? 半島記者 李峰
近日,市政府辦公廳印發(fā)通知發(fā)布《關(guān)于加快推進社會救助體系建設(shè)的意見》(已下簡稱《意見》),提出將進一步完善社會救助制度,健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ),特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、困難居民醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助制度為補充的青島市社會救助體系,規(guī)范社會救助管理,提高社會救助水平,確保各項社會救助政策措施落實到位,讓困難群眾得到實惠。
特殊人群可以個人名義
單獨申請低保 《意見》指出,本市將進一步完善最低生活保障制度。獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人和重度殘疾人,實施分類重點救助。戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭,可以申請城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭,有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年的,可以在居住地申請最低生活保障。無勞動能力、本人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省⒁揽考彝スB(yǎng)且符合低保邊緣家庭認定條件的成年重度殘疾人,可以以個人名義單獨申請最低生活保障。
探索公建民營
特困供養(yǎng)機構(gòu) 完善特困人員供養(yǎng)制度也是重要舉措。《意見》指出,對符合條件的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員,給予特困人員供養(yǎng),供養(yǎng)內(nèi)容包括提供吃、穿、住、用等基本生活條件,對生活不能自理的給予生活照料,提供疾病治療和辦理喪葬事宜等。特困人員死亡后,享受政府基本殯葬減免政策待遇,區(qū)(市)政府按照基本殯葬服務(wù)免除標準再給予喪葬料理補助。
在確保國有資產(chǎn)不流失、公益性質(zhì)不改變、服務(wù)水平不降低的基礎(chǔ)上,探索供養(yǎng)機構(gòu)社會化服務(wù)改革,采取公建(辦)民營、購買服務(wù)、協(xié)議委托等方式,利用具備資質(zhì)和條件的社會養(yǎng)老機構(gòu)為特困人員提供服務(wù)。各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要保障特困人員供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)經(jīng)費,改善供養(yǎng)條件,保障特困人員供養(yǎng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
同時,區(qū)(市)政府要研究制定社會力量參與社會救助的具體辦法,鼓勵、引導(dǎo)單位、個人等社會力量參與社會救助,形成對政府救助的有效補充,并落實好社會力量參與社會救助有關(guān)稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь场⑵渌贫葻o法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭和個人,給予應(yīng)急性、過渡性救助。將非本地戶籍的外來務(wù)工人員和在本地各類全日制普通高等院校就讀的在校學(xué)生納入臨時救助范圍。
《意見》要求,下一步要建立青島市困難居民醫(yī)療救助即時結(jié)算信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)困難居民醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助相銜接的醫(yī)療費用同步結(jié)算。
對最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,人力資源社會保障部門要通過落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開發(fā)公益性崗位等辦法,給予就業(yè)救助。鼓勵和引導(dǎo)用人單位招用就業(yè)救助對象。
“一門受理、協(xié)同辦理”
健全大救助工作機制 《意見》要求,要健全社會救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,健全主動發(fā)現(xiàn)機制,健全“一門受理、協(xié)同辦理”大救助工作機制等四大機制。其中,“一門受理、協(xié)同辦理”大救助工作機制要求各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要全面建立統(tǒng)一的社會救助服務(wù)窗口,明確標識,方便群眾求助。區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要實行“一口上下”社會救助,按照統(tǒng)一機構(gòu)受理、統(tǒng)一平臺操作、統(tǒng)一熱線訴求、統(tǒng)一制度監(jiān)管的“四統(tǒng)一”大救助模式,搭建縱向銜接、橫向貫通、整體聯(lián)動、立體覆蓋的大救助格局,實現(xiàn)對困難群眾及時、有效救助。
加大資金投入
加強基層救助能力 為保障社會救助體系建設(shè),本次《意見》還在落實工作責(zé)任、加大資金投入、加強能力建設(shè)、加大政策宣傳、強化監(jiān)督檢查方面做了詳細要求。
其中,明確指出要將社會救助資金納入財政預(yù)算,逐步加大資金投入。嚴格資金管理,落實工作經(jīng)費保障,確保社會救助工作需要。鼓勵社會力量通過慈善捐贈、項目投資等方式參與社會救助。制定社會救助績效評價辦法,提高管理服務(wù)水平和資金使用效益,保障社會救助工作的規(guī)范性、效率性和有效性。
各級政府要切實加強社會救助工作能力建設(shè),健全鎮(zhèn)政府(街道辦事處)社會救助經(jīng)辦機構(gòu),配齊配強經(jīng)辦人員。配強村(居)民委員會社會救助專(兼)職工作人員,原則上每個村民委員會至少配備1名專(兼)職工作人員,每個居民委員會配備1至2名專(兼)職工作人員。加強社會救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障工作場所、條件和待遇。
市有關(guān)部門、區(qū)(市)政府要將社會救助政策落實情況作為督查督辦的重要內(nèi)容,定期組織專項檢查。要設(shè)立社會救助監(jiān)督咨詢公開電話,暢通投訴舉報渠道。加大責(zé)任追究力度,對在履行社會救助職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的人員,依紀依法追究責(zé)任。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]
