?　　從黨的十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)，形成和確立了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局。

　　根據(jù)確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，2014年，我市精準識別了建檔立卡農(nóng)村貧困人口、省定貧困村、市定經(jīng)濟薄弱村、經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)作為脫貧攻堅對象。通過實施動態(tài)精準管理、撬動扶貧資金最大效益、實施產(chǎn)業(yè)帶動脫貧、加大兜底保障力度等有力舉措，逐步使脫貧攻堅對象成功脫貧摘帽。

　　確立市定扶貧標準實現(xiàn)“貧有力助”

　　據(jù)了解，青島市沒有國家標準以下的農(nóng)村貧困人口。按照“補短板、利民生、促發(fā)展”的要求，我市確立了人均4600元和“兩好四保障” （吃好、穿好，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障）的市定扶貧標準，2014年，精準識別了建檔立卡農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人，200個省定貧困村，310個市定經(jīng)濟薄弱村和10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)為脫貧攻堅對象。市委、市政府高度重視扶貧協(xié)作工作，調(diào)整完善了扶貧協(xié)作管理體制，統(tǒng)籌做好我市農(nóng)村扶貧、城鎮(zhèn)扶貧、對口支援和扶貧協(xié)作工作，將原經(jīng)合辦的對口支援和西部開發(fā)職能與原扶貧辦的對內(nèi)扶貧職能進行整合，組建市扶貧協(xié)作工作辦公室，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)一體化管理，健全了組織管理、工作運行、政策制度、督查評估“四個體系”。市第十二次黨代會和市“兩會”都對扶貧開發(fā)工作作出專門決策部署，確立了“貧有力助”奮斗目標，提出精準扶貧精準脫貧明確要求。

　　創(chuàng)新“資產(chǎn)收益型”精準扶貧新模式

　　為充分發(fā)揮扶貧資金的規(guī)模效益，我市研究決定，將3年扶貧資金5.52億元一次性撥付區(qū)市統(tǒng)籌使用，并整合各類涉農(nóng)資金1.9億元用于扶貧，通過資金集中投入，統(tǒng)籌使用，提高資金使用實效。去年全市各級投入專項扶貧資金3.24億元，其中市級專項扶貧資金安排1.84億元，區(qū)市安排財政專項資金1.4億元。今年共落實專項扶貧資金3.2億元，其中省扶貧專項獎金1391萬元，市級1.84億元，區(qū)市級1.27億元，整合涉農(nóng)資金1.9億元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。我市把產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧作為持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的有效措施，按照“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村多策、一戶一案”扶貧規(guī)劃，探索多元化、套餐式的扶貧路徑。市財政對200個省定貧困村每村每年安排資金40萬元，對310個經(jīng)濟薄弱村每村每年安排資金30萬元。對每個有勞動能力和發(fā)展需要的貧困戶每年安排5000元用于生產(chǎn)發(fā)展。去年，共安排省定貧困村和經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)項目451個，目前已全部完工，年收益達1700萬元。今年共實施215個項目。

　　加大兜底保障力度共享發(fā)展成果

　　針對我市貧困人口因病、老、殘、弱致貧占比大的實際，積極推進農(nóng)村扶貧與低保有效銜接，對完全或部分喪失勞動能力的1.6萬名貧困人口，全部納入農(nóng)村低保兜底。加大醫(yī)療養(yǎng)老保障力度，對農(nóng)村貧困人口參加居民養(yǎng)老保險個人繳費部分及個人繳納的居民醫(yī)療保險費由財政給予全額補貼；對貧困人口的大病保險起付線減半，醫(yī)療費用支付比例提高5%，對貧困人口大額醫(yī)療救助不設起付線，在全市構建了“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+補充醫(yī)療保險”多層次的醫(yī)保養(yǎng)老保障體系。加大教育保障脫貧力度。免除貧困戶學生普通高中學雜費,免除在公辦幼兒園就讀的學前殘疾幼兒、孤兒保教費。對貧困戶學生從學前教育到高等教育,實行資助全覆蓋。

　　將所有貧（弱）村提升、脫貧摘帽納入美麗鄉(xiāng)村建設，結合“百企幫百村、千企扶千戶”活動，全市第一書記、人大代表、政協(xié)委員、愛心企業(yè)共爭取資金6000余萬元用于貧（弱）村建設。目前，510個貧困（薄弱）村已基本實現(xiàn)“五通十有”。到2016年底，全市51個貧困村和79個薄弱村實現(xiàn)摘帽，剩余的149個省定貧困村和231個市定薄弱村到今年底全部摘帽。

　　實施精準結對扶貧縮小差距

　　我市建立完善了市級領導幫鎮(zhèn)聯(lián)村、第一書記駐村聯(lián)戶、強區(qū)幫弱鎮(zhèn)、國企幫鎮(zhèn)等定向幫扶機制。實現(xiàn)了我市所有省定貧困村、經(jīng)濟薄弱村和黨組織軟弱渙散村第一書記全覆蓋；實行強區(qū)與經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)結對幫扶。另外，組織市直企業(yè)結對幫扶，23家市屬國有企業(yè)幫扶10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，每家資助不少于500萬元。市直企業(yè)根據(jù)自身實力，發(fā)揮在資金、技術、市場、管理等方面的優(yōu)勢，針對經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)發(fā)展需求，通過捐資扶貧、資源開發(fā)、項目引進、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、鎮(zhèn)企共建等多種形式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益扶貧。市直大企業(yè)落實企業(yè)包鎮(zhèn)責任，到受援鎮(zhèn)進行對接。青啤集團、西海岸發(fā)展集團、青島港集團、市政空間開發(fā)集團與受援鎮(zhèn)達成對口幫扶合作協(xié)議。青島華通集團在平度崔家集投資3億元，建設新能源企業(yè)，帶動地方發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

　　扶貧案例1

　　免費裝光伏發(fā)電增收入

　　由于小時候落下殘疾，青島西海岸新區(qū)廟后村村民王春卿與自己的哥哥完全喪失勞動能力，現(xiàn)在基本不出門，兒子還在上學，屋里屋外全靠自己的妻子操持，沉重的經(jīng)濟負擔壓著這個家庭。近日，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)專業(yè)人員對他的房屋評估后在屋頂上免費安裝了太陽能光伏板，以后用電不但不用花錢，每個月還可以賣電掙錢，穩(wěn)步增加家庭收入。目前，相關發(fā)電設備已全部安裝完畢，正在與國家電網(wǎng)公司對接電力接入申請。針對王春卿家缺少勞動力的情況，廟后村村兩委捐資1500元，他本人出資2000元，購買一臺零售油炸食品小吃車，讓其家屬農(nóng)閑時在就近的園區(qū)零售食品，一年可增加收入9600元。通過鎮(zhèn)村兩級幫扶，王春卿家生活將得到改善。

　　扶貧案例2

　　支持養(yǎng)豬成了富裕戶

　　尹同友曾經(jīng)是平度市東閣街道尹家村貧困戶，前幾年在街道及村“兩委”幫助支持下，開始養(yǎng)豬，最初只養(yǎng)兩、三頭，一年后感覺養(yǎng)豬有錢可賺，便擴大養(yǎng)殖規(guī)模。 2014年，在村委支持下，建起養(yǎng)豬大棚，建成了真正的養(yǎng)豬場，育肥豬存欄量猛增到100頭以上。 2015年，憑借著生豬市場供不應求的大好形勢，尹同友的養(yǎng)豬場出欄肥豬累計140多頭，每頭純利潤1000元左右。目前，尹同友養(yǎng)豬場肥豬、母豬的存欄量仍有150頭。經(jīng)過幾年時間，尹同友從貧困戶變成了遠近有名的富裕戶。如今的尹同友，已經(jīng)不是別人眼中的那個游手好閑的人，現(xiàn)在不僅自己能夠加工玉米、豆粕等豬飼料，自己給豬打各種防疫針，而且還每天上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡了解生豬市場行情，成為不少肉食品加工企業(yè)的供貨商，成了名副其實的養(yǎng)豬專家。

　　 [編輯: 劉曉明]