?　　文/李英鋒

　　12月26日上午,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進(jìn)一步明確有關(guān)污染環(huán)境犯罪的定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)。解釋規(guī)定,重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”；實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造行為的人員應(yīng)當(dāng)“從重處罰”。

　　篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),一方面,會(huì)使企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下放下包袱,不管不顧、不加節(jié)制地排污,加重環(huán)境污染,另一方面,經(jīng)過修飾的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又會(huì)欺騙監(jiān)管,誤導(dǎo)決策和環(huán)保應(yīng)對(duì),給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面的影響。顯然,篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就是一種“人造霧霾”,嚴(yán)重背離了企業(yè)責(zé)任,背離了環(huán)保的目標(biāo),背離了民眾的需求,性質(zhì)惡劣,社會(huì)危害嚴(yán)重。

　　之前,對(duì)于篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為,環(huán)保、公安等部門一般依據(jù)《環(huán)保法》第六十三條的規(guī)定,予以罰款、行政拘留等行政處罰,震懾力有限。《刑法》第三百三十八條設(shè)定了“污染環(huán)境罪”,該罪的入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,如果沒有兩高的司法解釋,要具體查證某企業(yè)因篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多排放了多少污染以及排污行為是否構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”(尤其是企業(yè)大氣污染行為)比較困難,如此,也就難以追究企業(yè)或相關(guān)人員的刑事責(zé)任。而兩高的司法解釋把篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)列為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,意味著排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企業(yè)只要有篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為,不管排放了多少污染,都符合“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,都可以構(gòu)成污染環(huán)境罪,給監(jiān)管部門提供了一把法律利劍。

　　

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