?　　（原標題：中國縣域經濟50強發(fā)榜！山東占10席）

　　經濟新常態(tài)下，我國保持經濟平穩(wěn)發(fā)展需要縣域經濟提供更強有力的支撐。縣域經濟處于國民經濟中的基礎性地位，是國民經濟中相對獨立的基本單元。縣域是實現(xiàn)我國經濟發(fā)展動能轉換、推進供給側改革的重要載體和先鋒軍，其發(fā)展應更加注重質量。

　　為加快縣域經濟發(fā)展，結合縣域經濟發(fā)展各項指標，科學評價我國縣域經濟發(fā)展水平和實際情況，眾誠智庫、經觀政研院共同研發(fā)“2017年中國縣域經濟50強”榜單。

　　

　　

　　該榜單旨在服務于縣域經濟發(fā)展，綜合反映縣域經濟發(fā)展狀況，為地方政府了解各地縣域經濟發(fā)展情況、學習先進縣市發(fā)展經驗提供案例和學術支持。該榜單綜合考慮指標1、指標2、指標3(如下)，建立一套科學、具有實操意義的綜合評價體系，對全國縣(市)(不包括市轄區(qū))進行綜合評估。

　　指標1：縣域經濟發(fā)展水平

　　通過GDP、人均GDP、人均消費水平來衡量縣域經濟發(fā)展水平。GDP反映出縣域的經濟表現(xiàn)和實力；人均GDP反映每個人的貢獻度，以及縣域的社會發(fā)展水平和發(fā)展程度；人均消費水平反映縣域能否滿足人們生存、發(fā)展和享受需要方面所達到的程度。

　　指標2：城鎮(zhèn)化水平

　　指標2由產業(yè)承載力、基礎設施建設水平、資源環(huán)境水平三部分組成。產業(yè)承載力反映縣域能否容納更多的產業(yè)項目落戶和發(fā)展，是產業(yè)經濟發(fā)展的重要指標之一；基礎設施建設水平是縣域產業(yè)發(fā)展的重要支撐，也反映縣域人民生活質量；資源環(huán)境水平這里側重指縣域的生態(tài)環(huán)境和人均城市建設用地占比兩方面，主要考慮通過這兩方面數(shù)據(jù)反映縣域人民的生活環(huán)境質量。

　　指標3：縣域經濟發(fā)展?jié)摿?/span>

　　指標3分別考慮產業(yè)吸引力、創(chuàng)新活躍度、綠色發(fā)展程度三方面。產業(yè)吸引力是能否吸引更多產業(yè)落地的重要指標，是衡量一個區(qū)域未來發(fā)展程度主要參數(shù)；創(chuàng)新活躍度能反映縣域發(fā)展是否有足夠的智力支撐、能否持續(xù)保持良好的發(fā)展趨勢；綠色發(fā)展程度，反映縣域人民生活環(huán)境質量、縣域經濟能否持續(xù)綠色健康發(fā)展。

　　榜單解讀

　　華東領軍發(fā)展

　　華東六省(江蘇、山東、安徽、浙江、福建、江西)占據(jù)榜單近五分之四，遙遙領先全國其他區(qū)域，現(xiàn)階段已形成常態(tài)化優(yōu)勢。

　　沿海三省形成縣域經濟“高地”--50強中江蘇占了13席、山東10席、浙江10席、福建3席、江西1席、安徽1席。江蘇、山東、浙江三省在縣域經濟發(fā)展上明顯遠強于福建、江西和安徽三省，是縣域經濟“高地”。

　　江蘇省通過積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展園區(qū)經濟，現(xiàn)階段縣域經濟地位在國內可謂不可動搖。山東省依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保持其縣域經濟實力始終處于國內中上游。浙江省積極發(fā)展縣域的特色產業(yè)，以特色產業(yè)為支柱，支撐縣域經濟發(fā)展，加強產業(yè)信息化和智能化發(fā)展，保持自身特而優(yōu)的發(fā)展模式，縣域經濟地位整體水平也處于國內領先地位。

　　江蘇省一省當先——榜單50強中，江蘇省占的席位超過五分之一，且前十強中獨占6席，更穩(wěn)占前三席位。

　　昆山以發(fā)展開放型經濟為主要特色，以外資為載體，實現(xiàn)了自身經濟發(fā)展的三次跨越，打造了開放型的經濟格局，優(yōu)化自身經濟結構和環(huán)境推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。昆山自費建立開發(fā)區(qū)后，憑借靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住“三線轉移”和浦東開發(fā)的兩大機遇，使引進外資從無到有、從小到大快速發(fā)展到目前水平。

　　江陰市堅持對外開放，在外商貿易、對外投資和國際交往方面尤為注重。同時根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢，采用沿江開發(fā)戰(zhàn)略，江陰經濟開發(fā)區(qū)成為沿江開發(fā)主陣地，享受國家級開發(fā)區(qū)相應的經濟審批權和行政級別，區(qū)內各項配套設施完善，極具投資吸引力。江陰還積極推動工業(yè)轉型升級，即分散經營向集約發(fā)展轉變、傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉變、產品經營向資本經營轉變、內向經濟向外向經濟轉變，單一的集體經濟為主向資本結構的多元化轉變，運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)升級，運用電子信息技術提高工藝設計和經營管理水平，壯大特種鋼鐵、金屬制品、彩印包裝、高檔紡織、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。

　　華中異軍突起

　　意料之外、情理之中的湖南省——在榜單前十強中，湖南省占了3席，且長沙縣在前五中搶占一席，寧鄉(xiāng)縣以其較高的人均GDP和較好的生態(tài)環(huán)境以及良好的產業(yè)潛力位列前十強。

　　長沙縣以產業(yè)集群為支撐，在“轉方式、調結構”過程中不斷優(yōu)化產業(yè)體系，將產業(yè)作為引領經濟發(fā)展核心競爭力。同時按照“宜工則工、宜農則農”的思路，優(yōu)化產業(yè)空間開發(fā)格局，確定“一縣兩區(qū)、南工北農”的總體發(fā)展格局，明確功能分區(qū)發(fā)展。長沙縣始終堅持生態(tài)環(huán)境是最終競爭力的發(fā)展理念，牢固樹立“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的理念，對生態(tài)和產業(yè)問題始終保持高度關注。

　　近幾年，寧鄉(xiāng)縣生產總值、工業(yè)總產值、固定資產投資、財政收入、人均收入等各項指標均持續(xù)高速增長。寧鄉(xiāng)縣致力于構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、以先進裝備制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務業(yè)為重要補充的“兩型”產業(yè)體系。以工業(yè)為主導、城鎮(zhèn)帶動、三產互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復合型發(fā)展模式為其發(fā)展提供了強而有力的推動力。寧鄉(xiāng)縣還率先在湖南出臺裝備升級補貼政策，促進其產業(yè)轉型升級。

　　華北保持穩(wěn)速發(fā)展

　　榜單上，內蒙古自治區(qū)占3席，河北省占2席，其中內蒙古的準格爾旗以極小差距屈居湖南省寧鄉(xiāng)縣之后，排名第11位。

　　近年來，內蒙古經濟發(fā)展迅猛，產業(yè)高度化、結構協(xié)調為重點的模式推動區(qū)域工業(yè)化進程。準格爾煤田儲量大、質量優(yōu)，準格爾旗的高嶺土儲量在國內最多，質量也最好，完全有條件發(fā)展成為國內最大的工業(yè)陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷基地，同時內蒙古在市場體系發(fā)育進程中，中心市場、專業(yè)市場的作用日益突出，是其迅速發(fā)展的重要因素之一。

　　河北省的遷安市和三河市分別位于榜單第41位和第50位。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，河北縣域經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。遷安市憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富礦產資源，以鋼鐵作為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，遵循“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的發(fā)展理念，將鋼鐵做精、把非鋼做大，形成精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流業(yè)“三足鼎立”的產業(yè)新格局。

　　三河市位于首都經濟圈，錯位發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略對促進其發(fā)展起著重要作用。三河堅守“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，按照“立足高端、創(chuàng)新驅動、轉型升級、協(xié)同發(fā)展”工作原則，實施“產業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展縣域經濟。

　　西北處于中游

　　榜單中，新疆維吾爾族自治區(qū)的昌吉市和陜西省的神木縣分別位于第24位和第28位。

　　昌吉市提出“兩強化、兩突破、一提出”的發(fā)展戰(zhàn)略，在跨區(qū)域衍生產業(yè)鏈中形成優(yōu)質產業(yè)聚集，在服務產業(yè)的提升中實現(xiàn)新興三產服務產業(yè)新構建，加強園區(qū)規(guī)劃建設，提升產業(yè)承載能力，從多層次、廣領域科學謀劃和加快推進項目中增強統(tǒng)籌推進“三化”的新能力，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)政策，加速產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)了新型工業(yè)化的跨越。

　　神木縣除了產業(yè)方面集聚發(fā)展，在縣域經濟發(fā)展過程也開始注重金融工具，設立產業(yè)引導基金，和當?shù)氐奶厣a業(yè)進行良性結合，發(fā)揮“資本+產業(yè)”的聯(lián)動和帶動效應，促進縣域經濟發(fā)展。

　　低速的東北

　　經濟新常態(tài)下，東北產業(yè)轉型升級發(fā)展出現(xiàn)一定困難，其縣域經濟發(fā)展也受到一定影響。50強榜單中僅有遼寧省的瓦房店市入榜。

　　瓦房店市在縣域經濟發(fā)展過程中根據(jù)自己的特點與優(yōu)勢形成了獨特的“瓦房店模式”，通過著力發(fā)展龍頭企業(yè)，使其產生產業(yè)聚集效應，積極開展招商引資，大量對接大連市的產業(yè)，以第二產業(yè)帶動第一產業(yè)發(fā)展，經濟發(fā)展取得顯著成效。

　　如何打破“東強西弱”失衡格局?

　　縣域經濟50強中，華東占38席，華中占4席，華北占5席，西北占2席，東北占1席，華南和西南沒有縣域上榜，反映出我國各區(qū)域縣域經濟發(fā)展現(xiàn)階段嚴重失衡，經濟發(fā)展趨勢仍然“東強西弱”。

　　從榜單前十強來看，各縣域通過結合自身特點，將特點轉為優(yōu)勢，著力發(fā)展自身特色支柱產業(yè)，加強自身產業(yè)結構調整，積極發(fā)展新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，為保持自身經濟穩(wěn)步發(fā)展，積極推動紡織、食品加工等原有傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，不斷促進產業(yè)信息化和智能化發(fā)展，推動制造服務業(yè)發(fā)展，打造有自身特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　我們建議，發(fā)展縣域經濟，首先要認清自身實際，發(fā)展特色經濟，堅持特色化發(fā)展戰(zhàn)略，加大發(fā)展支柱產業(yè)，做好特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。就縣域個體而言，可圍繞國家宏觀方針政策、投資導向，充分“盤點”縣域內的礦產、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)和文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，形成從資源利用到產業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨具特色的新型產業(yè)基地。

　　同時，縣域要堅持以創(chuàng)新為驅動，堅持以開放為突破口，積極招商引資，建立獲得資金的多個渠道口，通過內引外聯(lián)的模式彌補縣域資源、人才、技術、資金等方面的不足，開拓更廣闊空間。

　　各縣域還應積極結合“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網+”等新興戰(zhàn)略促進發(fā)展，隨著國家“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網+”等行動計劃的出臺和電子商務進農村示范縣建設項目的快速推進，縣域電商產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，一些農業(yè)縣份有望借助“互聯(lián)網+”實現(xiàn)彎道超車。

　　此外，積極走國際化發(fā)展道路，隨著我國加入世貿組織和對外經貿體制改革的深化，外經貿經營權和經營范圍的加快放開，具備條件的企業(yè)都積極參與到國際競爭行列，這將為縣域經濟外經貿主體的迅速擴大創(chuàng)造條件，極大激發(fā)外經貿發(fā)展的內在動力。而隨著關稅逐步降低，為企業(yè)引進設備、進口物資創(chuàng)造了條件，投資環(huán)境的國際化也在逐步增強縣域經濟對外商的吸引力。

　　轉自：大眾網

　　 [編輯: 劉曉明]