? 半島全媒體記者 王洪智
10日，記者從青島市城市管理委員會獲悉，青島市城管辦組織各相關行業(yè)主管部門對青島市建成區(qū)2017年第二季度城市管理工作的考核結果出爐。在六區(qū)58個街道辦的考核中，珠海路街道辦排名第一。據(jù)介紹，截至6月底，青島市共計拆除違法建設525.3萬平方米，超額完成既定工作計劃。目前，島城已進入旅游旺季，城市管理工作面臨多方面考驗，各區(qū)市將加強對景區(qū)景點、前海一線等重點區(qū)域的巡查管理。
一、考核成績
（一）六區(qū)考核情況
六區(qū)考核采用百分制計分方式，共分城市管理業(yè)務考核（占考核成績的40%）、數(shù)字化城市管理考核（占考核成績的30%）和街道辦事處考核（占考核成績的30%）三部分，其中城市管理業(yè)務考核包括市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、違建治理、廣告照明、物業(yè)管理及城市排水8項內容，由市相關行業(yè)部門組織對上述重點內容進行檢查、評定；數(shù)字化城市管理考核由數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)對各類案件的辦理處置情況進行統(tǒng)計后生成考核結果；街道辦事處考核由市級專業(yè)綜合考核隊伍按照相應的標準和要求，采取每日巡查對六區(qū)建成區(qū)內的街道辦事處進行檢查評定。
（二）六區(qū)建成區(qū)街道考核情況
1.考核內容及方式。考核內容主要包括衛(wèi)生保潔、垃圾收運、露天燒烤、固定門店店外經營、交易市場周邊秩序、占路經營行為等6個方面。共考核六區(qū)58個街道，其中市南、市北、李滄三區(qū)考核全部40個街道辦事處，嶗山、城陽、黃島三區(qū)按照建成區(qū)范圍分別選定3個（中韓、金家?guī)X、沙子口街道）、4個（城陽、流亭、夏莊、惜福鎮(zhèn)街道）、11個街道辦事處（黃島、長江路、隱珠、珠海、薛家島、靈山衛(wèi)、紅石崖、辛安、積米崖、膠南、靈珠山街道）作為考核對象。由市級專業(yè)考核隊伍采取每日巡查方式進行檢查評定。
2.成績及名次。各街道辦事處考核成績排名前三名分別為珠海路、江蘇路、寧夏路街道，后三名分別為湘潭路、中山路、四方街道。
（三）四市考核情況
考核內容及方式。四市考核采用百分制計分方式，主要考核各市負責承擔的市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、違建治理、廣告照明、物業(yè)管理、城市排水以及城市供熱、城市供（節(jié)）水和城市燃氣共11項考核內容。由市相關行業(yè)部門抽取部分路段或區(qū)域對上述重點內容進行檢查、評定。
二、主要工作和存在問題
（一）六區(qū)四市主要工作及存在問題
主要工作：
1.違建治理成效顯著。各區(qū)市認真貫徹落實省、市工作部署，全力推進違法建設治理工作開展。截至6月底，全市共計拆除違法建設525.3萬平方米，超額完成既定工作計劃，拆除違法戶外廣告18萬平方米、違法占路亭體286處，對拆后土地實施綠化94萬平方米，有效改善了市容環(huán)境面貌。市北區(qū)按照“以拆帶改、以改促拆”的思路，組織相關職能部門，對遼陽西路以北勁松五路以西區(qū)域的6萬余平方米的違法建設實施了集中拆除，有效改善了浮山新區(qū)綜合服務商貿新區(qū)的整體形象。嶗山區(qū)加大對省市動員會曝光違法建設的拆除力度，中韓社區(qū)周邊、小麥島至極地海洋世界之間、南姜村海岸沿線的違法建設已拆除完畢，小麥島至極地海洋世界一線違建拆除后，及時跟進美化、綠化工作，有效提升了沿海一線環(huán)境。膠州市印發(fā)了《膠州市妨害違法建設治理工作追究辦法》，對治違工作開展不力、成效不佳的單位和個人進行誡勉談話，并予以黨政紀律處分。目前已對4個治違工作開展不力的單位主要負責人進行了誡勉談話，實施了責任追究，并納入了科學發(fā)展觀考核。平度市組織召開了違法建設治理工作現(xiàn)場會，該市主要領導參加會議并作講話，觀摩了部分違法建設治理成果，要求各街鎮(zhèn)、各有關單位進一步提高認識，再接再厲，拆出城市新風，拆出干部作風，拆出良好民風。萊西市堅持拆改結合，將違建治理工作與環(huán)境衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊綠化美化等工作相結合，對拆后空地、道路及時進行綠化硬化，其中馬連莊鎮(zhèn)拆后種植各類苗木4.5萬余株，硬化拆后空地8000余平方米。
2.環(huán)衛(wèi)保潔更加規(guī)范。各區(qū)市以創(chuàng)建“省級深度保潔示范路”活動為契機，圍繞工作重點難點，實施精細化管理，規(guī)范作業(yè)流程，全面提升環(huán)境衛(wèi)生工作水平。市南區(qū)加大日常巡查力度，對重點區(qū)域和重點道路實施精細化保潔，圓滿完成金磚國家協(xié)調人第二次會議、亞歐數(shù)字互聯(lián)互通高級別論壇等重大會議環(huán)衛(wèi)保障任務。李滄區(qū)堅持打造“入廁如家”品牌形象，加大對全區(qū)老舊公廁的翻建維修力度，增設“第三衛(wèi)生間”等人性化設施，滿足各類群眾的如廁需求。黃島區(qū)出臺垃圾桶退路工作方案，實施垃圾桶退路進院，進一步規(guī)范垃圾桶出桶、回桶，上半年完成垃圾桶退路274處，切實解決垃圾桶占路現(xiàn)象。城陽區(qū)聯(lián)合相關部門，加強鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，累計組織人員1300余人次，出動機械1100臺次，清理各類垃圾3.3萬余立方米，粉刷建筑物立面2.2萬平方米，鐵路沿線周邊環(huán)境明顯改善。即墨市組織環(huán)衛(wèi)企業(yè)在不改變整體車輛性能的前提下，把車體內的三個吸掃通道改為一個，增加五個灑水通道。通過對車輛升級改造，城區(qū)道路可大面積實行濕掃保潔模式，實現(xiàn)了減耗增效，有效解決機械化清掃時揚塵現(xiàn)象。
3.市容秩序有效改善。各區(qū)市聚焦市容市貌存在的突出問題，按照先打好“突擊戰(zhàn)”的要求，以“一區(qū)四沿，一站一面”為重點，開展了聲勢浩大的市容環(huán)境整治提升大會戰(zhàn)，迅速掀起市容環(huán)境整治的高潮。李滄區(qū)堅持 “疏導、攻堅、提升”三步走治理占路經營問題，通過嚴格經營季節(jié)、經營時間、經營種類、經營場所等“四約束”，協(xié)調相關部門重點整治規(guī)范福林苑、華樓山路等26處便民市場，確保市場不冒市、周邊無違章。嶗山區(qū)強化督導督辦力度，與區(qū)政府督查室聯(lián)合成立督查小組，對各街道市容環(huán)境整治工作進行專項督查，實行銷號管理，共驗收排查問題425個，全區(qū)市容環(huán)境秩序得到顯著提升。城陽區(qū)積極開展夜間燒烤治理，通過發(fā)放一封信等方式進行輿論造勢，繼續(xù)推廣使用無煙燒烤爐，加強對10處燒烤經營集中區(qū)的督導檢查，嚴格限制沿街飯店“潮汐式”室外就餐，有效解決了占路經營和露天燒烤問題。膠州市以城區(qū)主干道為整治突破口，集中執(zhí)法人員、機械，采取有力措施對“十亂”現(xiàn)象實施地毯式專項整治，形成“重點突破、逐條理順、全面開花”的整治格局。平度市積極開展 “我當一天城管志愿者”活動，邀請轄區(qū)居民參加“我當一天城管隊員”活動，組織志愿者和執(zhí)法隊員一起對占道經營、亂貼亂掛、亂擺亂放等問題進行了勸導和清理，共創(chuàng)美麗新家園。
4.市政設施管護到位。各區(qū)市積極開展春季設施維護、市政道路大中修整治以及創(chuàng)建精細化道路管理等行動，探索采用新工藝、新技術，市政設施管護水平明顯提升。市南區(qū)設計定做了斜面式防跳車橡膠墊，有效降低了市政道路施工過程中，由于道路銑刨切邊處對來往車輛造成跳車、傷胎等情況的發(fā)生。市北區(qū)通過路口渠化、增設轉彎車道，增設港灣車站等，提高部分道路節(jié)點的機動車通行能力，解決局部道路交通擁堵問題。黃島區(qū)開展了道路“穿新衣”品質提升行動，針對道路不同病害，采取改性瀝青灌縫工藝和稀漿封層等預養(yǎng)護技術，延長了道路使用壽命；即墨市積極推廣使用貼縫帶技術，及早處置道路裂縫。利用瀝青保溫車保持瀝青材料恒溫，在路面啃邊處置、檢查井周邊處理等小量瀝青料使用中，保證了施工質量。萊西市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保施工，積極推進廢舊材料再生利用，開展舊側石、人行道板再利用工作，保證維護質量的前提下，達到節(jié)能節(jié)約的良好效果。
存在問題：
1.違法建設治理：一是區(qū)市工作進展不平衡。部分區(qū)市工作進展較快，已超額完成全年治違計劃；個別區(qū)市上半年治理計劃未能按期完成，工作進展比較緩慢。二是部分重點工作推進緩慢。特別是“一區(qū)四沿一站一面”重點區(qū)域和省市動員會曝光違法建設的治理工作進展不理想，各區(qū)市均未按照市治違辦要求如期完成拆除，亟待采取更有效的措施加以推進落實。
2.環(huán)境衛(wèi)生保潔：一是公廁保潔精細化程度不夠。主要表現(xiàn)為保潔效果不佳，設施設備維修不及時，保潔工具等亂堆亂放。二是垃圾收運管理不到位。主要表現(xiàn)為垃圾收運車輛未按臺賬要求作業(yè)，有的車輛作業(yè)時出現(xiàn)未密閉、撒漏、作業(yè)后積存垃圾污水等問題，個別車輛仍然存在高峰期作業(yè)的現(xiàn)象。
3.市容秩序整治：一是占路經營（含亂堆亂放）治理還不徹底，各區(qū)市均不同程度存在管理盲區(qū)和死角，部分區(qū)域游商浮販聚集，嚴重影響了周邊的市容秩序。二是市場管理責任落實不到位，存在暴市、冒市和不按規(guī)定開閉市等現(xiàn)象，導致農貿市場（包括早夜市、攤點群）周邊亂擺攤點與臟亂差等普遍性問題。
4.市政設施管護：一是網格化巡查不到位、處置不及時，路政管理重視程度不夠，橋梁安全隱患意識薄弱；二是部分區(qū)市路況較差道路未及時處置、溝槽恢復不到位，局部下沉，橋梁責任牌設置不規(guī)范等。
5.數(shù)字化城管監(jiān)管：一是個別區(qū)對駐區(qū)單位或跨區(qū)問題處置意愿不強，缺少與相關責任單位的溝通聯(lián)系，屬地化監(jiān)管落實不到位。二是個別區(qū)數(shù)字化未全域覆蓋，影響了案件核查、處置效率，導致外部來源案件辦結率不高。三是部分市直部門、市管行業(yè)部門對數(shù)字城管工作不夠重視，有的不接、不回、不辦，有的不及時辦理，有的推諉拖延辦理（處置率排名見附件）。
（二）六區(qū)建成區(qū)街道辦事處主要工作及存在問題
主要工作：
1.基層城市管理形成合力。各街道辦事處不斷改進城市管理機制，主動聯(lián)合相關部門、企業(yè)并充分發(fā)動社區(qū)居民，合力開展綜合整治，市容環(huán)衛(wèi)質量顯著提升。珠海路街道探索建立“橫向聯(lián)合、社會參與、部門聯(lián)動”的“大城管”機制，推行街辦、社區(qū)居委會、居民樓院三級管控體系，城管科、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站、物業(yè)公司四方聯(lián)動治理，有效提升問題的整改效率。靈山衛(wèi)街道聯(lián)合區(qū)城市管理中心、綜合執(zhí)法中隊、交警和市政集團等部門，部署開展長江西路環(huán)境專項綜合整治行動，針對亂設門頭廣告牌匾、亂堆亂放、占道經營等問題重點整治，高壓、零容忍處置違法行為，街容街貌煥然一新。江蘇路街道利用綜合執(zhí)法職能下沉的契機，建立問題處置聯(lián)席機制，聯(lián)合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)督管理所、交警中隊等組成綜合處置力量，對轄區(qū)私搭亂建、占路經營、游商浮販、露天燒烤、立面不整、市場冒市、私設地鎖、車輛亂停等行為及時規(guī)范處置。李村街道針對開放式樓院多、老城區(qū)基礎設施落后、外來流動人口多的特點，采取社區(qū)保潔外包和街道自管相結合的模式，建立了街道、社區(qū)、保潔公司“三級”監(jiān)督巡查機制，社區(qū)樓院衛(wèi)生保潔水平明顯提升。
2.落實“721”工作法收效明顯。各街道辦事處在日常工作中大力推進“721”城管工作法。臺東街道和登州路街道以落實“721”工作法為契機，按照“正面引導、疏堵結合、加強管理、執(zhí)法補充”的工作原則，通過示范街區(qū)打造、購買服務協(xié)助管理、協(xié)調多部門執(zhí)法聯(lián)動等方式，對利津路、桑梓路等城市管理“老大難”區(qū)域進行了成效明顯的整治。虎山路街道主動會同有關部門和社區(qū)，通過實地勘查研究，將富裕路周邊尚未啟動的規(guī)劃市場用地作為臨時市場，將周邊占路經營的攤販疏導進入、規(guī)范經營，并由社區(qū)進行日常管理，既解決了占路經營的難題，又消除了空閑土地衛(wèi)生臟亂差的頑疾，達到了一舉多得的效果。長江路街道打造“服務360，潔凈365”品牌：街道為環(huán)衛(wèi)工人提供暖心服務，環(huán)衛(wèi)工人為居民群眾提供保潔服務，環(huán)衛(wèi)工人為城管執(zhí)法提供聯(lián)動服務，城管執(zhí)法為環(huán)衛(wèi)保潔提供執(zhí)法保障服務，物業(yè)企業(yè)為居民群眾提供物業(yè)管理服務。
3.精細化管理擦亮城市面貌。二季度以來，各街道辦事處按照城市精細化管理的總體要求，敢于擔當、主動作為，打造了一批城市管理“亮點工程”。大港街道通過部門聯(lián)動、群眾參與，把長春路、華陽路和利津路打造成了一片“設施完善、設置規(guī)范、道路通暢、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、和諧共處”的精品“樣板街”，輻射帶動了周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生有效改善。惜福鎮(zhèn)街道在轄區(qū)內啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理提升行動，高質量做好主干道、社區(qū)日常清掃保潔，進一步把環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)向縱深推進，對“重災區(qū)”進行重點清理，解決了長期影響環(huán)境衛(wèi)生質量提升的疑難雜癥。沙子口街道專門設立市容執(zhí)法分隊，重點整治嶗山路等旅游沿線道路兩側的占路經營、游商浮販、亂擺亂放等行為，堅持徒步巡查，定期走訪經營業(yè)戶，有利保障了嶗山路兩側良好的旅游環(huán)境秩序。
存在問題：
1.市南區(qū):考核了10個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題772處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題315處（41%）、市容秩序問題457處（59%）。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為廢棄物超標、桶外有落地垃圾，如紅島支路、金口二路、新田路、徐州路、大堯一路、漳州二路等。市容秩序問題主要表現(xiàn)為固定門店店外經營、游商浮販占路經營，如鄱陽湖路、泰州一路、逍遙二路、浮山所路、石村路、河北路等。
2.市北區(qū)：考核了19個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題1445處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題333處（23%）、市容秩序問題1112處（77%）。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為垃圾桶周邊有垃圾、污水，個別道路路面、綠化帶廢棄物超標，如樺川路、樂環(huán)路、臺柳路、普集支路、舞陽路、大名路等。市容秩序方面，固定門店店外經營及游商浮販占路經營問題較為嚴重，如廣饒路、滁州路、大港緯二路、商丘路、寶應路、興隆路等，個別市場存在冒市，如勁松四路埠西市場、營口路市場。
3.李滄區(qū)：考核了11個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題810處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題342處（42%）、市容秩序問題468處（58%）。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為個別樓院、背街小巷存在廢棄物超標、積存垃圾問題，如安順路、濱海路、瑞金路、衡陽路、瀏陽路、十梅庵路、文安路等。市容秩序問題主要表現(xiàn)為部分市場冒市，如滄臺路農貿市場、秀峰路農貿市場、中嶗路東山農貿市場，部分道路有游商浮販占路經營，如富裕路、濱河路、少山路、天茶山路、九水路、棗山路等。
4.嶗山區(qū)：考核了3個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題372處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題154處(41%)、市容秩序問題218處(59%)。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為路面廢棄物超標、垃圾桶破損，問題集中的區(qū)域有勁松七路、科苑緯四路、麥島家園北無名路等。市容秩序方面，九水東路655號周邊、海爾高架橋與科苑經一路路口、張村河管理路東側、青大路、麥島支路市場周邊等存在固定門店店外經營及游商浮販占路經營的問題。
5.黃島區(qū)：考核了11個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題791處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題400處（51%）、市容秩序問題391處（49%）。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為道路、綠化帶、樓院廢棄物超標、積存垃圾，如黃河西路、柳花泊路、朝陽路、膠州灣西路、前灣港路、昆侖山北路、連江路等。市容秩序問題表現(xiàn)為固定門店店外經營，問題集中的區(qū)域有曲江路、珠江路、靈山灣路、西寧路、長興島街、金榜山路等。
6.城陽區(qū)：考核了4個街道辦事處，發(fā)現(xiàn)主要問題634處，其中環(huán)境衛(wèi)生問題248處（39%）、市容秩序問題386處（61%）。環(huán)境衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為路面廢棄物超標，垃圾桶外有落地垃圾、污水，問題集中的區(qū)域有王沙路（1027號周邊、1141號對面馨園小區(qū)）、惜福路、夏塔路新埠花苑市場外、虹橋路等；市容秩序問題主要表現(xiàn)為固定門店店外經營、游商浮販占路經營，問題集中的區(qū)域有萃元路、鐵騎山路85號周邊、華安路、王沙路、夏塔路、寶安路、虹橋路、嶧陽路等。
7.露天燒烤專項夜查：對各區(qū)街道辦事處露天燒烤進行了專項夜查，發(fā)現(xiàn)主要燒烤問題447處。今年以來各街道辦事處采取有力措施，結合“護航高考”行動，加強治理夜間燒烤擾民問題。存在的主要問題是部分區(qū)域仍存在不使用環(huán)保爐具、占路經營問題，如惜福鎮(zhèn)街道、四方街道等。
三、工作建議
一是深入推進城市精細化管理工作。各區(qū)市要認真貫徹落實全市城市精細化管理的工作部署，重點推動城市精細化管理達標路創(chuàng)建工作，建立長效管理機制，堅持問題導向，落實“一線工作法”，深入查找城市精細化管理存在問題，加大整改力度，做到創(chuàng)建一條、保持一條、完善一條、提升一條。
二是夯實城市管理基層基礎性工作。城市管理工作的關鍵在基層，各區(qū)市要充分發(fā)揮指導、監(jiān)督作用，組織街道、城管中隊、社區(qū)等基層單位進一步明確城市管理工作的具體內容、管理職責、工作流程、作業(yè)標準等基礎性工作，建立業(yè)務基礎臺賬和日常管理檔案，做到“家底清，情況明”，不斷提升城市管理水平。
三是積極營造良好的旅游環(huán)境和秩序。我市已進入旅游旺季，來青游客、過境車輛日益增多，城市管理工作面臨多方面考驗。各區(qū)市要加強對景區(qū)景點、前海一線、城區(qū)主要道路和人員密集場所等重點區(qū)域的巡查工作。提高日常保潔和垃圾清運頻次，深入開展滅蚊行動，確保環(huán)境衛(wèi)生管理無盲區(qū)、無死角；加大社區(qū)樓院整治力度，重點整治亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、占路經營、非法露天燒烤等群眾反映強烈的問題，營造良好的旅游環(huán)境和秩序。
[編輯: 劉曉明]
