(shè),但鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)、資金籌集、后期維保等問題,都是難以繞過去的坎兒。

　　綜合國內(nèi)各地既有多層加裝電梯試點(diǎn)來看，山東財(cái)政補(bǔ)貼力度在全國位居前列。

　　據(jù)了解，北京市海淀區(qū)最高補(bǔ)貼70萬元，其中設(shè)備購置方面是在市財(cái)政補(bǔ)貼40%、最高24萬元/臺(tái)的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼比例擴(kuò)大到50%、最高30萬元/臺(tái)；而在施工過程中需要對(duì)水、電、氣、熱、暖等實(shí)施改造的，由市財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼，最高不超過40萬元/臺(tái)。

　　山東省包括濟(jì)南在內(nèi)的5個(gè)試點(diǎn)城市按照加裝電梯總造價(jià)的40%給予補(bǔ)助，上限不超過25萬元。重慶市九龍坡區(qū)給予電梯總價(jià)格60%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼25萬元；渝中區(qū)按總費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼。上海市最高補(bǔ)貼24萬元，廈門最高補(bǔ)貼22萬元，杭州、南京最高補(bǔ)貼20萬元，廣州、福州最高補(bǔ)貼10萬元，西安最高補(bǔ)貼15萬元。

　　濟(jì)南首例 山大千佛山校區(qū)東宿舍居民春節(jié)前將用上電梯

　　近日，作為濟(jì)南首例的山東大學(xué)千佛山校區(qū)東宿舍8號(hào)樓一、二單元加裝電梯項(xiàng)目工程正式開工建設(shè)。目前正在進(jìn)行地下水電燃?xì)獾裙芫€的清理改造，預(yù)計(jì)竣工日期為2018年2月10日。2017年11月29日，山東大學(xué)千佛山校區(qū)東宿舍8號(hào)樓一、二單元率先取得了濟(jì)南市規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢意見函》和歷下區(qū)住建局頒發(fā)的《既有住宅增設(shè)電梯施工備案》，成為濟(jì)南市第一個(gè)獲得既有住宅加裝電梯雙證的合法試點(diǎn)單位。這兩個(gè)單元的住戶將在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”。

　　為了圓這個(gè)“電梯夢(mèng)”，兩個(gè)單元的住戶邁過了許多坎兒。

　　兩年多時(shí)間里三度擱淺

　　“等了兩年多的電梯加裝,終于開始施工了。”山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍8號(hào)樓的張先生,今年已經(jīng)80多歲了,上下樓是他最頭痛的一件事。為此,他不經(jīng)常出門,有時(shí)實(shí)在悶了,出門遛彎就盡量多待一會(huì)兒,減少上下樓的次數(shù)。

　　“樓上的老人越來越多,像我這種情況不少。”張先生說。

　　這處建成于2000年的宿舍區(qū),除了其中一棟樓為5層外,其余均為6層。當(dāng)初,房子是按照職稱、工齡等來分配的,現(xiàn)在許多住戶都已經(jīng)雙鬢斑白了。已經(jīng)開始加裝電梯的8號(hào)樓、13號(hào)樓,48戶業(yè)主的平均年齡在75歲以上。

　　這批居住在高校的老教育工作者,雖然都已經(jīng)退休了,但仍有許多人被返聘。“他們需要上樓下樓、進(jìn)進(jìn)出出,但是,年齡大了腿腳不便,上下樓就是最艱苦的事情。”山東大學(xué)既有住宅加裝電梯聯(lián)合項(xiàng)目部工作人員表示,解決老教授出行問題迫在眉睫。

　　其實(shí),早在多年之前,就有老教授向?qū)W校反映:能不能增設(shè)電梯?有后勤管理部門工作人員說,老樓加裝電梯,包括設(shè)計(jì)、安裝、手續(xù)、施工以及收費(fèi)等諸多問題,想想頭都大了,當(dāng)時(shí)就放下了。

　　到了2015年,8號(hào)樓的業(yè)主們?cè)俅伍_始為加裝電梯奔走。但因?yàn)榉N種原因,兩年多來加裝電梯計(jì)劃三度擱淺。

　　據(jù)加裝電梯聯(lián)合項(xiàng)目部工作人員介紹,他們先是征求意見,之后去杭州、上海等地考察,并設(shè)計(jì)相關(guān)施工方案。“2016年8月,加裝方案準(zhǔn)備好了,在等待校方簽字時(shí),我省出臺(tái)了一個(gè)相關(guān)意見文件,將對(duì)濟(jì)南、威海等5個(gè)加裝電梯試點(diǎn)城市進(jìn)行補(bǔ)貼。”

　　一聽有財(cái)政補(bǔ)貼,不少業(yè)主開始觀望。有業(yè)主擔(dān)心,現(xiàn)在裝上了,以后補(bǔ)貼還能不能領(lǐng)到?加裝計(jì)劃只能擱淺。

　　一下子半年過去了,老教授們又沉不住氣了:能不能先干起來再說?經(jīng)過協(xié)商,施工企業(yè)同意了墊資的方案。

　　就在計(jì)劃開工時(shí),拆違拆臨行動(dòng)讓老教授們打起了退堂鼓:沒有相關(guān)的手續(xù),電梯加裝后被認(rèn)定為違建怎么辦?電梯加裝計(jì)劃只得再次擱淺。

　　幾個(gè)月過去了,濟(jì)南市陸續(xù)出臺(tái)《既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》及有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則等,老樓加裝電梯終于有章可循了。

　　但是,在規(guī)劃部門兩輪審核過后,加裝電梯還需要加蓋辦事處公章方可施工,這一下子又是20多天過去了……

　　11月29日,山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍終于拿到了濟(jì)南市頒發(fā)的規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　業(yè)主意見難統(tǒng)一

　　相關(guān)辦法、政策出臺(tái)后,不少想安裝電梯的小區(qū)看到了希望。但是,記者采訪多個(gè)小區(qū)后了解到,因?yàn)榘惭b電梯受益人群不同,業(yè)主意見難以統(tǒng)一成為最大的難題。

　　山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍選取8號(hào)樓、13號(hào)樓作為試點(diǎn)加裝電梯,主要是因?yàn)檫@兩座樓緊鄰經(jīng)十路,一樓和二樓都是商鋪,免去了低層住戶反對(duì)的困難。

　　居住在省直某單位宿舍6樓的李女士說,按照目前的統(tǒng)計(jì),她們宿舍區(qū)323戶居民大部分都同意安裝電梯,但是還有個(gè)別居民不大同意安裝。“安裝電梯技術(shù)已經(jīng)不是難事,最難的是協(xié)調(diào)業(yè)主意見。”

　　據(jù)濟(jì)南市房管局統(tǒng)計(jì),目前濟(jì)南市內(nèi)五個(gè)試點(diǎn)區(qū),共有295個(gè)單元居民有加裝電梯意愿,并已經(jīng)初步協(xié)商一致。其中,有38個(gè)單元已開始進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和意見公示工作,12個(gè)單元已經(jīng)開工建設(shè)。

　　“有意加裝電梯的樓房或單元,有95%以上受阻于業(yè)主意見不統(tǒng)一。”濟(jì)南市歷下區(qū)住房和城市建設(shè)局物業(yè)科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,增設(shè)電梯需要征求電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主意見,并經(jīng)2/3以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。“濟(jì)南市這方面的政策比較靈活,在征求意見時(shí)除了‘同意、反對(duì)’外,還增設(shè)了‘不反對(duì)、不參與’,有利于業(yè)主達(dá)成一致的意見。”

　　這位負(fù)責(zé)人表示,社會(huì)老齡化越來越嚴(yán)重,有相當(dāng)一大部分老人住在五六樓,如果身體不好的話,根本下不來樓,這是急切需要解決的問題。“這次試行辦法適用范圍是在國有土地上依法建成并投入使用的住宅,許多都是單位宿舍,業(yè)主也都是同事,但依然有人攔著不讓安裝。”

　　加裝電梯的愿望是很美好,但是現(xiàn)實(shí)問題也不得不考慮。記者采訪得知,加裝電梯可能帶來的遮光、噪音、出行等影響,成為低樓層住戶反對(duì)的主要原因。此外,安裝電梯使得高層房屋升值,低樓層升值空間較小,也會(huì)增加安裝電梯的難度。

　　按照“有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則”,如果有住戶對(duì)安裝電梯有意見的,雙方可以自行協(xié)商,協(xié)商不成可以向轄區(qū)街道辦反映,由其組織有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。在相關(guān)方案公示時(shí),也需要街道辦事處蓋章。

　　對(duì)此,有不少小區(qū)反映說,辦事處不直接接觸某社區(qū)或業(yè)主,現(xiàn)行辦法要求比較牽強(qiáng),建議社區(qū)居委會(huì),或機(jī)關(guān)、企業(yè)后勤部門的“家委會(huì)”牽頭組織,他們才是業(yè)主最親近、最依賴的一級(jí)組織機(jī)構(gòu),更有利于業(yè)主達(dá)成一致意見。

　　老樓加裝電梯補(bǔ)貼上限25萬 濟(jì)南正在研究補(bǔ)貼方案

　　“聽說明年加裝電梯補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要減少，是不是真的?”“我們單元加裝完電梯后，怎么領(lǐng)取補(bǔ)貼呢?”12月以來，濟(jì)南既有多層住宅加裝電梯工作大范圍推開，很多老舊小區(qū)居民在期待早日用上電梯的同時(shí)，非常關(guān)心相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　記者19日采訪市財(cái)政部門獲知，濟(jì)南作為省級(jí)加裝電梯試點(diǎn)城市，2500萬元省財(cái)政補(bǔ)貼資金已到位，濟(jì)南市補(bǔ)貼辦法正在研究中，有望在明年春節(jié)前出臺(tái)，屆時(shí)第一批加裝電梯試點(diǎn)完工后，將能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　相關(guān)部門正討論兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　今年，山東省級(jí)財(cái)政首次安排加裝電梯試點(diǎn)補(bǔ)助資金4000萬元。根據(jù)省政府《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》等文件精神，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海5個(gè)市開展既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)工作。為鼓勵(lì)試點(diǎn)市率先示范，省級(jí)財(cái)政按照每加裝1臺(tái)電梯給予25萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行補(bǔ)助，共下達(dá)加裝電梯計(jì)劃160臺(tái)，其中濟(jì)南分到了100個(gè)名額。試點(diǎn)城市可按加裝電梯總造價(jià)的40%給予財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助上限不超過25萬元。

　　據(jù)市財(cái)政局綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，100個(gè)名額、共2500萬元的補(bǔ)助資金已下達(dá)到各區(qū)，因?yàn)榍捌诩友b電梯工作、制定補(bǔ)貼政策沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)工作只能一邊探索一邊研究，現(xiàn)在相關(guān)部門正在加緊研究補(bǔ)貼辦法。目前正在討論兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一是按照省財(cái)政補(bǔ)貼原則，根據(jù)加裝電梯總造價(jià)的40%給予補(bǔ)助，上限不超過25萬元；二是以既有多層住宅的層數(shù)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以電梯停靠的某一層為基礎(chǔ)，相應(yīng)地增減補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼上限同樣不超過25萬元。

　　據(jù)了解，按照層數(shù)補(bǔ)貼的辦法已有先例，像福建省漳州市對(duì)既有住宅增設(shè)電梯停靠6個(gè)樓層的財(cái)政補(bǔ)貼10萬元，每增減一個(gè)停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼5000元。

　　春節(jié)前出辦法市區(qū)財(cái)政會(huì)接力支持

　　根據(jù)濟(jì)南既有住宅加裝電梯導(dǎo)則，試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收合格，并辦理完特種設(shè)備使用登記手續(xù)后，增設(shè)電梯的業(yè)主可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。濟(jì)南加裝電梯率先動(dòng)工的12個(gè)試點(diǎn)單元，大都在明年春節(jié)前竣工并投用。“補(bǔ)貼政策初步計(jì)劃在明年春節(jié)前出臺(tái)，將和加裝電梯試點(diǎn)完工同步，市民可以放心。”上述負(fù)責(zé)人說，本著既要保證資金安全又便于居民領(lǐng)取的原則，補(bǔ)貼資金具體如何發(fā)放將在辦法中一并明確。據(jù)了解，由于各加裝電梯試點(diǎn)改造費(fèi)用收取不盡相同，在領(lǐng)取補(bǔ)貼方面，是先發(fā)給電梯公司還是其他第三方有待研究。

　　以山大千佛山校區(qū)東宿舍加裝試點(diǎn)來說，加裝電梯改造費(fèi)用先期由承建單位墊付大部分。“兩個(gè)單元加起來墊了60多萬元，我們跟居民簽了補(bǔ)充協(xié)議，鋼結(jié)構(gòu)主體完工后居民交工程款的60%，驗(yàn)收合格、第三方出具審計(jì)報(bào)告后再交35%，剩下的5%作為質(zhì)保金一年后結(jié)清。”據(jù)承建單位負(fù)責(zé)人說，不光居民關(guān)心補(bǔ)貼發(fā)放政策，他們也很關(guān)心，期待相關(guān)部門早日出臺(tái)辦法，明確領(lǐng)取辦法。

　　2018年加裝電梯補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)減少?對(duì)此，市財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政支持加裝電梯工作政策是長期的，2017年省級(jí)試點(diǎn)名額和財(cái)政補(bǔ)貼資金用不完的話，可以轉(zhuǎn)到2018年繼續(xù)使用，不存在收回或者減少補(bǔ)貼一說。而且，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用完后，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政會(huì)繼續(xù)支持這項(xiàng)民生工作，補(bǔ)貼力度向省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼看齊。也就是說，將來市區(qū)財(cái)政對(duì)每臺(tái)電梯補(bǔ)貼上限不會(huì)超過25萬元，不存在高低之分。

　　期盼更加靈活的實(shí)施細(xì)則

　　從目前來看,濟(jì)南市既有住宅加裝電梯的意愿強(qiáng)烈,但僅開工建設(shè)了10多部電梯。而在南京市,2013年出臺(tái)相關(guān)暫行辦法后,3年多時(shí)間里也僅僅成功安裝了4部電梯,“打通最后一公里”的困難可想而知。

　　省直某單位行政管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示,由于目前實(shí)施細(xì)則的缺位,既有住宅增設(shè)電梯面臨著統(tǒng)一意見難、籌集資金難、辦理手續(xù)難、后期維保難等諸多難題。“現(xiàn)在沒有一個(gè)部門專門負(fù)責(zé)這個(gè)事,但電梯報(bào)建牽涉規(guī)劃、建委、房管、質(zhì)監(jiān)、消防等多個(gè)部門,許多部門都管一點(diǎn),在沒有具體實(shí)施細(xì)則的條件下,許多工作難以確定實(shí)施。”

　　一位參與加裝電梯項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前試行辦法過于籠統(tǒng),比如說財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則還在制定,財(cái)政補(bǔ)貼以誰定的價(jià)格為基準(zhǔn)、先裝后補(bǔ)還是先補(bǔ)后裝等問題,都還是未知數(shù)。

　　從山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍項(xiàng)目來看,一個(gè)單元加裝電梯的預(yù)算為49.5萬元,三樓居民拿5萬多元,六樓居民拿6萬多元。從三樓算起,每高一層,每戶多交5000元。這對(duì)于普通市民來說,也是一筆不菲的支出。

　　據(jù)了解,有些城市已明文規(guī)定加裝電梯項(xiàng)目可以動(dòng)用維修資金、公積金,南京市的做法就是“公積金+維修資金+財(cái)政補(bǔ)貼”。目前北京等城市還有社會(huì)資金進(jìn)入的案例。電梯廠家負(fù)責(zé)加裝及相關(guān)費(fèi)用,業(yè)主前期不用掏錢,但加裝電梯后,業(yè)主交納一部分押金,在城市試點(diǎn)時(shí)還會(huì)免除押金。（大眾網(wǎng)據(jù)大眾日?qǐng)?bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)系列稿件綜合整理）

　　轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)

　　 [編輯: 劉曉明]