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青島市“鄰居節(jié)”已有十多年歷史,圖為今年5月舉行的2017年鄰居節(jié)啟動儀式。

　　

今年5月26日,青島市第五屆美德少年頒獎典禮舉行。

　　

今年7月“您懂得,別忘了”活動啟動,公交車成為流動宣傳車。(本版照片均為資料圖片)

　　半島全媒體記者　徐杰

　　11月17日,全國精神文明建設(shè)表彰大會在北京召開,大會對新一屆全國文明城市、全國道德模范等進(jìn)行表彰。其中,青島市經(jīng)復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留全國文明城市榮譽(yù)稱號,膠州市以位列縣級市榜首的好成績獲評第五屆全國文明城市。站在這一新的起點,回顧青島市第五輪文明城市創(chuàng)建之路,在鞏固提升創(chuàng)建成果的同時,有哪些“升級版”的探索和創(chuàng)新,在創(chuàng)建新路子、體制機(jī)制、平臺建設(shè)、創(chuàng)建內(nèi)涵等方面呈現(xiàn)出哪些優(yōu)勢和亮點?

　　■新路子

　　“不為創(chuàng)建而創(chuàng)建”的平常態(tài)

　　記者了解到,青島市自2015年起全面啟動第五輪全國文明城市創(chuàng)建工作。作為一座“老牌”的全國文明城市,青島市在創(chuàng)建之初便確立了“不為創(chuàng)建而創(chuàng)建”的工作思路,提出文明城市創(chuàng)建重在常態(tài)、貴在堅持。在持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建過程中,青島市更是不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,實施國際化、法治化、常態(tài)化的創(chuàng)建新路子,推動城市品質(zhì)升級。

　　在注冊志愿者宋立博看來,今年的全國文明城市復(fù)查是在平常態(tài)中進(jìn)行的,大家完全不知情:既沒有臨時抱佛腳的集中整治,也沒有臨時突擊的衛(wèi)生,在馬路上文明引導(dǎo)的志愿者還是以前那些人,在各領(lǐng)域忙著做志愿服務(wù)的志愿者也沒有刻意為之……他認(rèn)為,創(chuàng)建工作的功夫都下在了平時,所以到了復(fù)查的時候,以平常態(tài)和平時的成績應(yīng)對就可以了。

　　據(jù)介紹,在創(chuàng)建過程中,青島市跳出“為創(chuàng)建而創(chuàng)建”的思維,主動融入城市發(fā)展大戰(zhàn)略,推動文明城市創(chuàng)建與國際城市戰(zhàn)略有機(jī)融合,印發(fā)的《青島市落實開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實施綱要》《青島市推進(jìn)“國際化+”行動計劃(2016～2017年)》等文件,明確行動目標(biāo)、責(zé)任分工和具體措施,把文明城市創(chuàng)建要求融入國際城市戰(zhàn)略規(guī)劃,培植豐厚人文底蘊(yùn)。

　　■新體制

　　大力促進(jìn)志愿服務(wù)制度化

　　誠然,常態(tài)化的創(chuàng)建工作,需要完善體制機(jī)制作保障。為此,青島市在體制機(jī)制創(chuàng)新上一直在探索前行。近年來,青島市出臺了《青島市志愿服務(wù)記錄辦法》,對志愿者招募注冊、管理培訓(xùn)、激勵保障等作出規(guī)定,切實促進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。同時,施行了《青島市文明行為促進(jìn)條例》,明確規(guī)定“鼓勵和支持志愿服務(wù)活動,推動建立各類志愿服務(wù)組織,拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。”此外,青島市還成立了全國首家志愿服務(wù)學(xué)院和全國志愿服務(wù)培訓(xùn)基地,兩年共舉辦各類培訓(xùn)班60多次,培訓(xùn)志愿者6000多人次。

　　青島市大力促進(jìn)志愿服務(wù)制度化,不斷完善注冊、培訓(xùn)、孵化、激勵機(jī)制,成立志愿服務(wù)項目孵化中心,推進(jìn)創(chuàng)益聯(lián)盟激勵回饋建設(shè),提升志愿服務(wù)制度化水平。截至目前,全市注冊志愿者達(dá)到130萬余人,組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊約1.2萬個,推出經(jīng)常性志愿服務(wù)項目約6800個,成為彰顯志愿服務(wù)精神的亮麗名片。文明指數(shù)管理“月監(jiān)測”、文明城市創(chuàng)建“季測評”、精神文明建設(shè)“年考核”,問題整改“回頭看”四大有力舉措,更是推動了文明城市的常態(tài)創(chuàng)建。

　　■新平臺

　　搭建共建共享道德生態(tài)圈

　　“您懂得,文明駕駛是好習(xí)慣；別忘了,隨意變道容易引發(fā)交通事故”……在文明創(chuàng)建的過程中,青島市將市民素質(zhì)提升的著眼點,放在了市民的“自我教育、自我提升”上,通過開展“您懂得,別忘了”文明禮儀宣傳倡導(dǎo)活動,讓市民換一種方式講文明。

　　青島市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,青島市在文明城市創(chuàng)建過程中致力于平臺的打造和應(yīng)用,全面提升城市的管理運(yùn)行水平,讓廣大市民普遍感受到城市的設(shè)施健全、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢,體驗到現(xiàn)代化城市的文明、便捷。同時構(gòu)建多主體參與的良性合作生態(tài)圈,引導(dǎo)廣大市民參與文明創(chuàng)建,在共建共享中踐行道德、提升境界。對于好人,要讓他們有好報；對于失信之人,則要受到相應(yīng)的懲戒。于是,青島市建立了信用信息記錄平臺,大力加強(qiáng)誠信建設(shè),初步建成市級公共信用信息平臺,歸集52個部門89萬條信用信息,“信用青島”網(wǎng)站上線運(yùn)行,與“信用中國”和“信用山東”網(wǎng)站實現(xiàn)對接,建立失信“紅黑榜”發(fā)布、聯(lián)合懲戒備忘錄等制約失信的有效機(jī)制,集中公布了28批共42658個全市失信被執(zhí)行人名單信息。

　　此外,青島市還不斷強(qiáng)化法治規(guī)范,使法律規(guī)矩成為人人遵守的行為準(zhǔn)繩。近年來,先后出臺了《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《青島市控制吸煙條例》《青島市軌道交通條例》《青島市文明行為促進(jìn)條例》等條例和規(guī)定,對規(guī)范市民行為起到了重要促進(jìn)作用。

　　■新內(nèi)涵

　　讓“金字招牌”全民共享

　　眾所周知,全國文明城市是綜合評價一個城市建設(shè)水平的至高榮譽(yù),也是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和最具競爭力的“金字招牌”。也正因如此,文明城市創(chuàng)建只有為了群眾、依靠群眾、惠及群眾,才能迸發(fā)出無限的生機(jī)和活力,也才能讓這個“金字招牌”全民共享。在文明城市創(chuàng)建過程中,青島市緊緊抓住“為了群眾、依靠群眾、惠及群眾”這一初衷,從多個方面探索出了為民服務(wù)的新內(nèi)涵。

　　比如,青島市將大數(shù)據(jù)應(yīng)用和文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來,融入社會治理和服務(wù)群眾的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),通過數(shù)據(jù)分析形成問題導(dǎo)向,摸清群眾關(guān)心的熱點、難點和重點問題,在不斷解決問題過程中謀求群眾利益最大公約數(shù)。再比如,用網(wǎng)絡(luò)助政、問政推動為民服務(wù)領(lǐng)域,青島市一直走在全國前列。資料顯示,前些年,青島政務(wù)網(wǎng)開通的“市長信箱”,成為全國最早利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政民溝通的橋梁；青島市政民互動指數(shù)在全國政府網(wǎng)站績效評估中也一直位居前列；12319服務(wù)熱線作為城市管理政民連心線,成立17年來,累計接聽處置市民需求1600多萬件,處結(jié)率100%,群眾滿意率超99%；數(shù)據(jù)青島——青島市綜合數(shù)據(jù)信息平臺成為全省首個綜合性數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺。

　　 [編輯: 劉曉明]