? 半島記者 肖玲玲
近日,青島市下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》,著力規(guī)范工資支付行為,明確在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域的所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資,同時,推行工程建設(shè)項目人工費用與其他工程款分賬管理,在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,專項用于支付農(nóng)民工工資。
通知指出,全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任,督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,直接與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的勞務(wù)公司和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。所有施工企業(yè),不得采取每月支付生活費、過后結(jié)算工資的方式支付工資,不得以保修金為由扣發(fā)農(nóng)民工工資。
同時,嚴格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域,實行先簽訂勞動合同后進場施工制度,推行簡易勞動合同文本,明確約定工作時間、工作內(nèi)容、社會保險繳納、勞動報酬數(shù)額和標準、支付時間和方式等內(nèi)容,并嚴格履行。各施工企業(yè)應(yīng)在項目部配備勞務(wù)員,留存每名農(nóng)民工身份證、書面勞動合同等復(fù)印件；健全農(nóng)民工進退場、考勤計量、工資支付等管理臺賬,并將工資發(fā)放表進行公示,拍照留存?zhèn)洳?逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位依法與每位農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同,落實用工備案規(guī)定。
舉措
工程建設(shè)領(lǐng)域須通過銀行卡發(fā)工資 通知明確,在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域,所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人防等部門要加強與金融機構(gòu)的合作,協(xié)調(diào)企業(yè)為農(nóng)民工辦理免收異地提款、賬戶管理等費用的銀行卡。勞務(wù)、分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,并負責將工資卡發(fā)放至農(nóng)民工本人手中；每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后,交施工總承包單位委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資支付銀行卡。
在企業(yè)工資支付監(jiān)控機制方面,構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管,對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。
兩年內(nèi)未拖欠可減免工資保證金 通知指出,各級要加快落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,并根據(jù)實際情況,備足應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付部分工資或基本生活費。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動用后,要落實支出責任和追償機制,及時補足周轉(zhuǎn)金,確保妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。同時,完善農(nóng)民工工資保證金制度,在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度,并逐步向其他行業(yè)推廣。建立工資保證金差異化管理制度,對兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的,在企業(yè)提供財產(chǎn)擔保和出具不拖欠書面承諾的情況下可以實行減免；對曾經(jīng)發(fā)生或存在拖欠工資問題的企業(yè)適當提高繳存比例,具體辦法由行業(yè)主管部門制定。
在規(guī)范建設(shè)勞務(wù)用工管理方面,加強建筑勞務(wù)用工監(jiān)管,依法查處違法掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包行為,特別要將不具備用工主體資格的包工頭清除出建筑市場。
設(shè)專用賬戶用于支付農(nóng)民工工資 通知同時明確,實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理。推行工程建設(shè)項目人工費用與其他工程款分賬管理,施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用,在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,專項用于支付農(nóng)民工工資,并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管,確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況,應(yīng)及時向人力資源社會保障和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人防等行業(yè)主管部門報告。對有因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的不良記錄的建設(shè)單位,在辦理施工許可證前出具的項目資金到位證明所涉及的專項資金,必須保證用于該工程,并由工程施工許可部門會同出具證明或擔保的機構(gòu)負責監(jiān)督資金使用流向,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。
■提醒 農(nóng)民工維權(quán) 可走“綠色通道” 通知把治理拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重點,每年組織有關(guān)部門聯(lián)合開展兩次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動。將建設(shè)領(lǐng)域作為重點,集中檢查整治,全力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。暢通維權(quán)渠道,建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴市級聯(lián)動機制,加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。同時,完善勞動爭議調(diào)解制度,對存在勞動關(guān)系和勞動報酬爭議的,告知和引導(dǎo)農(nóng)民工通過勞動仲裁途徑解決。勞動人事仲裁機構(gòu)要為農(nóng)民工開辟“綠色通道”,充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用,對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案,使農(nóng)民工維權(quán)步入“快車道”。
惡意欠薪將列入
青島市失信黑名單 通知明確,將建立拖欠工程款和惡意欠薪聯(lián)合懲戒制度。建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度,納入政府公共信用信息服務(wù)及銀行、國土、工商、建設(shè)等行業(yè)的征信、信用信息公示、誠信信息系統(tǒng)和平臺,重點在工程建設(shè)、政府采購、招標投標、勞動用工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,從制度上形成對拖欠工程款和欠薪企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒態(tài)勢。完善企業(yè)、個人誠信評價和“黑名單”制度,將惡意拖欠勞動者工資列入青島市失信黑名單,向社會公示并作為嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。同時,推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè),將人力資源社會保障部門認定并查處的企業(yè)拖欠工資情況納入山東省域征信服務(wù)平臺,并作為金融機構(gòu)聯(lián)合懲戒的重要參考依據(jù)。通知指出,到2020年,全市從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題,努力實現(xiàn)基本無拖欠。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]
