?　　半島記者 肖玲玲

　　1月12日，記者從市人社局獲悉，市委市政府近日下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制等五個(gè)方面，提出21條舉措，完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　據(jù)市人社局相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)前，全市勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定可控，但也面臨一些困難和壓力：經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、產(chǎn)業(yè)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和資本趨利性等各種因素疊加在一起，使勞動(dòng)關(guān)系工作形勢(shì)日趨復(fù)雜；用人單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然存在；淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩過程中，勞動(dòng)關(guān)系處理面臨許多復(fù)雜的問題，妥善安置職工的事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后檢查壓力倍增。

　　針對(duì)當(dāng)前困難和壓力，青島市制定出臺(tái)《意見》，從健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境五個(gè)方面，提出了21條舉措，完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。“與國家、省出臺(tái)的文件相比，青島制定出臺(tái)的《意見》實(shí)現(xiàn)了9個(gè)方面的創(chuàng)新和突破。”市人社局相關(guān)工作人員表示，首先從“已亂”治理，前置到“未亂”預(yù)防，提出“強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解組織建設(shè)”、“建立健全經(jīng)常性、制度化的勞資溝通協(xié)商機(jī)制，積極倡導(dǎo)和踐行勞資兩利、互利共贏理念”，將勞動(dòng)關(guān)系工作的觸角，變被動(dòng)為主動(dòng)，避免勞動(dòng)關(guān)系糾紛的外化、升級(jí)。同時(shí)，引入行業(yè)治理模式，為契合不同行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，提出建立分區(qū)域、分行業(yè)、多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。此外，針對(duì)目前勞務(wù)派遣行業(yè)情況復(fù)雜，政府監(jiān)管難以完全到位，提出推動(dòng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，引導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律。

　　另外，建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為全面掌握本地區(qū)、各行業(yè)人工成本信息現(xiàn)狀，同時(shí)通過不同城市的人工成本數(shù)據(jù)比對(duì)，提出全面實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度，依法推進(jìn)勞動(dòng)用工登記與工商、民政、國地稅等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。提出新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式，針對(duì)青島制造業(yè)技能人才缺口較大，在技能人才培養(yǎng)方面進(jìn)行嘗試，探索開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式、對(duì)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”企業(yè)組織職工開展轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。為及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)群體性爭(zhēng)議隱患，提出探索建立勞動(dòng)關(guān)系觀察員制度，按照屬地管理、行業(yè)治理的思路，建立一支勞動(dòng)關(guān)系觀察員隊(duì)伍。建立勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入群體性糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議責(zé)任主體，提出建立涉及勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，企業(yè)實(shí)施改革改制、兼并重組、搬遷轉(zhuǎn)移，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量使用勞動(dòng)合同制人員等涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整重大事項(xiàng)的，必須事先做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。利用誠信手段，引導(dǎo)企業(yè)模范遵守法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則。提出關(guān)注職工的心理健康，結(jié)合“健康中國”大會(huì)倡導(dǎo)的新理念，提出開展心理健康咨詢，提高職工心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力等內(nèi)容，加大對(duì)職工特別是新生代職工和農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

　　 [編輯: 李敏娜]