?　　半島網(wǎng)10月13日消息 教育督導(dǎo)是法定的基本教育制度，是教育“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，青島市教育督導(dǎo)工作以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)三位一體”的教育督導(dǎo)體系，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并舉，創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式，發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，圍繞提升切實(shí)督導(dǎo)效能開展了一系列實(shí)踐探索，推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

　　完善指標(biāo)體系

　　均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為了檢測(cè)目前青島市義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r，2012年初、2013年初青島市連續(xù)兩年對(duì)差異指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)原12區(qū)（市）1000余所初中、小學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了均衡發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成了義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的報(bào)告。

　　自2013年起，把義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估與市委市政府對(duì)區(qū)市政府科學(xué)發(fā)展綜合考核掛鉤，把義務(wù)教育均衡發(fā)展與學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，全方位推進(jìn)強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的使用，過程性監(jiān)控與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合，抓好省、市兩級(jí)復(fù)評(píng)工作，建立工作約談制度，抓好問題整改，建立工作推進(jìn)情況調(diào)度制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2015年11月，教育部督導(dǎo)組對(duì)平度、萊西市進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收順利通過，至此全市完成了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展這一歷史性任務(wù)。

　　創(chuàng)建區(qū)域教育督導(dǎo)指標(biāo)體系

　　2011年起，青島市啟動(dòng)了區(qū)域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究，在借鑒國(guó)內(nèi)外教育現(xiàn)代化研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市教育發(fā)展的實(shí)際和未來(lái)教育發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)了青島市教育現(xiàn)代化框架，設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)區(qū)域教育現(xiàn)代化的指標(biāo)及測(cè)評(píng)體系。2013年青島市政府正式印發(fā)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市區(qū)(市)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的通知》(青政辦函〔2013〕24號(hào)）根據(jù)突出重點(diǎn)、依據(jù)充足、內(nèi)涵清晰、操作簡(jiǎn)便的原則，進(jìn)行三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)，作為區(qū)域教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收主要依據(jù)。

　　2016年，借助青島大學(xué)師范學(xué)院專業(yè)力量，啟動(dòng)具有青島特色的新一輪高水平教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究，并赴上海學(xué)習(xí)先進(jìn)教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)全國(guó)15副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行學(xué)習(xí)。2017年8月正式印發(fā)《青島市區(qū)（市）教育現(xiàn)代化動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系》，用于“十三五”期間對(duì)各區(qū)（市）政府教育現(xiàn)代化工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)評(píng)估。

　　構(gòu)建學(xué)校評(píng)價(jià)體系

　　為了更好地推動(dòng)學(xué)校依法自主辦學(xué)，青島市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。推動(dòng)學(xué)校制定實(shí)施好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立。

　　記者了解到，青島市教育局指導(dǎo)學(xué)校明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的主要要素指標(biāo)，為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。并組成了督學(xué)專家組，指導(dǎo)學(xué)校制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況自評(píng)工作，幫助學(xué)校建立自評(píng)制度，形成自評(píng)組織，嚴(yán)格按照自評(píng)程序開展自我評(píng)估。組織學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況督導(dǎo)評(píng)估。

　　此外，青島市教育局還開展學(xué)校辦學(xué)水平績(jī)效考核評(píng)估，推動(dòng)學(xué)校提高教育質(zhì)量。為了落實(shí)校長(zhǎng)職級(jí)制要求，推動(dòng)教育家辦學(xué)，2015年起，青島市研究開發(fā)了以學(xué)生發(fā)展為核心的《青島市中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系》，在校長(zhǎng)職級(jí)制現(xiàn)行試點(diǎn)的市教育局直屬學(xué)校開展了學(xué)校辦學(xué)水平績(jī)效評(píng)估。評(píng)估緊緊圍繞著學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、特色發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)指標(biāo)，全面評(píng)估學(xué)校辦學(xué)情況，實(shí)行分類評(píng)估排序，并將督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校獎(jiǎng)懲考核掛鉤。評(píng)估有效地調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)辦學(xué)的積極性。

　　建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法辦學(xué)的監(jiān)督。為了做好對(duì)學(xué)校的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)，青島市將全市中小學(xué)校劃分為若干個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每二至三所學(xué)校安排二至三個(gè)督學(xué)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)評(píng)估。督學(xué)責(zé)任區(qū)廣泛覆蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、民辦教育等方面。在實(shí)施督導(dǎo)中，努力做到監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題與提煉學(xué)校經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，使督學(xué)責(zé)任區(qū)工作成為推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的有效手段。

　　記者 游瀟

　　 [編輯: 王君莉]