?　　半島網(wǎng)12月7日消息  自2016年1月1日全面兩孩政策落地以來，青島穩(wěn)妥扎實實施全面兩孩政策，不斷深化管理服務(wù)改革，在育齡婦女（15-49周歲）持續(xù)減少的情況下，全市出生人數(shù)增長明顯。今天，青島市人民政府新聞辦召開發(fā)布會，對青島市全面兩孩政策有關(guān)情況進行發(fā)布。

　　全面兩孩政策落實平穩(wěn)有序

　　根據(jù)市衛(wèi)計委統(tǒng)計，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數(shù)均為2000年以來最高水平。今年1-10月份，全市住院分娩11.60萬人，同比增長2%；戶籍人口出生9.37萬人，同比增長2.86%。目前，全市全面兩孩政策落實平穩(wěn)有序，出生人數(shù)符合政策預(yù)期。

　　青島政策執(zhí)行主要有兩個特點：一是出生增幅大，生育水平顯著提高。2016年全國住院分娩1846萬，同比增加190萬，增長11.5%；山東出生177萬，同比增加53萬，增長42%；青島出生14.69萬，同比增長7萬人，增長85%；青島增長人數(shù)占全省八分之一，占全國二十七分之一，增長人數(shù)甚至超過有些省。2016年全市育齡婦女總和生育率達到了1.99，接近更替水平，預(yù)計今年仍將維持這個水平，高于全國2016年1.7左右的平均水平，較青島“十二五”期間平均1.3左右的生育水平大幅提高。

　　二是二孩比例高，政策效果明顯。2016年全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人，同比增加4.05萬人，增加169%，二孩占出生的比例達到54%，遠高于全國45%的比率。1-10月份，全市戶籍人口中二孩出生5.9萬人，占出生總數(shù)的比例達到了63%，比去年高9個百分點，比全國去年二孩占比高了接近20個百分點。

　　人口動態(tài)監(jiān)測能力不斷加強

　　一是人口動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力不斷加強。2017年，全市組織開展了兩次生育狀況抽樣調(diào)查，共完成58個村居和10個人口動態(tài)監(jiān)測點生育水平及生育意愿抽樣調(diào)查問卷3800份，對青島育齡人口構(gòu)成、生育水平、生育意愿、生育影響因素等進行了全方位調(diào)查評估分析。同時，加強流動人口監(jiān)測，組織對全市2000名流動人口進行了監(jiān)測調(diào)查，對流動人口的流動趨勢、流動規(guī)模、社會保障、居住情況和接受衛(wèi)生計生均等化服務(wù)情況進行了分析。在各區(qū)市加大了人口出生動態(tài)監(jiān)測點工作力度，健全完善了人口動態(tài)監(jiān)測和評估體系。工作中，充分利用衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門信息對人口形勢進行分析和監(jiān)測預(yù)警，每月對人口變動、人口均衡發(fā)展相關(guān)指標進行分析監(jiān)測通報，定期對人口出生情況進行分析預(yù)警發(fā)布，為科學決策和引導群眾婚育行為提供了重要參考依據(jù)。

　　計劃生育服務(wù)管理改革有序推進

　　市衛(wèi)計委不斷強化生育政策落實和計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展工作措施。在全國率先制定了新的村（居）、鎮(zhèn)街計劃生育工作規(guī)范，推行落實生育登記、生育審批中的個人承諾、AB角工作、首接責任和一次性告知等制度，推廣網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務(wù)，首創(chuàng)試點微信生育登記、物流送達服務(wù)，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，大大提高了為群眾辦事的效率。不斷探索完善“計生服務(wù)+婦幼健康”的工作服務(wù)新模式，推進產(chǎn)后隨訪、孕期隨訪、婦女查體服務(wù)融合，切實為育齡群眾做好優(yōu)孕生育全程服務(wù)。推廣村級衛(wèi)生計生“一站雙服務(wù)”工作模式，在優(yōu)生、優(yōu)育、膳食、養(yǎng)生、防病等方面發(fā)揮衛(wèi)計綜合服務(wù)站綜合功能，群眾滿意度大大提高。城陽區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，二十個鎮(zhèn)街、社區(qū)創(chuàng)建市級計劃生育基層基礎(chǔ)工作示范點，基層服務(wù)水平進一步提高，群眾對計生工作的滿意度不斷提升。

　　加強出生缺陷防治

　　今年，市衛(wèi)計委將產(chǎn)前篩查高風險和臨界風險孕婦免費產(chǎn)前基因檢測或產(chǎn)前診斷服務(wù)項目列入年度市辦實事，持續(xù)開展了產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力、孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷、婚前健康等免費出生缺陷綜合防治項目。產(chǎn)前篩查篩查率97.60%、新生兒疾病篩查99.3%、新生兒聽力篩查98.9%；截至目前，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90.43%、農(nóng)村婦女增補葉酸服用率97.67%、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷檢測率均為100%。

　　孕產(chǎn)婦救治能力加強

　　市衛(wèi)計委、市總工會等九個部門聯(lián)合發(fā)文，進一步加快推進婦幼設(shè)施建設(shè)，對相關(guān)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標準進行了統(tǒng)一規(guī)范。在全市推廣“愛心媽媽小屋”建設(shè)模式，加快推進了相關(guān)場所和嬰幼兒保育機構(gòu)等場所建設(shè)。市婦女兒童醫(yī)院二期增加500張床位，兒童醫(yī)療服務(wù)資源配置不斷加強。批準設(shè)立了龍?zhí)锝鹎飲D女兒童醫(yī)院、青島和睦家醫(yī)院等設(shè)有兒科的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)3家。引進北京新世紀婦兒醫(yī)院，與市婦女兒童醫(yī)院合作，聯(lián)合打造青島婦女兒童國際醫(yī)療中心，滿足多元化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　依托市婦女兒童醫(yī)院，引進高仿真教學設(shè)備，搭建市級培訓平臺，培訓65個產(chǎn)科急救團隊，業(yè)務(wù)人員500余人。加大對兒科、婦產(chǎn)科等急需緊缺專業(yè)的投入，3年市財政共投入954萬元對兒科、婦產(chǎn)科等全市6個重點學科和22個優(yōu)秀人才進行了資助。

　　流動人口衛(wèi)生計生均等化服務(wù)扎實開展

　　做好流動人口孕婦產(chǎn)前免費篩查、提高獨生子女醫(yī)保報銷比例等七項服務(wù)優(yōu)惠，實現(xiàn)了衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化服務(wù)全覆蓋。全面開展“新市民健康城市行”系列宣傳活動，打造“健康青島，有你有我”活動品牌。在全市開展了流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化、社會融合示范點創(chuàng)建活動和流動人口健康促進工作。建立了適應(yīng)流動人口特點的健康教育和健康促進工作模式。2017年以來，為37306名流入人員建立了健康檔案，為流動人口免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)92315人次，為498名流入育齡群眾提供了困難救助和便民維權(quán)服務(wù)。

　　計劃生育家庭發(fā)展工作落實到位

　　全面兩孩政策實施后，青島在全省率先出臺政策，將增加的產(chǎn)假納入了生育保險支付范圍。初步建立了計劃生育特殊家庭保障政策體系,獨生子女死亡和傷殘家庭扶助金標準分別提高到每人每月620元、520元,并在再生育、收養(yǎng)、住院醫(yī)療費、就醫(yī)“綠色通道”等方面給予優(yōu)惠政策。指導區(qū)市做好城鎮(zhèn)其他人員獨生子女父母年老獎勵政策銜接，按計劃解決公益性崗位和協(xié)保人員獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助的歷史遺留問題。開展了新家庭計劃——提升家庭發(fā)展能力項目試點，創(chuàng)新完善了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的青島模式，《新聞1+1》等中央媒體予以報道。

　　下一步，隨著全面兩孩政策的實施，市衛(wèi)計委將不斷深化計劃生育服務(wù)管理改革，重點加大相關(guān)政策的銜接和落實，促進家庭發(fā)展工作，推進流動人口計生服務(wù)均等化。

　　記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]