?　　文/圖 半島全媒體記者 韓小偉

　　5月1日12時，為期四個月、被稱為“史上最嚴”的伏季休漁期正式開始，島城約5000艘漁船也將歸港歇網。當天，為進一步加強伏休期間漁船的監督管理，嚴厲打擊違規出海捕撈等行為，本市漁政部門出動8艘執法船艇沿前海一線開展首次執法巡查，半島記者也全程跟隨探訪。此外，執法人員還銷毀了近一年來繳獲違規使用的地籠網6688個。

　　去年查獲違規漁船230余艘

　　1日上午11時，青島市海洋與漁業行政執法支隊在市執法基地（黃島）舉行“2017年青島市海洋伏季休漁執法行動啟動儀式”，動員部署開展伏休專項執法行動。市支隊組成海巡、陸巡、辦案、后勤保障等小組，加強敏感海域、轄區碼頭的不間斷巡查。各區市定人、定崗、定責實施海陸監管，靈活變換執法策略，機動監控漁港碼頭、臨時停泊點。市支隊岸巡組早晚嚴密監視小港、中港、中苑等碼頭、停泊點，發現違規卸貨漁船立即通知海巡組實施海上合圍抓扣；海巡組摸準違規漁船出海規律，通過錯位錨泊、凌晨出擊、聲東擊西等多種戰術，從嚴從重打擊漁船違規捕撈行為。據介紹，去年全市已經累計查獲違規漁船230余艘。

　　

　　據了解，市海洋與漁業行政執法支隊在5月1日12時-9月1日12時開展常規檢查的同時，將進一步加強對5月1日-6月1日、7月20日-8月20日等重點時段的執法檢查；并對小港、中港碼頭、中苑碼頭、團島污水處理廠碼頭等重點區域開展執法巡查，對違規漁船實施巡查監管。

　　前海巡查未發現違規漁船

　　隨后，8艘執法船艇沿前海一線開展首次執法巡查。半島記者登上其中一艘執法艇進行探訪。執法船艇首先前往大公島海域附近。據青島市海洋與漁業行政執法支隊副支隊長陳大河介紹，往年大公島海域附近違規捕撈的情況較多，因此今年執法行動第一個地點就來到這里。“經過巡查沒有發現違規作業的漁船，目前一切情況正常。”在執法巡查過程中，半島記者看到，雖然時間已經過了中午12點，仍不斷有回港漁船在返航。對于這種情況，執法人員介紹，因為海上作業具有一定的不確定性，出于人性化角度，此時正在返航漁船將不被處罰。

　　陳長河說，將來執法船只將沿前海一線進行不間斷執法巡查，發現違規作業的漁船立即扣押。據介紹，根據伏休政策，將對違規漁船實施海上巡查、岸上查處，即“海查陸處”，“對違規捕撈的漁船，將根據漁船馬力大小，進行相應的行政處罰。有證漁船最高罰款5萬元，無證漁船最高罰款10萬元。”他介紹，燃油補貼方面，發現一次違規作業的，扣除15%，發現兩次就全部扣除，兩次以上則就列入黑名單，將全省通報，并在三年內不能辦理過戶手續，即3年內不能作業，而情節特別嚴重的，在行政處罰之后移交公安部門進行刑事處罰。

　　海上聯合執法分兩步走

　　由于違規捕撈還會牽扯到運輸、銷售等環節，半島記者采訪獲悉，今年聯合執法行動將分兩步進行。陳大河介紹，漁業主管部門將聯合省支隊、青島市支隊和各區市三支漁政執法隊伍進行聯合執法，“我們將進行編隊，不間斷地輪流作業。”聯合執法還有政府多部門間的協作。“今年伏季休漁是市政府出現協調，后面將聯合邊防、海警、工商、城管和交警，對違規作業的漁船銷售、運輸各個環節進行聯合處罰行動，共同打擊。”據悉，協同市場監管等部門，對漁港、市場加強排查，消除監管盲區，堵塞違規捕撈銷售渠道；與邊防、海警部門加強執法協作，開展海上聯合執法行動，制止暴力抗法行為。

　　在查處違規作業漁船的線索來源上，陳大河介紹，除了不間斷巡查，還會采取多種措施，比如向市民公開舉報電話，市民發現違規捕撈行為可以舉報；此外，在碼頭、浴場、附近路邊還會有海域動態監控系統，設置有具備攝像視頻功能的66個監控點，24小時值班監視；同時會通過漁業電臺，不間斷搜尋違規作業行為，一旦發現將立即前往查處。

　　一年查獲違規地籠6688個

　　半島記者獲悉，今年將開展漁業安全檢查和“三無”漁船、違規禁用漁具清理整治行動，其中對查沒的違規禁用漁具，一律銷毀。1日下午，在市執法基地，工作人員對查獲的一批地籠進行了銷毀，使用大剪刀將其剪碎。“這種網具叫做倒須籠，俗稱為地籠，小魚小蝦鉆進去，出口很小，很難出來。”工作人員介紹，該網具在山東省海域禁用，“這些地籠是從去年伏季休漁期結束后清理收繳上來的，總共6688個。”據介紹，這樣的網具一個就有十幾米長，算下來總長度很驚人。

　　

　　工作人員告訴半島記者，使用這種漁具比較隱蔽，“一般作業方式都是晝伏夜出，下到海面下，沒有什么標志物，很難發現。”為此，執法人員也想出了對策，那就是雇傭漁船進行清理。“接下來我們還會進行這項工作，發現一處清理一處。”工作人員表示。

　　解析｜伏季休漁為什么提前了

　　海洋伏季休漁是我國重要的漁業資源養護制度，是實現“海上糧倉”建設的重要手段。自1995年實施以來，積極有效保護了海洋生物資源，取得了顯著的生態、經濟和社會效益。

　　今年，農業部重新調整了黃渤海區海洋伏季休漁政策。對此，陳大河告訴半島記者，伏休提前一個月是農業部經過長時間、多方面的調研，根據各省市的實際情況，結合我國沿海海域的資源情況做出的決定，“五六月份正好是幼魚、小魚生長期，因此5月份開始休漁對于幼魚、魚的產卵有很大的保護作用，最終目的是保護好漁業資源。”此外，我省近海主要經濟魚類因氣候變化、過度捕撈等原因導致產卵期提前，5月份漁民捕撈的漁獲物里充斥著大量幼魚，使此前的休漁效果未達到預期目的。

　　這項規定使得今年休漁工作形勢非常復雜：一是休漁提前了一個月，漁民暫時的捕撈利益受到一定影響，部分船東可能要冒險出海違規捕撈；二是今年春季捕撈形勢不好，部分船東已雇傭了漁船民，需承擔連續的雇工費用。因此也會冒險出海作業以減低成本；三是部分特殊漁船、養殖漁船由于不享受燃油補貼，也存在違規出海捕撈的傾向。

　　提醒｜發現違規可打這些電話

　　今年伏季休漁的漁船種類，除釣具作業外的所有作業類型捕撈漁船都實行休漁，包括漁業輔助船（收購船）。2017年本市管轄漁船約9000艘；應休海洋漁船數約5000艘（捕撈船、輔助船）。據了解，本市漁政執法海岸線730公里，監管全市180個漁港碼頭、漁船停靠點。為規范各級漁政漁港監督管理機構及其執法人員的執法行為，對執法人員的違紀違法行為實施監管，發現問題將嚴肅處理。本市設立了伏休舉報電話，接受社會各界監督。舉報電話：

　　青島市海洋與漁業局：58897012（工作日）；85886981（非工作日）；

　　嶗山區海洋與漁業局：88999308（工作日）；88813788（非工作日）；

　　黃島區海洋與漁業局：88183726；86615361；

　　城陽區海洋與漁業局：87968982（工作日）；87868217（非工作日）；

　　膠州市海洋與漁業局：85275156；

　　即墨市海洋與漁業局：89063355。

　　鏈接｜今年伏休島城這樣規定

　　今年的伏季休漁規定，所有休漁漁船必須嚴格遵守伏休有關規定，按時進港休漁，禁止在伏季休漁期間從事捕撈活動。

　　（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域除釣具作業外的其它海洋捕撈漁船伏季休漁時間為5月1日12時至9月1日12時，漁業輔助船與捕撈漁船同步休漁。

　　（二）定置作業（含鳀魚落網）休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。

　　（三）渤海毛蝦禁漁期為5月1日12時至8月16日12時。

　　（四）本市禁漁區線內側海域海蜇的捕撈期限由省級漁業行政主管部門根據當年度資源狀況另行制定。

　　（五）在本市對蝦增殖保護區內定置網、刺網持證回捕增殖對蝦的開捕期為8月20日。

　　（六）在承包養殖區域內，利用漁船采捕自繁自養貝類資源的，由縣級漁業行政主管部門制定管理辦法，報市、省級漁業行政主管部門備案。嚴禁在自然海域內采捕天然貝類資源。

　　（七）定置串聯倒須籠（俗稱“地籠”）漁具為我省禁用漁具，任何單位和個人不準生產、銷售和使用。

　　（八）嚴禁生產、經營單位在休漁期間為應休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資，以及收購、代加工違規漁船漁獲。

　　 [編輯: 李敏娜]