?　　文/圖　半島全媒體記者　李曉哲　婁花　徐杰

　　3月13日各代表團(tuán)小組審議兩院報(bào)告,代表們結(jié)合自身的工作和經(jīng)驗(yàn)暢談對(duì)兩院報(bào)告和司法工作的建議。全國(guó)人大代表,海爾集團(tuán)公司總裁、董事局副主席周云杰在談到企業(yè)發(fā)展需要有良好的司法保障時(shí)建議,進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流,還要穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件,解決當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)案審理數(shù)年的問(wèn)題。

　　

周云杰

　　有效運(yùn)用支付令等制度

　　周云杰說(shuō),兩院工作報(bào)告,通篇貫穿了法治精神,突出了改革創(chuàng)新,彰顯了公平正義,體現(xiàn)了司法為民。

　　“隨著司法改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,各種問(wèn)題和困難擺在人民法院的面前,尤其在案多人少矛盾突出,法官辦案壓力巨大的情況下,人民法院始終貫徹和秉持執(zhí)法為民的司法理念,在各項(xiàng)政府工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。”他以海爾集團(tuán)為例,海爾集團(tuán)2016年在青島市兩級(jí)法院及山東省高級(jí)人民法院立案70件,標(biāo)的額7.95億元；三級(jí)法院在案多人少的壓力下,主動(dòng)創(chuàng)新,整合社會(huì)資源,辦案法官也積極提高辦案水平,甚至加班加點(diǎn)辦理案件,克服了重重困難,第一時(shí)間為企業(yè)保全、查封、依法制裁,維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

　　同時(shí)他談到,最高人民檢察院積極作為,保護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞防控經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),突出打擊騙錢(qián)、洗錢(qián)、內(nèi)幕交易等風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。依法保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員的工作積極性。

　　對(duì)接下來(lái)的司法保障,周云杰建議進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流,充分利用支付令制度,提高司法效率,保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。最高人民法院2016年9月12日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》,指出要發(fā)揮民事案件快速審判程序的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮小額訴訟程序、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件特別程序、督促程序的效率優(yōu)勢(shì)。“現(xiàn)在的實(shí)踐中,支付令等制度還大多停留在紙面上,并沒(méi)有充分運(yùn)用,并沒(méi)有利用其簡(jiǎn)易高效的優(yōu)勢(shì)。”他建議根據(jù)各個(gè)案子的具體情況、當(dāng)事人的訴請(qǐng)等采取不同審理程序,對(duì)于符合條件的案件通過(guò)小額訴訟、督促程序等高效審理,使支付令、小額訴訟等制度能夠真正充分有效運(yùn)用,可以提高司法效率,降低當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益的訴訟時(shí)間等的各項(xiàng)成本。

　　統(tǒng)籌解決執(zhí)行難和破產(chǎn)難

　　周云杰還說(shuō),在供給側(cè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,國(guó)家進(jìn)一步加速去產(chǎn)能以及清理處置僵尸企業(yè)進(jìn)程,在上述背景下,在最高法指導(dǎo)下的各級(jí)人民法院,妥善審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件,積極化解僵尸企業(yè)問(wèn)題,對(duì)涉困企業(yè)盡可能進(jìn)行重整救治,對(duì)無(wú)法救治的企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)清算,及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能,運(yùn)用法治手段去化解產(chǎn)能過(guò)剩,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,助力經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),依法服務(wù)保障了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　2016年,法院積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的執(zhí)行難問(wèn)題,并著力破解執(zhí)行難題。2016年4月29日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》,推進(jìn)了執(zhí)行信息化進(jìn)程,加強(qiáng)了失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機(jī)制。

　　對(duì)于執(zhí)行難以及破產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)的處置上,周云杰建議進(jìn)一步依法穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件,保護(hù)債權(quán)人利益,助力經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革。他說(shuō),針對(duì)破產(chǎn)案件立案問(wèn)題,2017年1月20日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知,對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查作出了具體規(guī)定。青島已經(jīng)審結(jié)了首起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件,一舉終結(jié)了83起執(zhí)行案件,通過(guò)執(zhí)行法院及時(shí)將企業(yè)移送破產(chǎn)程序,統(tǒng)籌解決了法院執(zhí)行難和企業(yè)破產(chǎn)難問(wèn)題。

　　“希望在最高法院的指導(dǎo)下,可以切實(shí)落實(shí)上述規(guī)定,破解執(zhí)行難、破產(chǎn)難,司法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

　　同時(shí),他說(shuō)破產(chǎn)案件普遍存在審理周期長(zhǎng)情形,很多案件都要審理數(shù)年之久,難以及時(shí)有效挽救重整企業(yè),讓它得以重生,也不能及時(shí)將僵尸企業(yè)等挽救無(wú)望的企業(yè)退出市場(chǎng)舞臺(tái)。為此在不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,他建議法院應(yīng)重點(diǎn)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行研究,采取切實(shí)可行的辦法提高破產(chǎn)案件審理效率,縮短破產(chǎn)案件期限。

　　 [編輯: 張珍珍]