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　　新華社北京8月8日電　交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展,在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下,考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn),合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)提出,分時(shí)租賃,俗稱汽車共享,是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù),是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新,改善了用戶體驗(yàn),為城市出行提供了一種新的選擇,有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿,一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)明確,要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際,研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的分時(shí)租賃車輛投放機(jī)制,使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

　　在規(guī)范發(fā)展方面,分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線上服務(wù)能力,要通過(guò)技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)要求。推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù),引導(dǎo)用戶有序停車,加強(qiáng)停車管理。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力,要通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車輛自檢等方式,確保車輛安全狀況良好,要建立完善車輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù),確保用戶押金和資金安全,確保用戶個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。

　　鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃,并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施,推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放,在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下,提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)明確,推動(dòng)建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車租賃服務(wù)體系。租賃車輛應(yīng)按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度,推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題,形成統(tǒng)一、開(kāi)放的租賃市場(chǎng),為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　■鏈接　九成租車企業(yè)車輛不足50輛

　　1989年,我國(guó)第一家汽車租賃公司成立。目前,全國(guó)共有6300余家汽車租賃業(yè)戶,租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛,并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在車輛數(shù)量、市場(chǎng)集中度、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國(guó)92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛,神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為20%左右(美國(guó)排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)94%),難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　■觀察　共享汽車如何駛?cè)氚l(fā)展快車道?

　　交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展,合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。新規(guī)出臺(tái)后,共享汽車這個(gè)新興行業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?如何駛?cè)氚l(fā)展快車道?

　　租車方便嗎?

　　同樣頂著共享經(jīng)濟(jì)光環(huán),共享汽車能像共享單車一樣火嗎?

　　記者在北京體驗(yàn)了幾家新能源共享汽車平臺(tái),租賃共享汽車的流程并不復(fù)雜,跟共享單車有類似之處。首先手機(jī)下載租車ＡＰＰ,按照注冊(cè)流程填寫(xiě)手機(jī)號(hào)并上傳身份證和駕照照片,經(jīng)過(guò)企業(yè)后臺(tái)審核即可開(kāi)始使用共享汽車。其基本流程是預(yù)約取車—ＡＰＰ解鎖—取車成功—還車到網(wǎng)點(diǎn)并充電—確認(rèn)還車。在預(yù)定時(shí)ＡＰＰ就會(huì)算一筆賬,可以選擇還車地點(diǎn),點(diǎn)擊確定后就可以打開(kāi)車門。

　　在大多數(shù)租車平臺(tái),租車價(jià)格等于基準(zhǔn)價(jià)加里程價(jià),其中包含交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn),可以按小時(shí)租賃、日租,也可以夜租。

　　租車的流程很方便,但是對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),新能源車分時(shí)租賃好不好用,首當(dāng)其沖的就是還車難、充電難等問(wèn)題。記者在宣武門附近搜索還車點(diǎn),發(fā)現(xiàn)最近的還車點(diǎn)在4公里外。

　　據(jù)了解,目前在北上廣等一線城市,共享汽車基本都是新能源車,必須要到有充電樁的網(wǎng)點(diǎn)停放。在限購(gòu)城市如何解決牌照、在寸土寸金的一線城市如何布局停車網(wǎng)點(diǎn)、新能源車如何解決充電問(wèn)題,這些因素都限制了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張,自然也影響到用戶的體驗(yàn)。

　　北汽新能源旗下綠狗租車副總經(jīng)理范永躍說(shuō),共享汽車要發(fā)展到共享單車目前的水平,需要一定時(shí)間,還要具備三個(gè)條件:一是車、停車位、充電樁三位一體；二是網(wǎng)點(diǎn)密集度能讓用戶方便租車；三是實(shí)現(xiàn)異地租還。

　　準(zhǔn)入門檻高嗎?

　　在共享汽車使用中,用戶交通違章處理情況、車輛停放、個(gè)人信息的真實(shí)性、費(fèi)用支付、車廂保潔、預(yù)約爽約等信息,都成為困擾用戶和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　專家表示,對(duì)于剛剛起步的共享汽車,指導(dǎo)意見(jiàn)有前瞻性地提出正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理措施,可以規(guī)范種種不合適的預(yù)期和行為,引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性狀態(tài)。

　　比如,為保證實(shí)際駕駛?cè)松矸葑R(shí)別的真實(shí)性。指導(dǎo)意見(jiàn)提出,共享汽車要落實(shí)承租人身份查驗(yàn)。“與傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車相比,對(duì)共享汽車的法律規(guī)定和要求是不一樣的。”同濟(jì)大學(xué)教授褚大建舉例說(shuō),前者發(fā)生交通事故的時(shí)候,駕駛員和所在企業(yè)承擔(dān)全部法律責(zé)任；后者除了車輛原因與出租企業(yè)有關(guān)外,駕駛責(zé)任應(yīng)該歸之于承租人,所以對(duì)汽車分時(shí)租賃的承租人要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

　　“汽車分時(shí)租賃,可以給有特殊需要的需求者,提供不求所有、但求使用的小汽車出行機(jī)會(huì),一定程度減少購(gòu)買和使用私家車人口的高速增長(zhǎng)。”褚大建表示,指導(dǎo)意見(jiàn)明確汽車分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位,助推中國(guó)城市交通體系進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的供給側(cè)變革。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,共享汽車應(yīng)該接受必要的市場(chǎng)規(guī)制,包括投放的車輛總數(shù)、不允許違背市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)模式如是否允許異地還車等。

　　未來(lái)行情好嗎?

　　相比網(wǎng)約單車平臺(tái)進(jìn)入高集中度階段,共享汽車還未迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),甚至還沒(méi)有一家全國(guó)性平臺(tái)企業(yè)。

　　“共享汽車的發(fā)展需要有序進(jìn)行,不可能像許多風(fēng)投期望的那樣出現(xiàn)火爆行情。”褚大建說(shuō)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前做汽車分時(shí)租賃的平臺(tái)基本沒(méi)有一家盈利。這些平臺(tái)企業(yè)大多是依靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以生存,有的是有整車廠背景,有的能給上游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)商業(yè)價(jià)值。面對(duì)看上去很美的共享汽車新業(yè)態(tài),平臺(tái)企業(yè)究竟有哪些難處?

　　共享汽車獲取車位成本高,且價(jià)格缺乏有效監(jiān)督。目前,一線城市停車位獲取成本居高不下,城區(qū)中心平均每個(gè)停車位獲取月成本超過(guò)800元,同時(shí)還有部分被承包的停車場(chǎng),有些甚至對(duì)共享汽車平臺(tái)公司坐地漲價(jià),無(wú)形中提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　共享汽車由多人使用以及使用頻次較高,導(dǎo)致單個(gè)車輛非現(xiàn)場(chǎng)違章次數(shù)較多。范永躍建議,將現(xiàn)有的與運(yùn)營(yíng)車輛掛鉤即“以車定責(zé)”改變?yōu)榕c承租人掛鉤即“以人定責(zé)“,以租賃合同為依據(jù),從“管車”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋恕薄?br>
　　交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示,從目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業(yè)務(wù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像北京、上海這樣的大城市,現(xiàn)在共享汽車的數(shù)量還僅在千位數(shù),未來(lái)將有十倍、甚至于百倍的發(fā)展?jié)摿?整個(gè)行業(yè)還處在起步期。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]