?　　大眾網(wǎng)11月15日訊  11月14日，中央文明委發(fā)布《關(guān)于表彰第五屆全國(guó)文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位的決定》。在全國(guó)文明城市(區(qū))名單中，濟(jì)南位列省會(huì)城市榜首，榮膺“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，正式跨入全國(guó)文明城市行列。經(jīng)歷了創(chuàng)建文明城市的沖刺年，濟(jì)南市民的整體素質(zhì)提高了，城市更整潔干凈了。更重要的是，濟(jì)南城市管理也從原先的粗放型走向精細(xì)化，經(jīng)歷了創(chuàng)城考驗(yàn)的城市管理者更加敢于擔(dān)當(dāng)。濟(jì)南正在從被吐槽的大縣城變成美麗泉城。

　　工作一天沒停止，延伸到城市末梢

　　濟(jì)南市民李振在商埠地區(qū)生活了將近20年，如今正在外地上大學(xué)，一年能回濟(jì)南四五次，他對(duì)今年濟(jì)南的創(chuàng)城變化感觸頗深。“我家住在經(jīng)一緯四路，屬于老城區(qū)，這里的發(fā)展一直比新城區(qū)慢好幾拍。”令他印象深刻的是，過去一到下雨天，家門口的道路上就會(huì)有不少雨水混雜著地面的垃圾，衛(wèi)生狀況很差。

　　創(chuàng)城期間，李振家附近的背街小巷全部整修一新，“時(shí)不時(shí)能看到環(huán)衛(wèi)工在周邊清掃，道路干凈多了。”讓他更高興的是，最近，他家所在的院落發(fā)生了翻天覆地的變化：樓體重新粉刷，加裝了保溫層，安裝了多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，配置嶄新的分類垃圾箱，原本出入小區(qū)的破碎水泥路也已全部鏟開，下一步將重新鋪設(shè)。“從前逢年過節(jié)親戚來串門，人家都說連農(nóng)村都沒有這樣的路了，當(dāng)時(shí)我們聽了感覺很不是滋味。現(xiàn)在好了，創(chuàng)城讓我們得到了真正的實(shí)惠。”

　　這處院落隸屬于經(jīng)一路沿街改造提升項(xiàng)目，是濟(jì)南市大觀園街道在創(chuàng)城迎檢后第一時(shí)間啟動(dòng)的。街道工作人員王巖介紹，“創(chuàng)城攻堅(jiān)之后，主干道整治力度已經(jīng)很大，不過工作一直沒有停止，現(xiàn)在正在向背街小巷、老舊小區(qū)延伸。”據(jù)介紹，這處項(xiàng)目包括路面修復(fù)、外墻提質(zhì)、樓體清洗等14項(xiàng)提升目標(biāo)，將于11月底完成改造。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)城中的一些好做法仍在基層持續(xù)著。大觀園是濟(jì)南的傳統(tǒng)商圈，附近流動(dòng)商販比較多，一直是城市管理的老大難。“創(chuàng)城期間，我們投入了大量人力進(jìn)行治理，取得了明顯的效果。為了防止反彈，我們建立了長(zhǎng)效機(jī)制，做到巡查時(shí)段不變、巡查人員不減、巡查目標(biāo)擴(kuò)大、巡查頻次增加，始終保持每天巡邏勸阻清理的態(tài)勢(shì)。”濟(jì)南市大觀園街道城管科科長(zhǎng)閆勇說。

　　全城拆違拆臨 市容市貌大變樣

　　濼源大街沿線有不少酒店和寫字樓，很多上班族都在此經(jīng)過。濼源大街和歷山路交口西北角的建筑已經(jīng)重新進(jìn)行了外墻粉刷，變矮了，也變敞亮了。而今年3月拆除廣告牌前，這里還有高高的樓盤廣告遮住了向北的視線。這處廣告牌列入了濟(jì)南市拆違拆臨名單，在今年3月進(jìn)行了拆除，兩臺(tái)大型吊車用了好幾天才完成拆除。中間一塊500平米大的廣告牌，有17層廣告布，每層都用鐵絲固定在廣告牌上。類似的大型廣告牌之前在濟(jì)南并不少見，繁華地段的高層寫字樓和沿街居民樓的頂層，機(jī)場(chǎng)、車站等窗口區(qū)域，幾乎都能找到這樣的廣告牌。

　　

　　濟(jì)南全市三期公布的16962處違法戶外廣告中，截至7月21日，已經(jīng)拆除其中的15757塊，總面積75.24萬平方米。“再加上前期拆除的6200余塊公益廣告，粗略估計(jì)今年濟(jì)南已經(jīng)拆除2.2萬塊廣告牌。”濟(jì)南市城管局局長(zhǎng)呂燦華說，濟(jì)南戶外廣告的整治，從數(shù)量上、范圍上、形式上、內(nèi)容上都取得了階段性的成果。

　　“老小區(qū)里的小廣告也少多了。像那種修下水道的，開鎖的，以前都能把樓道貼滿，現(xiàn)在都干凈了。”住在華信路一開放小區(qū)的市民張先生說，今年開始創(chuàng)城后，樓道里的網(wǎng)線都卷得格外整齊。“小區(qū)里靠墻的綠化帶里，常年沒清理的垃圾都清理了，小區(qū)里有了垃圾桶，不用再提到路邊的垃圾車去扔了。那輛停在路邊味道特別大的垃圾車也不再停在路邊了。”

　　山師東路、經(jīng)十一路等路旁拆違拆臨之后，有了街頭小公園，市民們出門就有休閑場(chǎng)所，街景也美多了。原先市中心主次干道上亂纏的線纜，今年已經(jīng)有3854公里入地，10077公里線纜得到了梳理，整齊捆扎，同時(shí)剪除了5558公里線纜，拔除線桿1844個(gè)，更新光纜交接箱255個(gè)。馬路橛子、沉降井蓋也得到了整治，648處住宅小區(qū)收拾一新。“好幾次早晨起來，感覺濟(jì)南的路面特別干凈，一點(diǎn)也不必南方的一些旅游城市差。”市民王女士說，創(chuàng)城之后，濟(jì)南的市容市貌有了大變化。

　　街道網(wǎng)格化管理 排查問題更精準(zhǔn)

　　歷城區(qū)華能社區(qū)居委會(huì)要負(fù)責(zé)社區(qū)里72個(gè)樓的環(huán)境衛(wèi)生提升。“總共6個(gè)人，平均分配，每個(gè)人負(fù)責(zé)十多個(gè)樓。”華能社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任曹佳說，這些樓約一半有物業(yè)，但

　　物業(yè)的管理有不少還達(dá)不到創(chuàng)城對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的具體要求，創(chuàng)城的過程中，居委會(huì)的每位工作人員每天都要到自己負(fù)責(zé)的樓去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　“看看有哪些還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的。需要清理一些小區(qū)公共空間的垃圾死角，清運(yùn)丟棄的沙發(fā)椅子建材等。” 曹佳說，經(jīng)過創(chuàng)城，有物業(yè)的小區(qū)能提高自己的物業(yè)管理水平，沒有物業(yè)的開放式小區(qū)，公共空間的衛(wèi)生條件也得到了改善。

　　“創(chuàng)城的要求特別細(xì)，這要求我們居委會(huì)的工作人員對(duì)社區(qū)的管理也要很細(xì)。”曹佳舉了個(gè)例子，老小區(qū)里有一些老住戶喜歡留存紙殼箱、塑料瓶，從管理的角度來說這是垃圾，但是從住戶來說，這對(duì)他們還有價(jià)值。“我們一般都會(huì)先張貼通知，充分告知之后，再進(jìn)行小區(qū)的垃圾清理，同時(shí)，工作人員也會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。和創(chuàng)城之前相比，現(xiàn)在我們的工作人員因?yàn)槿サ们冢托^(qū)的一部分人都熟起來了，每個(gè)樓具體是什么情況，都很了解。”

　　創(chuàng)城期間，不少街道辦的城管科都開始進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將街道劃分為若干網(wǎng)格。城管科的工作人員落到具體的網(wǎng)格中，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的城管工作。“創(chuàng)城期間我們分了2個(gè)網(wǎng)格，現(xiàn)在有4個(gè)了。每個(gè)網(wǎng)格里1位組長(zhǎng)，帶一部分協(xié)管人員，總共10人。保證早7點(diǎn)至晚10點(diǎn)管好網(wǎng)格內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、露天燒烤等，同時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)廣告牌匾不合格等也要向科里匯報(bào)。”歷城區(qū)東風(fēng)街道辦城管科副科長(zhǎng)王繼勇說，原先中午吃飯的功夫，占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販就出來了，現(xiàn)在每個(gè)網(wǎng)格都有人輪流盯守，有新情況都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　今年，濟(jì)南市城管局還對(duì)城管進(jìn)行綜合考評(píng)，將生活垃圾收運(yùn)、道路保潔提升、露天燒烤治理、占道經(jīng)營(yíng)治理、桿線治理、停車秩序管理等影響城市容貌的重點(diǎn)難點(diǎn)納入考評(píng)，涉及7個(gè)市直部門19個(gè)專項(xiàng)考評(píng)、300多個(gè)考評(píng)指標(biāo)，提高了考評(píng)的針對(duì)性，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)、具體。每季度實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，根據(jù)排名獎(jiǎng)前罰后。

　　讓實(shí)干者實(shí)惠 創(chuàng)城也是一次干部考核

　　濟(jì)南創(chuàng)建文明城的過程中，“5+2”“白加黑”成了很多政府部門工作人員、基層管理人員熟悉的詞兒。今年濟(jì)南市城管局在創(chuàng)城、整治露天燒烤、拆違拆臨等工作中，實(shí)行打分排名。

　　“一個(gè)投訴就要扣分，大家都得瞪著眼，晚上也要好好查露天燒烤。”一位城管工作人員說，創(chuàng)城的壓力下，工作人員的效率提高了，領(lǐng)導(dǎo)也重視了，會(huì)想怎么樣能把工作做得更好。“我們轄區(qū)內(nèi)就在燒烤店前安裝了攝像頭，這樣能保證24小時(shí)監(jiān)控，再加上每晚兩三次的巡查，就能提高工作效率。”

　　創(chuàng)文明城中的各種扣分項(xiàng)對(duì)居委會(huì)的工作人員來說，也是在梳理基層管理方式，在眾多又復(fù)雜的基層管理中，找到頭緒。“我們的工作都是細(xì)化到人，有條理多了。” 曹佳說。

　　在強(qiáng)調(diào)干部的“實(shí)干”“擔(dān)當(dāng)”意識(shí)的濟(jì)南，創(chuàng)城也是一次干部考核。“在自己的工作崗位上，守土有責(zé)。” 王繼勇說，同事們經(jīng)歷了創(chuàng)城后，都有了這樣的干勁兒。

　　省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤在今年7月召開的濟(jì)南全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)議上要求，188項(xiàng)創(chuàng)城測(cè)評(píng)指標(biāo)涉及到全市工作的方方面面，需要各級(jí)各部門都“動(dòng)起來”，全員發(fā)動(dòng)、全員參與，任何部門單位和個(gè)人都不能置身事外，都要把創(chuàng)城作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

　　在這次大會(huì)上，王文濤就對(duì)與會(huì)人員表示，必須通過實(shí)實(shí)在在的實(shí)干來取得實(shí)績(jī)，要求強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對(duì)圓滿完成任務(wù)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠；對(duì)拖了創(chuàng)城后腿的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)，問題出在哪里，責(zé)任就追究到哪里，分丟在哪個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)，決不能因某個(gè)部門、某個(gè)地方、某個(gè)干部的失職，而影響創(chuàng)建工作大局。

　　創(chuàng)文明城對(duì)濟(jì)南的干部們而言，已經(jīng)是一種考試，而現(xiàn)在，這些已經(jīng)經(jīng)歷過創(chuàng)城歷練的干部，用自己的實(shí)干證明了濟(jì)南的城市管理水平的提升。

　　文明教育無止步，制度建設(shè)不可少

　　治理、反彈、再治理、再反彈，這是近年來一些地方在爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明城市過程中的怪圈。努力破解這一怪圈，走出有生命力的創(chuàng)城道路，是后創(chuàng)城時(shí)代濟(jì)南要面對(duì)的。

　　市民文明，城市才能文明。在濟(jì)南市名士豪庭第二社區(qū)居委會(huì)主任楊奎香看來，城市文明應(yīng)當(dāng)滲透到每一名市民的日常生活，工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)過程，讓文明體現(xiàn)在生活工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴上。“可以通過加大社區(qū)教育力度，擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍等形式，把文明變成居民的生活習(xí)慣，讓市民真正熱愛城市、奉獻(xiàn)城市。”

　　除了發(fā)揮教育潛移默化的積極作用之外，制度建設(shè)方面也不可缺少。山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授高鑒國(guó)表示，濟(jì)南作為省會(huì)城市流動(dòng)人口較多，市民素質(zhì)參差不齊。從更深層次的原因分析來看，保持成果、避免反彈的最好方式就是盡快建立長(zhǎng)效機(jī)制。“在長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)后，相關(guān)職能部門能夠規(guī)范管理，這樣才能達(dá)到最理想的效果。”

　　據(jù)了解，近年來，不少城市已經(jīng)為鞏固創(chuàng)城成果建立了長(zhǎng)效機(jī)制。哈爾濱市制定《哈爾濱市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化實(shí)施意見》，圍繞主次干道、背街小巷、窗口行業(yè)等17個(gè)方面，建立了常態(tài)化創(chuàng)城督導(dǎo)檢查機(jī)制。石獅市的實(shí)施方案則提出，要施行“一把手”負(fù)責(zé)制，每季度開展一次文明城市指標(biāo)體系模擬測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果及整改情況在全市或在新聞媒體上公布。省內(nèi)的威海市也專門制定、修訂了《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》《城市精細(xì)化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》《威海市城市精細(xì)化管理綜合考核辦法》等內(nèi)容，強(qiáng)化了對(duì)城市細(xì)節(jié)的考核。

　　對(duì)此，高鑒國(guó)建議，后創(chuàng)城時(shí)代應(yīng)把創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作目標(biāo)，把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理辦法，把創(chuàng)建工作抓在平時(shí)、抓好基礎(chǔ)，把問題短板解決在平時(shí)、化解在基層，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。“濟(jì)南在創(chuàng)城過程中有很多好的做法，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，形成適合自身的常態(tài)化治理模式。”

　　（綜合齊魯晚報(bào)等報(bào)道）

　　 [編輯: 張珍珍]