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　泉水持續(xù)噴涌已14年，泉水匯流的大明湖景色宜人。 首席記者王鋒 攝

　　

　6日，泉水匯流的大明湖湖水碧波蕩漾，景色宜人。首席記者王鋒 攝

　　大眾網(wǎng)9月7日訊 濟南已走了10多年的“泉水申遺路”，如今迎來了一個重要節(jié)點。6日上午，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開，這也標(biāo)志著“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產(chǎn)工作正式啟動。在緊接著舉辦的國際泉水城市聯(lián)盟沙龍上，省委副書記、市委書記王文濤也第一時間把這個好消息分享給了大家。

　　如今不是“泉水”申遺而是“泉城”申遺

　　早在2005年，濟南就萌生了泉水申遺的想法。據(jù)市城鄉(xiāng)水務(wù)局(市泉水保護辦公室)負(fù)責(zé)人介紹，2006年9月，濟南成立了泉水“申遺”工作委員會，著手推動泉水申遺工作。隨后，泉水申遺一步步向前推進(jìn)。2009年，“濟南名泉”項目被列入第二批《中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》。

　　最初，濟南致力于申報“文化與自然雙遺產(chǎn)”。但在2012年時，根據(jù)相關(guān)國家部委、專家的建議和申遺形勢的發(fā)展，濟南調(diào)整了泉水申遺的方向，開始致力于申報世界文化景觀遺產(chǎn)這一類型。對此，相關(guān)專家曾表示，目前濟南已不是“泉水”申遺，而是“泉城”申遺，濟南城因泉而興，趵突泉和黑虎泉的位置直接影響了古城的城門位置，河道對城市交通運輸?shù)确矫嬉捕籍a(chǎn)生了影響，以文化景觀申遺確實比較符合。

　　市委書記、市長雙雙“掛帥”領(lǐng)導(dǎo)小組

　　“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產(chǎn)工作已正式啟動。談及“為什么申遺”這一話題，王文濤說，泉水是濟南的靈魂，濟南因泉而生、因泉而建、因泉而發(fā)展，泉水是濟南聞名于世界的獨特名片。通過泉水，濟南可以不斷擴大“國際朋友圈”。泉水是濟南發(fā)展的軟實力，體現(xiàn)于文化、旅游、商業(yè)等領(lǐng)域。而軟實力可以轉(zhuǎn)化為硬實力，最終轉(zhuǎn)化為核心競爭力。一定要從這個高度來看待申遺工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。在王文濤看來，申遺是手段，不是目的。要通過申遺，進(jìn)一步增強全社會的泉水保護意識，真正把申遺過程作為保護好泉水的過程。而且，推進(jìn)申遺既保護了泉水、傳承了文化，又宣傳了濟南，增強了城市核心競爭力，必須發(fā)動全社會共同參與，真正使廣大市民在參與中得到幸福感和獲得感。

　　引人關(guān)注的是，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組實行“雙組長”制，王文濤和市委副書記、市長王忠林均擔(dān)任組長。

　　“世遺”預(yù)備名單將更新濟南有望被列入

　　目前，申遺工作進(jìn)展如何?記者了解到，在2014年至2016年，濟南委托專業(yè)團隊編制完成了“濟南泉·城文化景觀”申遺價值研究、保護管理規(guī)劃和相關(guān)圖集，還拍攝了名泉申遺專題片，完成了向國家文物局申報《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的技術(shù)工作。

　　在申遺進(jìn)程中，“濟南泉·城文化景觀”能否被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，決定著濟南此次申遺的資格問題。《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的更新工作由國家文物局負(fù)責(zé)，據(jù)介紹，去年12月，濟南的申遺材料已呈報給國家文物局。今年年初，國家文物局委托中國古跡遺址保護協(xié)會組織召開了專家咨詢會，與會專家一致認(rèn)為，“濟南泉·城文化景觀”項目遺產(chǎn)定位清晰，價值突出，鏈條完整，研究分析充分，全面反映了濟南泉城的冷泉利用系統(tǒng)的獨特性和代表性，符合遺產(chǎn)要素的真實性和完整性，應(yīng)加快推進(jìn)保護管理審批進(jìn)程。據(jù)悉，國家文物局2017-2018年將開展《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》更新，濟南“泉水申遺”有望列入。

　　濟南有優(yōu)勢同樣也面臨著激烈競爭

　　日本富士山也曾經(jīng)歷申遺路線調(diào)整：富士山曾申報過世界自然遺產(chǎn)，但由于其價值在“自然遺產(chǎn)”方面不夠突出而失敗，富士山轉(zhuǎn)而申報世界文化遺產(chǎn)，最終獲得成功。

　　濟南的泉水申遺有著一定優(yōu)勢。通過研究，專家認(rèn)為“濟南泉·城文化景觀”代表了中國乃至世界范圍內(nèi)聚落泉水資源利用體系的獨一類型，對今天人類尊重自然、合理利用自然、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要借鑒意義。而且，這一文化景觀也是現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。經(jīng)對比研究分析，濟南泉水申遺具有較強的獨特性、稀有性優(yōu)勢。

　　但在申遺路上，困難也和優(yōu)勢并存。近年來，中國的世界遺產(chǎn)數(shù)量居世界第二位，各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺產(chǎn)大會會議決定：從2018年起，凡是已有世界遺產(chǎn)的國家，今后每年只能申報一個項目。也就是說，從明年起我國每年只能申報一項自然遺產(chǎn)或一項文化遺產(chǎn)。新的規(guī)則也帶來了新的挑戰(zhàn)，申遺競爭也將更加激烈。

　　●將來打算

　　擬為“文化景觀保護”立法 保持泉水持續(xù)噴涌是必答題

　　下一步，濟南的申遺工作打算怎么做?按照相關(guān)要求，任何一個遺產(chǎn)項目都要由當(dāng)?shù)卣雠_專門的法律法規(guī)予以依法保護，杭州市2008年對西湖文化景觀的立法保護，就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此，濟南也計劃擬定“濟南泉城文化景觀保護管理辦法”等相關(guān)法律法規(guī)，立法保護“泉城文化景觀保護”。

　　努力保持泉水持續(xù)噴涌，也是濟南在申遺路上一道“必答題”。據(jù)市城鄉(xiāng)水務(wù)局(市泉水保護辦公室)負(fù)責(zé)人介紹，在保泉方面，下一步將落實保泉四條生態(tài)紅線管控措施，確保泉水補給區(qū)雨水入滲不再減少；實施最嚴(yán)格的地下水控采管理，減少地下水開采；實施五庫聯(lián)通延伸工程及千佛山補源工程，優(yōu)化水資源調(diào)配，加強多點補源。

　　濟南申遺有變化！從"泉水"調(diào)整到"泉·城"有什么深意?

　　從“泉水”申遺到“泉·城”申遺,濟南調(diào)整了申遺的方向,但不管怎么變,都離不開這些大大小小的泉,濟南如此看重“申遺”,也是想為這些泉水提供更好的保護,提升城市軟實力,從而提升濟南的核心競爭力。

　　

　　明府城百花洲自整修開放以來,成為市民和游客的好去處。 記者 周青先 攝

　　以文化景觀申遺

　　符合濟南實際

　　濟南的泉水申遺工作開始于11年前。2006年,濟南正式啟動泉水申遺,2009年濟南泉水被列入《中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》,踏出了泉城申遺的第一步。

　　世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”“世界自然遺產(chǎn)”“世界文化與自然遺產(chǎn)”和“文化景觀”四類。從2006開始的很長一段時間內(nèi),濟南的目標(biāo)一直是世界文化與自然遺產(chǎn)。2016年9月,濟南泉水文化景觀保護國際研討會上傳出消息,濟南泉水申報世界遺產(chǎn)項目由自然文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕z產(chǎn),申報的范圍并非濟南泉水,而是“泉+城”。

　　按照《世界遺產(chǎn)公約操作指南》,文化景觀是“人類與大自然的共同杰作”。北京大學(xué)國際遺產(chǎn)研究中心專家陳耀華指出,文化景觀遺產(chǎn)不僅要有自然條件、人文因素,最重要的是要有兩者之間交互作用,并產(chǎn)生了景觀特征,這種景觀特征還有一定的價值。濟南以泉·城文化景觀申遺,重點在城,需要講清楚濟南市如何因泉而興,泉水又如何因城而有名。濟南城因泉而興,趵突泉和黑虎泉的位置直接限制了濟南古城的城門位置,河道對城市交通運輸、城市防御、泄洪等方面都產(chǎn)生影響。陳耀華認(rèn)為,從這個方面講,濟南以文化景觀申遺,確實比較符合。

　　世界維度看濟南

　　泉水是獨特名片

　　十幾年來,濟南一直沒有放棄申遺,世界遺產(chǎn)對于泉水、對于濟南,到底有多重要呢?“泉水是濟南的靈魂,濟南因泉而生,因泉而建,因泉而發(fā)展。”省委副書記、濟南市委書記王文濤表示,我們現(xiàn)在習(xí)慣從三個維度看濟南,即站在全省看濟南、放眼全國看濟南、走向世界看濟南。“從走向世界這個維度來看,泉水是濟南聞名于世界的獨特名片。正是通過泉水,濟南可以不斷擴大國際朋友圈。”

　　眾所周知,泉水是濟南發(fā)展的軟實力,體現(xiàn)于文化、旅游、商業(yè)等領(lǐng)域。城市的硬實力和軟實力共同構(gòu)成了城市的綜合實力和競爭力。一個城市擁有了必要的硬實力基礎(chǔ)才能有發(fā)展的保障,而擁有了強大的軟實力,才能夠更好地優(yōu)化配置各種硬實力資源、發(fā)揮硬實力作用并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“軟實力可以轉(zhuǎn)化為硬實力,最終轉(zhuǎn)化為核心競爭力。”王文濤表示。這也是濟南一直努力圍繞泉水申遺的原因。

　　具體來說,申遺成功,會讓城市更容易登上國際舞臺,會有更多的發(fā)展機會和空間,給生活在城市的人帶來更多意想不到的收獲,濟南市泉水保護辦公室副主任楊波表示,對內(nèi)來說,也是一種重新審視自己的機會,為保護濟南泉水、挖掘泉水文化、促進(jìn)市民愛泉保泉意識,濟南市將為此做更大的努力。

　　全國至少有40個對手

　　越往后進(jìn)行困難越大

　　申遺是一個漫長而復(fù)雜的過程。從國內(nèi)來看,杭州西湖申遺花了12年,大運河申遺花了7年,絲綢之路項目用了8年時間；從國外來看,日本富士山申遺用了20多年,中途也曾更改過申遺的方向。此外,還有很多四五十年都沒申請上。

　　據(jù)了解,聯(lián)合國規(guī)定,一個成員國一年最多只能申報兩個世遺項目。這兩個名額只有一個對濟南泉水有意義。因為中國的申報,通常是每年一個自然遺產(chǎn)(或者自然文化雙遺產(chǎn))和一個文化遺產(chǎn)(或者文化景觀遺產(chǎn))。濟南泉水申遺目前處于申報程序的第一步,國內(nèi)還有其他40多個著名景點也處于這一步。進(jìn)入第二步、第三步之后,競爭還會更加激烈。

　　據(jù)楊波介紹,濟南已經(jīng)邀請了國內(nèi)著名文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)文本和保護規(guī)劃的制訂,目前已報送國家文物局。

　　（據(jù)濟南時報、齊魯晚報綜合消息）

　　 [編輯: 張珍珍]