?　　截至6月底，全市累計督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6.2萬余家次，排查整改各類隱患18.2萬余項，掛牌督辦安全隱患200處；全市安監(jiān)系統(tǒng)立案562起，實施行政罰款 3491.81萬元……7月31日，市安監(jiān)局發(fā)布2017年上半年全市安全生產(chǎn)工作總結。今年以來，全市大力開展安全生產(chǎn)治理和重點行業(yè)領域專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1至6月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 62起，死亡68人，同比下降47.5%和26.9% 。發(fā)生較大事故4起，死亡15人。未發(fā)生重特大事故 。

　　將安全生產(chǎn)納入綜合考核

　　市委市政府確定2017年為“安全生產(chǎn)改革發(fā)展年”，將安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展納入市委司法體制和社會治理體制改革年度要點，圍繞健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等五個方面，起草了本市實施意見，在明確市區(qū)兩級安監(jiān)部門為執(zhí)法機構、鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍建設、經(jīng)濟功能區(qū)設置或明確安監(jiān)機構、建立安全生產(chǎn)巡查制度、國有企業(yè)設立安全總監(jiān)、明確行業(yè)部門執(zhí)法權限和建立安全生產(chǎn)責任保險制度等方面先行先試。

　　將安全生產(chǎn)納入市委科學發(fā)展綜合考核，科學制定2017年度安全生產(chǎn)工作考核細則，與12個區(qū)市（管委）、36個部門以及96個重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，每月向各區(qū)市黨委、政府主要及分管領導通報安全生產(chǎn)情況，年底進行述職評議，嚴格考核獎懲，落實“一票否決”制度。

　　上半年安監(jiān)系統(tǒng)共罰款3491.81萬

　　據(jù)了解，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。將雙重預防機制作為治本之策，印發(fā)了工作方案，采取專題培訓、選樹標桿等方式，推薦省級標桿企業(yè)23家，確定市級標桿企業(yè)218家、縣級標桿企業(yè)1182家；推動企業(yè)排查風險點16735個，梳理公共領域安全生產(chǎn)風險592處，逐一落實了管控措施和監(jiān)管責任，保證安全風險有效管控。堅持典型示范，分區(qū)市組織召開現(xiàn)場培訓觀摩會，帶動企業(yè)開展對標看齊，推動所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 、地下礦山企業(yè)，以及冶金、建材、機械、輕工 、紡織、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、火力發(fā)電等規(guī)模以上企業(yè)盡快完成建設任務；中小微企業(yè)取得切實進展。

　　狠抓安全生產(chǎn)專項治理。以“大快嚴”集中行動為抓手，緊盯歲末年初和換屆期間等重點時段和關鍵節(jié)點，圍繞交通、消防、建筑、危化品、旅游、燃氣、非煤礦山、煙花爆竹、特種設備、校車等重點行業(yè)領域，組織開展了歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、兩輪包區(qū)市“蹲點”執(zhí)法檢查和交叉執(zhí)法、“回頭看”督導檢查，以及百日攻堅、危險化學品安全綜合治理等整治活動，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，做到應直接處罰的必罰、逾期整改不到位的必罰。

　　截至6月底，全市累計督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6.2萬余家次，排查整改各類隱患18.2萬余項，掛牌督辦安全隱患200處；全市安監(jiān)系統(tǒng)立案562起 ，實施行政罰款3491.81萬元。加大安全生產(chǎn)隱患舉報宣傳力度，通過啟動身邊隱患隨手拍、開展“查隱患、保安全、促發(fā)展”等群眾性活動，鼓勵社區(qū)居民關注身邊安全、舉報身邊隱患，受理有效舉報589件，兌現(xiàn)獎金6700元。

　　根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，成立了全市危險化學品綜合治理工作領導小組，制定了工作方案，明確了9個方面、37項整治內(nèi)容和78項具體工作任務，目前已檢查危化品企業(yè)769家，排查整改各類隱患2431項，立案查處24起 ，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓4家，罰款39.5萬元。

　　強化事故查處和責任追究。嚴格按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故，凡結案事故的調(diào)查報告，均在市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和區(qū)市政府指定網(wǎng)站全文公開。1～6月份，依法調(diào)查較大事故4起、工礦商貿(mào)事故22起 ，傳喚、拘留、逮捕40人，扣繳經(jīng)濟問責資金5400萬元。

　　指導5151家企業(yè)完成預案實戰(zhàn)演練

　　另外，全市以落實企業(yè)主體責任為重點，按照明晰職責、固化制度、填補空白和彰顯操作性的要求，啟動了《青島市安全生產(chǎn)條例》修訂工作。制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機”抽查工作實施細則》，對“雙隨機”抽查原則、適用范圍、抽查比例和頻次、抽查程序、抽查要求和抽查結果等內(nèi)容作了明確規(guī)定。出臺了《法律顧問工作制度》，對安全生產(chǎn)專家管理辦法進行完善，為安全生產(chǎn)提供法制保障和智力支持。逐步推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，健全案件移送、信息共享機制，聯(lián)合開展打非治違專項執(zhí)法等活動。

　　深入開展“歲末年初話安全”宣傳活動，將中央、省、市關于安全生產(chǎn)的重要精神、活動、安排及時進行宣傳報道。建立了青島安監(jiān)微平臺、手機群和“安網(wǎng)”宣傳教育平臺，組織開展了“安全生產(chǎn)月”主題活動26項，培訓考核“企業(yè)三項崗位”人員和安全監(jiān)管人員2.7萬余人。加大公開曝光力度，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)56家次，自覺接受社會和媒體監(jiān)督。實施重點監(jiān)管企業(yè)預案演練排查銷號，指導5151家企業(yè)完成預案實戰(zhàn)演練。加快推動國家危險化學品應急救援青島基地建設和化工園區(qū)巨災情景構建，提升防范和應對巨災風險能力。

　　記者了解到，下步將加快推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。進一步修改完善本市安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見，厘清綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關系和職責，對初步梳理出的49項重點任務進行責任分解，加快推進。加快《青島市安全生產(chǎn)條例》修訂工作，在《條例》的內(nèi)容和效力上盡量細化、力求管用、爭取突破。全力推進安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制；扎實開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動；認真抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。

　　城市信報記者 李曉芳

　　 [編輯: 劉曉明]