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　　1月7日,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_,通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)在政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理和信息五個(gè)方面的有效銜接,對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底,對納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保對象給予政策扶持,確保到2018年我省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　根據(jù)《意見》,政策銜接方面,對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶,按規(guī)定程序納入低保范圍,并按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金,做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保,堅(jiān)決糾正低保金分檔平均發(fā)放的錯(cuò)誤做法。對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭,按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍,并針對不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶；對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員,各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策,做到應(yīng)扶盡扶。

　　在對象銜接方面,《意見》要求完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系,以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo),根據(jù)地方實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素,綜合評估家庭貧困程度。對參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目、外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保家庭,在核算其家庭收入時(shí),可以扣減必要的就業(yè)成本。在農(nóng)村低保和扶貧對象認(rèn)定時(shí),具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的,相關(guān)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入家庭收入。“十三五”時(shí)期,中央確定的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。

　　《意見》明確,家庭財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的,不得納入低保和扶貧范圍:人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的；擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛)；非因拆遷原因,擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍的；雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的。

　　在標(biāo)準(zhǔn)銜接方面,《意見》要求,2018年年底前各縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要全部達(dá)到省定扶貧線以上。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于省定扶貧線的地方,要制定分年度目標(biāo):2017年,濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪等市全部達(dá)到省定扶貧線,棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市全部提高到不低于3200元；2018年,棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市全部達(dá)到省定扶貧線。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到5%或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí),啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　在管理銜接和信息銜接方面,對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每年開展一次聯(lián)合核查,重點(diǎn)核查:上年度已經(jīng)脫貧的；新返貧人口中尚未納入低?；蛱乩藛T供養(yǎng)的；因年老、身患重病、重度殘疾等因素完全或部分喪失勞動(dòng)能力的；低保家庭中有勞動(dòng)能力的、有一定收入的；法定贍養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)能力的。農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),每年至少比對1次臺賬數(shù)據(jù)。

　　為完善保障措施,《意見》明確,省級加大社會(huì)救助資金投入。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),省級財(cái)政對農(nóng)村低保省定提高低保標(biāo)準(zhǔn)增支部分,給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市補(bǔ)助80%,給予濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪等市補(bǔ)助60%。

　　 [編輯: 杜倩倩]