?　　據(jù)新華社北京6月8日電　日前,國務(wù)院決定依法依紀(jì)對(duì)西安地鐵“問題電纜”事件嚴(yán)厲問責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化全過程全鏈條全方位監(jiān)管,確保質(zhì)量安全。

　　西安地鐵“問題電纜”事件曝光后,國務(wù)院有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組開展了調(diào)查處理。經(jīng)查,該事件是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件,是有關(guān)單位和人員內(nèi)外勾結(jié)、采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件,也是相關(guān)地方政府職能部門疏于監(jiān)管、履職不力,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。

　　為嚴(yán)肅法紀(jì),維護(hù)公共利益,國務(wù)院決定:一是責(zé)成陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查,國務(wù)院通報(bào)批評(píng)。二是由陜西省依法對(duì)涉案違法生產(chǎn)企業(yè)8名犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕,依法依紀(jì)問責(zé)處理相關(guān)地方職能部門122名責(zé)任人,包括廳級(jí)16人、處級(jí)58人。此外,對(duì)央企駐陜單位19名涉案人員立案偵查。同時(shí),有關(guān)部門和地方要對(duì)陜西省轉(zhuǎn)交的問題線索深入核查,依法依紀(jì)作出處理。三是由陜西省依法依規(guī)撤銷涉案違法生產(chǎn)企業(yè)的全部認(rèn)證證書和著名商標(biāo)認(rèn)定,吊銷營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。四是全面深入排查涉及的工程項(xiàng)目,盡快完成“問題電纜”全部拆除更換。在全國開展線纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治,排查和消除生產(chǎn)過程中的各類安全隱患,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。五是大幅提高涉及群眾生命安全的質(zhì)量違法成本。深刻吸取教訓(xùn),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭等行為,堅(jiān)決把嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)依法逐出市場,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為和執(zhí)法不公,堅(jiān)決懲治腐敗問題,對(duì)侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為“零容忍”。完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)、各層次關(guān)口,切實(shí)保障質(zhì)量安全。

　　焦點(diǎn)回應(yīng)

　　西安地鐵“問題電纜”事件曝光后,國務(wù)院有關(guān)部門迅速組成聯(lián)合調(diào)查組開展了調(diào)查處理。經(jīng)查,這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件,是有關(guān)單位和人員內(nèi)外勾結(jié)、采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件,也是相關(guān)地方政府職能部門疏于監(jiān)管、履職不力,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。

　　劣質(zhì)產(chǎn)品咋進(jìn)的地鐵項(xiàng)目?

　　今年3月,“問題電纜”曝光后,質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、鐵路局、全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門組成了西安地鐵“問題電纜”部門聯(lián)合調(diào)查組。

　　經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查,“問題電纜”生產(chǎn)商陜西奧凱電纜有限公司經(jīng)6次變更后,現(xiàn)注冊(cè)資本1.568億元,實(shí)收資本3040萬元,法定代表人王志偉。

　　調(diào)查報(bào)告披露了奧凱公司的違法犯罪問題:

　　一是在線纜采購招投標(biāo)中行賄串通。其主要的手段是向工程單位和施工建設(shè)單位行賄。

　　王志偉涉嫌向西安市地下鐵道有限責(zé)任公司——即西安市地鐵公司以及相關(guān)施工單位工作人員送禮行賄。有關(guān)人員利用職務(wù)影響和工作便利,為其“打招呼”,提供方便。

　　二是低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、以次充好。王志偉等在公安機(jī)關(guān)訊問時(shí)供述,如以中標(biāo)合同的報(bào)價(jià)生產(chǎn)合格產(chǎn)品將全部虧損,故采取將線纜的內(nèi)芯拉細(xì)“瘦身”等手段降低成本,以保證盈利。公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn),奧凱公司在生產(chǎn)任務(wù)單上標(biāo)注產(chǎn)品規(guī)格“暗號(hào)”,生產(chǎn)殘次品。如標(biāo)注“A-5”的產(chǎn)品表示內(nèi)芯橫截面積實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)的95%,“B”規(guī)格的表示橫截面積實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)的90%,“C”表示規(guī)格產(chǎn)品橫截面積實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)的85%。

　　三是在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)弄虛作假。為逃避監(jiān)管,奧凱公司在企業(yè)自檢、業(yè)主要求的社會(huì)第三方委托檢驗(yàn)、施工單位抽檢等3個(gè)環(huán)節(jié)弄虛作假:產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)減少檢驗(yàn)項(xiàng)目；私刻多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章,偽造檢驗(yàn)報(bào)告；與一些工程施工、監(jiān)理人員相互串通、通風(fēng)報(bào)信,違規(guī)自行抽取樣品、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告,在這些環(huán)節(jié)中做手腳,合謀過關(guān)。

　　咋給“問題電纜”開的綠燈?

　　黑心企業(yè)肆無忌憚違法違規(guī),負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的施工、監(jiān)理單位部分工作人員還收受奧凱公司財(cái)物,管理缺失,讓“問題電纜”得以長驅(qū)直入。

　　根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查,施工單位在材料進(jìn)場驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理辦法；在材料檢驗(yàn)環(huán)節(jié),違規(guī)默許奧凱公司自行抽樣、送樣、取報(bào)告。一些人員還收受奧凱公司錢物,在材料招標(biāo)采購環(huán)節(jié),為奧凱公司生產(chǎn)的“問題電纜”進(jìn)入工程提供方便。如施工單位項(xiàng)目經(jīng)理湯某、物資部長費(fèi)某,在材料采購中多次為王志偉提供幫助,收受好處費(fèi)。

　　而監(jiān)理單位不僅違規(guī)默許奧凱公司自行取樣、送樣、取報(bào)告,還在發(fā)現(xiàn)不合格檢測報(bào)告后,未及時(shí)通知建設(shè)單位,未擴(kuò)大檢測范圍,對(duì)使用“問題電纜”的項(xiàng)目給出了合格意見,沆瀣一氣。監(jiān)理單位一些工作人員還收受奧凱公司的購物卡和財(cái)物。

　　政府監(jiān)管為何層層失守?

　　調(diào)查報(bào)告稱,政府職能部門疏于監(jiān)管,部分干部失職瀆職,重重安全關(guān)卡被突破。工商部門在著名商標(biāo)認(rèn)定中“偷梁換柱”違規(guī)操作,質(zhì)監(jiān)部門違規(guī)執(zhí)法、以罰代管、通報(bào)不及時(shí)公示,住建部門對(duì)奧凱公司產(chǎn)品質(zhì)量問題的通報(bào)以層層轉(zhuǎn)批代替現(xiàn)場監(jiān)督。

　　陜西省工商局在企業(yè)著名商標(biāo)審批過程中“偷梁換柱”。按規(guī)定,陜西省著名商標(biāo)要“自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起實(shí)際使用已滿三年”,但奧凱公司向陜西省工商局申報(bào)省級(jí)著名商標(biāo)的“五勝”商標(biāo),2014年才獲國家工商總局核準(zhǔn),卻在2015年就提出申請(qǐng)。陜西省工商局在審批中,用成立于2010年的“西安奧凱電纜有限公司”進(jìn)行審查,在發(fā)放證書時(shí)將名稱更改為“陜西奧凱電纜有限公司”。經(jīng)如此違規(guī)操作,使“五勝”商標(biāo)被違規(guī)認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)。

　　陜西省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管督導(dǎo)不力,下屬單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部收受奧凱公司購物卡,還有工作人員違規(guī)收取檢測費(fèi)。西安市質(zhì)監(jiān)局先后4次對(duì)西安地鐵3號(hào)線所用奧凱公司線纜產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查,其中發(fā)現(xiàn)3批次不合格,僅作行政處罰處理,卻未按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。西安市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)崔某等5名干部職工收受錢物,玩忽職守,失職瀆職。2016年2月22日,西安市質(zhì)監(jiān)局對(duì)奧凱公司作出責(zé)令停止銷售并罰款的行政處罰,卻不及時(shí)公開。

　　西安市政府履職不到位,對(duì)市地鐵辦、市建委、市質(zhì)監(jiān)局疏于監(jiān)管,個(gè)別人員涉嫌違反廉潔紀(jì)律和國家法律法規(guī)。西安市建委作為建設(shè)行政主管部門,在接到關(guān)于奧凱公司“問題電纜”的情況通報(bào)后,只是層層批轉(zhuǎn),未主動(dòng)履職檢查。負(fù)責(zé)西安城市快速軌道交通系統(tǒng)工程建設(shè)、運(yùn)營管理和資源開發(fā)經(jīng)營的西安市地鐵辦作為業(yè)主,不僅未制定關(guān)鍵設(shè)備材料的管理辦法等相關(guān)制度措施,個(gè)別工作人員還收受奧凱公司錢物,在招標(biāo)采購中利用職務(wù)便利為奧凱公司“問題電纜”進(jìn)入工程提供方便。

　　目前據(jù)了解,相關(guān)項(xiàng)目的“問題電纜”拆除工作正在緊張進(jìn)行。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]