?　　半島記者　婁花

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,本市有哪些政策支持企業(yè)的發(fā)展?10月27日,本市召開“本市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與支持企業(yè)發(fā)展政策”新聞發(fā)布會,據(jù)介紹,青島市面向企業(yè)推進(jìn)加減乘除集中發(fā)力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策,激發(fā)企業(yè)作為主體的活力,推進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。

　　做好創(chuàng)新發(fā)展的乘法　“獨角獸”最高可獲500萬貼息

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第一個層面就是乘法,“要擴(kuò)大消費需求的同時,有效地更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際上是解決效率的問題,實施一種乘法,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)業(yè)對舊的產(chǎn)業(yè)的替代?！笔邪l(fā)改委副主任張旭東說,因此本市出臺深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見,打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心。

　　首先壯大創(chuàng)新群體,五大政策,培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),對成長為“獨角獸”以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點的企業(yè),給予100～500萬元貸款貼息等補(bǔ)助。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予30萬元獎勵。培育高成長性“瞪羚”企業(yè),對入選企業(yè)給予50～200萬元貸款貼息等補(bǔ)助。支持國內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊發(fā)起設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可享受高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)政策,給予1500～3000萬元補(bǔ)助。壯大科技型中小企業(yè),建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,對入庫企業(yè)給予支持并納入“千帆計劃”。制定創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法和目錄,在公共資源交易中優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　三個政策提高轉(zhuǎn)化效率,探索高校院所職務(wù)科技成果權(quán)益混合所有制改革。對既有職務(wù)科技成果進(jìn)行權(quán)益分割,對新的職務(wù)科技成果可共同申請知識產(chǎn)權(quán),科技人員可享有不低于80%的權(quán)益。提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的,應(yīng)將不低于80%的凈收入用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員。以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的,應(yīng)將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員。研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員的主要貢獻(xiàn)人員獲獎份額應(yīng)不低于50%。

　　大力引進(jìn)國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),對具備一定規(guī)模和服務(wù)能力的,給予50～200萬元補(bǔ)助。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元和50萬元獎勵。打造“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,對舉辦相關(guān)重大活動的機(jī)構(gòu)最高給予200萬元補(bǔ)助。以投資入股的方式扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、推廣和應(yīng)用。引進(jìn)國內(nèi)外高水平、專業(yè)化孵化服務(wù)機(jī)構(gòu),市、區(qū)(市)兩級按孵化服務(wù)績效給予補(bǔ)助。在市級以上孵化器開展創(chuàng)新券試點,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊購買研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。對市級以上孵化器融資租賃、購買服務(wù)等產(chǎn)生的費用給予一定比例補(bǔ)助。

　　實施降本減負(fù)的減法　免征18項涉企行政事業(yè)性收費

　　“堅持系統(tǒng)謀劃與精準(zhǔn)施策相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合,找準(zhǔn)影響要素資源配置效率的突出問題,提高政策措施的針對性和可操作性,促進(jìn)企業(yè)降本增效。”張旭東說。

　　降低政府性收費,對國內(nèi)植物檢疫費等18項涉企行政事業(yè)性收費的免征范圍,由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。2017年12月31日前,對符合條件的小微企業(yè),免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費和殘疾人就業(yè)保障金。對政府定價、指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費,凡收費標(biāo)準(zhǔn)有下限的一律按下限執(zhí)行。

　　降低企業(yè)稅負(fù),嚴(yán)格執(zhí)行國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下(含30萬元)的小微企業(yè),減按50%計入應(yīng)納稅所得,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2017年12月31日前,月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。

　　對符合條件的企業(yè),按不高于上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2016～2018年,將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。根據(jù)國家政策規(guī)定和統(tǒng)一部署,規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例,公積金繳存單位凡住房公積金繳存比例高于12%的,一律予以規(guī)范調(diào)整,單位和職工繳存比例均不得高于12%。

　　降低融資成本,進(jìn)一步清理規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費,對能在利差中補(bǔ)償?shù)?不再另行收費；對必須保留的補(bǔ)償成本性收費,嚴(yán)格控制收費水平；對巧立名目、變相收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的一律取消,嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等行為。

　　逐步取消普通公路收費站點,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策。加大查處公路“亂收費”“亂罰款”力度,落實城市配送車輛通行、停靠便利化政策。

　　推廣工業(yè)用地彈性出讓制,通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式降低企業(yè)用地成本。利用科教用地、工業(yè)用地等建設(shè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目,在不改變功能和土地用途的前提下,滿足基本登記單元等不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定的建筑物可分割轉(zhuǎn)讓,各區(qū)政府可自行制定自持比例等分割轉(zhuǎn)讓條件。鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用地下空間,地下空間可與地上土地使用權(quán)一并出讓,在出讓價格上給予優(yōu)惠。

　　做足集聚資源的加法　設(shè)立100億元高等教育發(fā)展基金

　　本市突出提升城市金融貿(mào)易、總部商務(wù)、航運(yùn)樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)意和時尚消費功能,著力集聚人才、資金、信息、技術(shù)等各類資源,建設(shè)國家重要的區(qū)域服務(wù)中心?！睆埿駯|說。

　　集聚高端人才,設(shè)立100億元高等教育發(fā)展基金,推進(jìn)高水平人才資源、科教資源向青島集聚。大幅提高在青就業(yè)的碩士、博士研究生住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),符合條件的發(fā)放36個月的住房補(bǔ)貼。加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊引進(jìn),對本市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的項目,最高給予項目團(tuán)隊1億元的綜合支持。

　　引進(jìn)高端機(jī)構(gòu),市本級每年安排金融業(yè)發(fā)展扶持資金,專項用于聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場。設(shè)立1億元專利運(yùn)營引導(dǎo)資金,對符合條件的國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予50～200萬元補(bǔ)助。加大“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,鼓勵以股權(quán)、基金等多種方式支持引進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對重要國際科技組織在青設(shè)立的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu),給予不低于100萬元補(bǔ)助。

　　對本市科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)等具有特別重大意義的高等教育機(jī)構(gòu)“一事一議”予以特別支持。

　　培育新興業(yè)態(tài),設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持新增貨郵、通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,對固定翼飛機(jī)使用的新建通用機(jī)場建設(shè)項目最高補(bǔ)助2000萬元。落實好軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策,對增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,或?qū)⑦M(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行本地化改造后對外銷售,按17%稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退。

　　鼓勵社會資本擴(kuò)大中高端供給,積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,開展合作辦學(xué),對新引進(jìn)并符合條件的高等教育機(jī)構(gòu),根據(jù)性質(zhì)不同,分別給予不低于1500萬元和3000萬元的補(bǔ)助。

　　設(shè)立社會辦醫(yī)政府專項資金,對新獲批國家級和省級重點?？频纳鐣k醫(yī)療機(jī)構(gòu),分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)享受水電氣熱居民生活類價格,允許非企業(yè)類養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權(quán),并按不高于同期銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率2倍的標(biāo)準(zhǔn)提取盈余收益。

　　做好效率提升的除法　簡化項目核準(zhǔn),規(guī)范責(zé)任清單

　　多措并舉清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力,深化放管服改革,引導(dǎo)社會資本參與中高端供給,提升經(jīng)濟(jì)活動的整體運(yùn)行效率?！睆埿駯|介紹。

　　深化放管服改革,深化商事制度改革,開展“一址多照”、集群注冊等企業(yè)住所登記制度改革和企業(yè)簡易注銷試點。從2016年10月1日起,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。簡化項目核準(zhǔn),在相關(guān)政策修訂完善后,只保留選址意見書、用地預(yù)審意見以及重特大項目環(huán)評審批作為前置條件,對非國有資金投資項目,除學(xué)校、商場等明確涉及公共安全的項目外,由項目單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)。建立全市國際貿(mào)易“單一窗口”,實現(xiàn)信息共享共用,提高口岸執(zhí)法部門執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平,推動貿(mào)易便利化。

　　規(guī)范審批清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單,在全市公布兩批共116項市級行政權(quán)力事項調(diào)整清單,推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）